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做好奧運會無線電保障工作

作者:張勝利
來源:RFID中國網
日期:2008-02-26 11:31:18
摘要:2007年,全國無線電管理機構在信息產業部和地方黨委、政府的領導下,認真貫徹落實全國信息產業工作會議精神,堅持以科學發展觀為指導,圍繞無線電頻率資源管理、無線電臺站管理和電波秩序管理三大核心任務,較好地完成了各項工作任務,切實維護了空中電波秩序,為保障各類無線電業務有序和諧發展,促進國民經濟和國防建設的可持續發展作出了積極貢獻。

  2007年,全國無線電管理機構在信息產業部和地方黨委、政府的領導下,認真貫徹落實全國信息產業工作會議精神,堅持以科學發展觀為指導,圍繞無線電頻率資源管理、無線電臺站管理和電波秩序管理三大核心任務,較好地完成了各項工作任務,切實維護了空中電波秩序,為保障各類無線電業務有序和諧發展,促進國民經濟和國防建設的可持續發展作出了積極貢獻。

  第一,科學規劃和合理配置無線電頻譜資源,統籌保障無線電頻率需求,促進國民經濟健康發展。無線電頻譜資源是各類無線技術及其應用發展的重要條件,科學規劃和合理配置無線電頻譜資源對無線技術和應用的發展具有重要意義。在無線電頻譜資源的稀缺性日益突出的今天,從國家大局出發,統籌協調保障通信、鐵路、廣電、民航、氣象等眾多行業和部門以及人民群眾日常生活對無線電頻譜資源的需求,為促進國民經濟增長作出了重要貢獻。發布了《關于發布800MHz/900MHz頻段射頻識別(RFID)技術應用試行規定的通知》,對規范射頻識別技術及其應用起到了積極推進作用。發布了《800MHz數字集群通信頻率臺(站)管理規定》,有效引導各級無線電管理機構合理指配800MHz數字集群頻率資源,提高了頻率臺(站)管理效率。按照國家的總體部署和部領導的指示,完成了十城市擴大的TD-SCDMA規模網絡技術應用試驗無線電發射設備(基站和終端)的臨時型號核準測試,從源頭上為擴大的TD-SCDMA規模網絡技術應用試驗的順利開展把好設備關。適時開展了衛星數字多媒體廣播、超寬帶(UWB)、寬帶無線接入、微功率(短距離)無線電設備等新技術新應用的頻率規劃工作,積極倡導無線新技術的研究、開發和利用。

  第二,建立無線電頻譜監測統計制度和加強無線電臺站管理,有效維護空中電波秩序。為了及時、全面掌握全國無線電頻譜資源和電磁環境變化態勢,使全國無線電頻譜資源管理和監測工作逐步科學化、制度化,無線電管理局建立了無線電頻譜監測統計報告制度。此項工作開展以來,無線電監測設施使用率明顯提高,監測時間顯著增長,實現了對全國電磁環境的有效監測和監控,對及時主動查處無線電干擾,維護空中電波秩序起到了重要作用。

  無線電臺站設備管理工作是無線電管理工作中一項重要的基礎性工作。為了保障2008年北京奧運會的順利召開和滿足國防建設的需求,2006年在北京、上海等奧運賽場城市和閩、浙、粵、贛等共十省市組織開展了無線電臺站數據清理登記工作,初步摸清了轄區范圍內各類無線電臺站的設置、使用情況,掌握了第一手臺站數據資料。在此基礎上,全國范圍內的無線電臺站數據清理登記工作于2007年全面展開,并計劃于2008年3月31日結束。

  第三,積極開展無線電頻率和衛星網絡協調工作,積極爭取和維護我國合法權益。2007年,發布了《邊境地區地面無線電業務頻率國際協調程序》。中俄邊境地區無線電頻率取得積極成果,簽署了“中俄主管部門有關無線電監測和聯合查找干擾合作建議書”,舉行了中俄邊境地區公眾移動通信網絡頻率協調會談,為中俄雙方在鞏固原有成果的基礎上繼續開展更為廣泛的交流與合作打下了良好基礎,也為促進中俄總理定期會晤委員會相關方面工作的開展作出了貢獻。中越邊境地區無線電頻率協調會談和內地與香港地區的無線電頻率協調也順利舉行,完成“深圳灣口岸”移動電話覆蓋頻率協調工作。順利完成鐵路GSM-R系統與中國移動GSM/GPRS移動通信系統共用EGSM頻段頻率資源的協調工作。開展了與越南和新加坡的衛星網絡協調,并與美國、俄羅斯和歐盟開展了“北斗二號”系統第一次衛星網絡協調,為與世界其他主要的衛星定位導航系統開展頻率協調打下了良好基礎。此外,開展了月球探測工程(“嫦娥一號”)無線電頻率國內、國際頻率協調工作,有力地保障我國無線電頻率衛星軌道資源的合法使用權益。

  第四,扎實推進世界無線電通信大會(WRC-07)各項工作,維護我國的合法權益。在2007年召開的世界無線電通信大會上,我國代表團以維護國家利益最大化為原則,克服各種困難,有理、有利、有節地開展工作,并積極與美國、俄羅斯、日本、韓國、越南、委內瑞拉等相關國家開展多邊活動,闡述我國立場和觀點。經過艱苦努力,圓滿完成了大會預定任務,取得了多項豐碩成果,有力支持了我國TD-SCDMA產業、S頻段衛星廣播業務及航空、氣象、空間探測研究等事業未來的發展。此外,我國推薦的6位專家全部順利當選ITU-R相關機構及研究組的領導職務。這是我國自1972年恢復在國際電聯合法席位以來第一次全方位進入ITU-R相關機構和研究組管理層,對于促進我國在更高層面上參與ITU-R活動,增強我國在國際無線電頻率協調和規則制定領域的話語權,都將具有積極意義和深遠影響。

  第五,積極開展奧運無線電管理籌備工作,圓滿完成2007年“好運北京”綜合測試賽無線電安全保障任務。隨著奧運會等現代大型活動的信息化程度日益增高,對各類無線電業務的依賴日益增強,有效的無線電管理已成為舉辦奧運會等大型活動的必要條件。2007年,北京奧運會無線電管理各項籌備工作有序開展。奧運會頻率申請的專門網站正式開通使用,分別向社會發布了《2008年北京奧運會/殘奧會及其籌備期間無線電頻率申請和無線電發射設備使用指南》、《北京奧運會/殘奧會及其籌備期間各類無線電設備使用頻段的申請指南》和《北京奧運會及其籌備期間無線電管理暫行規定》,為奧運會無線電管理工作的開展提供了依據。

  2007年8月8日,“好運北京”綜合測試賽在北京市各競賽場館陸續展開。為做好“好運北京”綜合測試賽無線電管理工作,按照《2007年“好運北京”測試賽無線電管理工作總體方案》的要求,調集來自國家無線電監測中心、全軍頻管辦及京外八個省(市、區)的183名無線電技術管理人員參加了此次“好運北京”綜合測試賽的無線電管理工作,圓滿完成了2007“好運北京”綜合測試賽的保障任務,為完成好下階段的測試賽與2008年的奧運會的無線電安全保障任務打下了堅實基礎。

  第六,加強無線電管理法制建設和法律知識的宣傳普及。無線電管理法制建設是無線電管理事業發展的重要保證。2007年3月16日第十屆全國人民代表大會第五次會議通過的《中華人民共和國物權法》(以下簡稱《物權法》)第五章第五十條明確規定:“無線電頻譜資源屬于國家所有。”這是我國首次在法律中明確了無線電頻譜資源的屬性,對國家無線電頻譜資源的管理有著十分重大的意義。

  2007年,無線電管理局協助信息產業部政策法規司積極推進《中華人民共和國無線電管理條例》的修訂工作,預計年底前可以將《條例》修訂稿報國務院。此外,信息產業部相繼下發了《800MHz數字集群通信頻率臺(站)管理規定》和《關于發布〈業余無線電臺呼號管理辦法〉的通知》等無線電管理的有關規定,為加強無線電頻率、臺站管理,促進無線電業務的健康有序發展起到了重要的作用。

  為加強無線電管理法規知識的宣傳,2007年,為無線信息產品制造企業專門舉辦了宣傳貫徹新版《中華人民共和國無線電頻率劃分規定》培訓會議,使企業代表對無線電法規知識有了更深入和全面的了解,對無線電管理的重要性和必要性有了更深刻的認識。

  第七,進一步完善無線電管理技術設施建設。作為無線電管理的重要技術手段,無線電管理技術設施在加強無線電監測、排查無線電干擾、保障無線電頻率安全使用等方面發揮了重要作用。經過“十五”期間的發展,全國無線電短波監測網、全國衛星監測網和地區性超短波監測網建設取得重大進展。目前,全國現有超短波固定監測站571個、移動監測站380個、可搬移監測站185個、機房面積15萬平方米。規劃建設的9個國家級無線電監測站中的北京、上海、哈爾濱、成都、烏魯木齊、深圳站已建成投入使用。

  第八,加強無線電管理培訓工作,全面提高管理隊伍素質。為提高無線電管理干部隊伍的政治素質、業務能力和管理水平,2007年,先后組織并舉辦了無線電管理綜合處長培訓班、業務處長培訓班、監測站長培訓班和無線電管理高級培訓班。在突出無線電業務知識更新和學習,提高業務能力的同時,加強政治、法律、管理有關內容的學習,全面提高干部隊伍的綜合素質,以應對無線電技術快速發展的新形勢和在新時期無線電資源管理所面臨的機遇和挑戰。

  2008年是我國經濟社會發展過程中不平凡的一年,做好無線電管理工作非常重要。無線電管理工作要深入貫徹十七大精神,重點做好以下工作:

  一是全面做好北京奧運會的各項無線電保障工作。要繼續加強各部門、各地方的協調配合,進一步貫徹落實北京奧運會無線電管理聯席會議精神,切實做好奧運會及測試賽的頻率審批、無線電監測和設備檢測工作,確保北京2008奧運會期間無線電安全。

  二是根據WRC-07各項決議,結合我國發展的實際情況,適時開展《中華人民共和國無線電頻率劃分規定》的重新修訂工作。調整無線電頻率資源在不同行業和不同業務之間的劃分,提高無線電頻率資源利用率和使用效益,促進國民經濟建設和國防建設的發展。

  三是認真完成全國臺站數據清理登記工作。要繼續做好無線電臺站數據清理登記工作,規范無線電臺站的設置與使用,引導各類無線電業務有序發展。

  四是進一步推進監測統計報告制度的落實。繼續健全和完善無線電頻譜監測統計報告制度,逐步使無線電監測工作科學化、制度化和規范化。

  五是全面開展邊境(界)頻率協調和衛星軌道協調。繼續加強與周邊國家和地區的無線電頻率協調和衛星網絡協調,積極參與無線電管理國際事務。

  六是全面落實信息產業“十一五”規劃,扎實推進全國無線電管理基礎設施建設,嚴格無線電專項經費的使用和管理。