2007年，IC卡產業部門在緊跟市場步伐的基礎上，堅持以規模化、效益化發展方針，結合宏觀調控措施，積極應對技術業務轉型升級和宏觀政策環境變化的新形勢，不斷推動結構調整和自主創新，積極拓展國內外市場，使產業經濟運行呈現平穩發展態勢，促進了信息產業整體良好地運行，為國民經濟和社會發展做出了新的貢獻。

    一、基本情況

    （一）產業規模不斷擴大

    IC卡全年實現銷售收入81.65億元，增長10%；芯片全年銷售收入約35億元，約增長25%；機具全年銷售收入約26億元，其他產品配套全年銷售收入約30億元。產業規模繼續呈現出持續的增長態勢，但產業規模在全國電子信息產業中的比重份額仍偏小。 

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    （二）產品產銷銜接良好

    IC卡產量保持平穩增長，全年銷售達19.93億張，增長19%；其中，移動電話卡繼續成為IC卡的應用大戶，全年采購量達到6.5億張，包括SIM、UIM和PIM卡；迅速換發的第二代居民身體證在2007年也繼續保持快速的增長速度，全年采購量為3億張，此外，公用電話卡、公交卡、校園卡、加油卡等也保持較大的增長速度。 

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    （三）產品出口增勢平穩

    IC卡出口銷售達到18億元左右，占IC卡總產值的22%。出口產品主要集中在電信卡及模塊等半成體，其中，加油卡也占到了一定的份額。中國IC卡產業部門已經在全球IC卡生產中占據重要的位置，中國IC卡企業走向國際市場的意識明顯加強。 

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    （四）產業布局趨向集中

    IC卡產業基礎主要集中在北京、上海、廣東三個區域，三個地方的產值約占到全國的十分之九，區域發展嚴重不均，其中廣東地區成為IC卡產業重要的生產制造基地，但產能分散，中小型企業尤其眾多，生產加工企業數量約占到全國總量的三分之一。 

    三個區域已經成為引領產業增長的重要地區，并在結構調整、技術創新、產業配套、外貿出口、人才就業等方面發揮重要的帶動示范效應。

    （五）應用普及程度進一步提高

    如果是從擁有量來看，全國十三億人口中，接近七億的人擁有新的第二代居民身份證卡，近六億人在使用手機且不包括不少有兩部手機甚至三四張電話卡的人，近一億人在使用各種公交卡乘車出行，接近一億人擁有社保卡等等，從這個角度而言，IC卡普及程度已經達到了一個高度，我國無可爭議地成為全球IC卡應用最大的市場。IC卡已經深入到人們的日常生活與工作中，雖然產值無法與其他IT產品相比較，但它所發揮的作用卻是實實在在的，為國家的信息化建設做出了巨大的貢獻。

    二、主要特點

    2007年，受市場供需關系、技術業務升級和宏觀環境變化的影響，IC卡產業呈現出階段性發展的新特征，結構轉型調整的趨向明顯，主要體現為：

    （一）機具等配套產業逐漸迎來不斷增長的趨勢

    產業的發展一直是IC卡片為主導，雖然2007年這一主線沒變，但相關的配套產業迎來了新的發展高峰，據不完全統計，全年機具銷售額約達到26億元，其他的約在30億元。均比上年度有不同程度的增長。隨著IC卡的普及，規模應用的項目層出不窮，相應地帶動了機具等產業的發展，由于卡片的價格呈現出下降的趨勢，促使資金流向機具等配套產業，一些扎根于機具研發的企業迎來了歷年最好的發展時期。此外，證卡等個人化設備、卡片等生產設備均在卡片出貨大增的情況下水漲船高，取得了不錯的業績。

    （二）內外資企業呈現不同發展格局

    從往年看，三資企業一直是拉動產業增長的主要力量，但2007年內資企業各項指標增速均大大高于三資企業。

    從規模看，三資企業仍在芯片、電信卡、高端設備等領域還占有較大份額，但發展速度明顯低于內資企業。在芯片領域，2007年國內的芯片企業取得了高速的增長態勢，占到全年銷售額的60%左右。在電信卡領域，國內企業已經占到了出貨量的70%份額，銷售金額也占到70%，創下歷史之最。從出口看，2007年卡片持續增長，比上年度增長10%。

    （三）技術升級帶來的結構和市場變化十分突出

    2007年應用需求發生了重大變化，CPU卡得到了較大的發展，一些項目采用CPU卡替代存儲卡作為產品升級的首選產品，推動了CPU卡的增長，如一些城市公交卡項目采購CPU卡作為城市通卡的產品，社保卡的重新增長也對CPU卡起到了促進作用。CPU卡逐步成為拉動產業增長的主要力量。

    另一方面，新型的移動支付對產品的選型提出了更高的需求，信息安全領域的高要求也促進了CPU卡的發展。高低端市場呈現出了不同的格局。由于結構升級，對產業中的主流企業的業績增長提供了保障。

    三、行業優勢

    行業的發展離不開各方面的支持，這些支持包括政策層面的，應用層面的以及產業部門自身的努力。

    （一）政策扶持力度加強：現在我國軟件和集成產業正處于發展的關鍵時期，持續的政策扶持不可或缺，而現有的鼓勵軟件和集成產業發展的產業政策尚不夠完善，已有的政策還存在進一步落實到位的問題，需要在繼續貫徹落實已有產業政策的同時，不斷完善相關政策措施，加大對軟件和集成電路產業的扶持力度。可喜的是，從各部委到地方，政策的扶持力度均得到加強。

    （二）產業部門得到壯大：經過十幾年的發展，我國的IC卡產業部門得以迅速發展，各個產業鏈條中已成長起來一批本土的企業，并在產業發展中起到了中流砥柱的作用。2007年全年產值上億元的企業已超過三十家。在全球智能卡主流的企業中已有中國企業的身影。

    （三）應用不斷深化：傳統的應用領域不斷加強，新的應用層出不窮。從一種應用延伸到多種應用。應用的深化促進行業之間的合作。應用系統進入到新的升級換代階段（社保CPU卡、非接觸式CPU卡等等）。

    （四）技術能力得到有效提升：自主研發的意識已深入企業的發展中。總體的研發經費有不同程度的增長，但增長的幅度還遠遠不夠。雙界面卡技術成熟，非接觸支付技術成熟，讀寫機具規模成型，研發隊伍實力得到加強。

    （五）一卡多用的需求日益高漲：智能卡是實現多種行業整合、資源共享最好的信息化工具。一卡多用已經成為業內外的共識。應用的需求促進了“多功能卡應用聯盟”的誕生。制定標準是“多功能卡應用聯盟”成立后的首要任務。目前，在國家金卡辦多功能卡聯盟的主持下，中國“基于射頻技術的手機電子支付”標準體系制定工作已經在緊張制定中，相關標準有望在今年完成。

    四、值得關注的問題

    （一）國家宏觀環境變化影響加工制造的比較優勢

    2007年，國家宏觀環境出現變化，主要體現為人民幣升值加快、新勞動合同法出臺、內外資企業所得稅率統一、出口退稅率調整、加工貿易管理強化等，這些變化從一定程度上影響了加工制造的成本比較優勢。IC卡產業中加工制造的比重仍很大，特別是一些以加工出口為主要業務的外資企業，受到較大的影響，并正在做出相應調整。

    （二）全球產業鏈分工和整合的趨勢日益明顯

    近年來，跨國公司日益專注核心技術和業務，產業鏈的分工與整合日趨深入。全球智能卡企業競爭格局已經發生了重大變化，出現了企業兼并重組的浪潮，如智能卡企業金普斯和雅斯拓的合并、薩基姆和奧伽的合并，還有如POS終端企業之間的合并，證卡設備企業之間的合并等等。全球市場面臨大企業主導的格局日益明顯，強者逾強，弱者趨弱。企業之間的整合有利于保持盈利性和保持企業不斷的創新投入。為了控制成本，跨國企業都將生產基地從本土向成本低廉的地區轉移，關閉本土工廠和裁員，投入研發領先的產品，爭搶高端市場，并在標準方面占據話語權。面對國際市場新格局的變化，要求國內的產業部門積極面對并快速提升自主技術創新速度，整合相關的產業資源，建立必要的產業合作聯盟，推進技術的發展。

    （三）伴隨技術升級所產生的知識產權等問題不容忽視

    隨著國內應用的不斷發展，海外市場的日益擴大，知識產權問題已經成為企業發展的一個重要現實問題，模仿抄襲不投入研發的后果已經顯現出來，給企業帶來了不少的麻煩。知識產權所引發的官司不僅出現在國際市場中，國內市場也開始涌現。

    結束語

    真誠希望社會各界人士繼續對IC卡產業界給予支持，希望應用與產業部門加強合作，希望產業界自律經營，共同推動我國IC卡市場朝健康、良性的方向發展，為構建和諧社會、節約性社會做出我們應用的貢獻。

    （說明：中國信息產業商會智能卡專業委員會作為全國惟一的經國家批準成立的智能卡行業組織，多年來承擔著對IC卡行業調研、統計、分析的任務，每年到年底時，都要對智能卡產業的主流企業和主要的應用部門進行調查統計，甚至訪問，最終形成年度分析報告，并交國家有關部門，數據來源于市場，基本上反應行業的情況。）