上海是國家金卡工程批準的首批RFID試點城市之一。金卡工程作為上海信息化建設的重要推動工程，自93年啟動以來，在國家金卡辦的領袖、支持下，在上海市委市政府的關心協助下，在社會各界的努力推動下，上海金卡工廠取得了快速發展。今年來，在前期社保卡、銀行卡、交通卡三個一卡通的建設基礎上。從分化和創新兩方面開展了一些探索性的工作。在國家金卡工程第十次全國IC卡應用工作會議上，上海市信息委副主任劉健就上海07年一年來在金卡工程的建設及的任務、實踐和體會，做個報告，同時對下一步的工作做一個匯報。 

　　第一方面是拓展一卡通應用為重點，分化金卡工程建設。 

　　一、銀行卡產業發展迅速，IC卡應用取得了突破性進展。上海的銀行卡產業經過多年的推進，實現了既好又快的發展。截止到07年11月底，全市銀行卡發卡總量累計達6648萬張，是1993年的57倍。其中銀行IC卡累計發卡115萬張，聯網的商戶達4萬家。今年截止到11月，全市實現銀行卡交易4.93億次，交易總額達5416億元。持卡消費的金額占社會消費總額的比重超過40%。今年在IC卡應該方面我們啟動了銀行IC卡電子錢包應用課題的研究。與人民銀行、工行和銀聯合作，根據人民銀行提供的相關標準，在上海展開了推進銀行IC卡電子錢包應用課題的研究并形成了方案。 

　　二、社會保障卡。社會與人群不斷壯大，應用功能自行升華。從發展的初階段，自1993年工程開始啟動起，到目前已累計發卡110萬張。全面覆蓋了全市城鎮職工基本醫療保健的參保人員和中小學生。目前正在啟動城鎮居民的醫療保健參保人員的發卡工作，并著手研究針對新型農用合作醫療人員的發卡。整個上海的社保卡的發卡是同上海社會保障工作同步推進的。從應用功能來看，目前已經實現了就診、購藥、婚姻登記等20多項應用功能。社會保障卡已經成為上海市民享受社會保障、各類相關服務的智能化憑證。另外，對來滬人遠管理服務的具體工作也已全面完成建設。來滬人員已發放310多萬張臨時居住證和30多萬張居住證。 

　　第三是公共交通卡。公共交通卡不斷完善、持續發展，在智能發展方面累計發卡突破2000萬張，已裝載讀卡POS機6萬多臺，建立了購卡網點2000多個。交通卡的應用在原有的應用基礎上，即：公車、公交車、加油站、高速路收費等，擴展到了汽車快修、長途汽車、客運及門禁系統等新的應用領域。與此同時，交通卡多城市信息化的帶動提供了有力保障。今年，上海市政府針對交通卡推行了公交優惠政策，使廣大市民享受到了更大實惠。 

　　在滬長三角，隨著長三角交通事業的迅猛發展，上海交通港努力推進，積極支持、資助，進一步加強長三角聯通方案實施的力度，在蘇州、杭州、南寧等部分交通領域實現一卡通。今年著手研究開發長三角城市間的一卡同的系統，促進了交通領域長三角的發展。 

　　第二大方面是以電子標簽為重點，推動金卡工程的創新發展。 

　　電子標簽在上海的發展，主要體現在兩個方面： 

　　一是營造了良好的產業發展環境。上海擁有從芯片設計及制造、卡片的封裝及印刷、軟件開發、機具制造等完整的產業鏈。2006年在國家金卡辦的積極支持下，國家多功能識別產業化上海基地啟動建設。成功吸引了一批RFID產業研究人員加入，為上海擴大電子標簽應用創造了得天獨厚的產業環境。我們在物品的安全和追溯、動物識別、大型賽事、現代物流管理、醫療衛生等領域進行了RFID示范。比如：在危險化學品管理方面，今年作為政府實施的項目，我們2006年已在全市112個氣瓶充裝單位的100多萬個危險化學品氣瓶實施電子標識管理。在肉類管理方面，建立了一套基于RFID技術的肉類批發管理系統及食品安全追溯體系。在大型活動方面，我們將RFID技術成功應用在2007年特奧會和工博會等大型賽場和會展的管理。為特奧會兩萬多運動員、嘉賓及工博會5千多專業觀眾提供了先進、優質的信息化服務，得到了嘉賓的一致好評。在07年，一批成功的案例同時成功推進到了其他城市。動物識別管理的RFID技術、產品已經打入國際市場，年出口總額達兩千萬。 

　　第三方面講我們下一步工作的一些考慮。 

　　從豐富市民生活、提高政府效率、促進產業發展出發，下一步發展金卡工程將按照國家IC卡應用及"十一五"發展規劃的整體服務要求，重點推動三方面的應。 

　　一、服務奧運、世博，創建良好的銀行卡工作環境。2008年奧運會和2010年上海世博會的召開，上海將迎來眾多國內外游客，這對傷害公共環境建設提出了更新更高的要求。為全面完成國家確定的奧運環境建設，我們將重點做好一下幾方面工作： 

　　1、加快完善銀行卡的應用環境，盡快完成POS機的鋪設，探索發行IC卡電子錢包，滿足小額自助提取。 

　　2、在餐飲、娛樂、服務、文化體育等大行業中，全面推廣金融網點建設。通過這一舉措，將快速提高銀行卡、電子商務的需求，為奧運和世博會提供高效、安全、便利的銀行卡自助服務。 

　　二、是加強區域一體化，完善銀行卡應用發展的綜合環境。上海將繼續充分發揮現有的金卡工程領導體制的作用，加緊研制IC卡應用推進的整體規劃，加強多全市IC卡應用的綜合統籌規劃、協調，尤其是對各行業自主發現的IC卡加強領導、規范，努力發行多功能卡，實現一卡多用。結合政務、社會、經濟、城建管理等領域信息化的建設，促進IC卡的應用，全面提升上海IC卡應用的深度和廣度。 

　　三是推廣試點經驗，促進電子標簽應用和產業的協調發展。作為金卡工程RFID試點應用城市之一，上海將在國家整體規劃下，根據上海經濟、社會發展的趨勢，集合上海的產業優勢，推動電子標簽的應用。08年將著手發展兩方面工作：一是在政府管理和市政府實施項目的基礎上，繼續推進RFID在危險化學品安全管理上的應用。計劃到09年實現全市400萬個氣瓶的電子標簽管理，并逐步將這一應用經驗推廣到煙花爆竹、電梯、酒類、藥品等的安全管理中。二是結合世博會的需求，啟動RFID在相關票務、身份識別方面的應用研究，以此推動上海電子標簽應用及產業的發展。 

　　上海金卡工程建設是全國金卡工程的一個重要組成部分，我們將在國家金卡辦的統一領導規劃和關心照顧下，積極探索，加緊推進相關具體工作，使金卡工程建設在構建和諧社會中發揮更大的作用。