在12月21日-22日召開的“2010年全國工業和信息化工作會議”上，工業和信息化部部長李毅中總結了2009年通信業總體發展狀況，明確了2010年通信產業發展主要目標，并就電信監管、網絡安全、自主創新、工業化與信息化融合等工作作出部署。 

2009年：服務經濟社會能力增強 

　　2009年是進入新世紀以來我國經濟社會發展最為困難的一年。工業和信息化部部長李毅中指出，工業和信息化系統緊緊圍繞擴內需、保增長、調結構、惠民生的目標，為經濟平穩較快發展做出了突出貢獻。就通信業而言體現在以下方面。 

　　信息產業服務經濟社會能力增強。預計全年，通信業務總量增長14%，業務收入增長5%，電話用戶數達到10.6億戶，其中移動電話7.4億戶。軟件服務業銷售收入同比增長20%。 

　　扎實推進3G發展與兩化融合，信息化建設取得新進展。圍繞擴大內需和優化市場格局，順利發放了3G牌照，網絡建設和業務推廣應用全面展開。預計全年完成投資1435億元，建設基站28.5萬個，用戶超過1000萬，有效拉動上下游產業發展。TD商用取得實質性進展，產業鏈加快完善，TD演進技術方案成為4G國際標準候選技術之一。 

　　寬帶基礎設施進一步完善，通信業轉型步伐加快，非話業務收入占全部業務收入的比重達到37%。電信體制改革配套政策穩步推進，基礎設施共建共享取得積極成效，電信資費綜合價格水平比上年下降9%。 

　　部署開展治理互聯網低俗之風、整治手機淫穢色情專項行動，網絡與信息安全管理得到加強，為維護社會穩定做出了努力。 

　　進一步明晰了信息化與工業化融合的思路和措施，企業、行業、區域三個層面的兩化融合試點示范有序開展，應用信息技術改造提升傳統產業效果明顯。 

　　電子政務、電子商務深入推進，農村通信和信息化建設取得新的進展，三網融合積極推進。 

2010年：加快推進轉型發展 

1、營造公平有序市場環境 

　　李毅中明確，2010年通信產業主要指標是，電信業務總量增長12%左右，業務收入增長4.5%左右。電信綜合資費水平下降9%。 

　　關于2010年的電信監管工作，李毅中要求要加強電信監管，創造公平有序的市場環境。李毅中指出，要遵循電信市場競爭發展規律，加強新形勢下的電信市場監管，增強競爭活力，優化發展環境。繼續深化電信體制改革，完善電信行業有效監管政策。加大監管力度，規范市場競爭秩序，嚴肅查處破壞互聯互通、互聯網違規接入等不正當競爭行為。繼續推進電信基礎設施共建共享。面向社會、服務民生，抓好服務規范和服務質量，保護消費者合法權益。推進電信資費管理方式改革，構建安全和諧消費環境。 

　　關于無線電管理工作，李毅中指出，按照“管好頻率、管好臺站、管好秩序”的要求，加強無線電頻率資源的集中統一管理，加大無線電監測和干擾查處力度，保障各類無線電業務安全使用和健康發展。加強頻率及衛星網絡的國際協調。做好對無線電頻率占用費轉移支付專項資金使用的指導。 

　　關于地方通信管理局工作，李毅中指出，各通信管理局要適應通信業發展形勢和任務的變化，克服人手少、經費緊等困難，加大市場監管和網絡信息安全管理力度，更加積極主動融入地方經濟社會發展大局，加強與地方工業和信息化主管部門的溝通協作。 

2、確保網絡與信息安全 

　　李毅中特別強調要把網絡與信息安全放在更加突出的位置，維護國家安全和社會穩定。 

　　李毅中指出，互聯網發展迅速，創新活躍，應用廣泛，已成為現代社會重要的信息基礎設施。但同時，網絡與信息安全問題也日益突出，對國家經濟安全、政治安全、社會安全、文化安全帶來新的挑戰。要深刻認識維護網絡與信息安全的重要性、艱巨性，認真落實中央決策部署，明確工作定位，堅持發展與管理并重，以安全保發展，在發展中求安全。 

　　對此，李毅中指出要抓好四個方面重點工作。一是全面貫徹落實國務院關于加強新時期網絡與信息安全工作的意見，協調推進法制建設、基礎信息網絡和重要信息系統安全保障。加快制定相關法律法規和技術標準。加強電子認證服務監管，加快電子簽名推廣應用。以安全檢查、應急管理和互聯網安全接入為抓手，做好對政府部門、重點行業信息安全保障的指導和督促檢查。二是加強保障手段和技術能力建設。繼續抓好國家網絡信息安全基礎設施建設，完善網站備案管理。三是督促企業嚴格落實網絡信息安全責任，用一年左右的時間集中開展依法打擊手機淫穢色情專項行動。加強互聯網基礎管理，配合有關部門堅決遏制各類有害不良信息傳播。充分發揮中國互聯網協會等中介組織作用，推進行業自律。四是完成上海世博會、廣州亞運會等重點活動通信、無線電和網絡信息安全保障任務，扎實做好網絡安全防護工作，提升保障能力和服務水平。 

3、緊抓戰略新興產業機遇 

　　李毅中要求培育發展戰略性新興產業，促進形成新的競爭優勢和經濟增長點。其中，要把信息網絡作為培育重點之一。李毅中指出，一是以3G和TD發展為契機，加快推進通信業轉型發展。繼續支持3G建設，做好TD及演進技術研發、標準研制與產業化。加強對增值電信業務政策支持，促進融合型技術和業務發展，推動向融合化、多媒體化和集成化綜合信息服務轉型。推進三網融合取得實質性進展，促進電信和廣電業務雙向進入。二是規劃引導下一代網絡發展。加快培育物聯網產業，制定技術產業發展規劃和應用推進計劃，發展關鍵傳感器件、裝備、系統及服務。推進國家傳感信息中心建設，促進物聯網與互聯網、移動互聯網融合發展。三是加大對集成電路、新型顯示器件、專用電子設備和材料、基礎軟件等領域的支持，實現關鍵技術自主可控。 

4、兩化融合縱深發展 

　　關于兩化融合，李毅中要求推進兩化融合向縱深發展，促進社會領域信息化。李毅中指出，抓住切入點，做好兩化融合試點示范?？偨Y試點成功經驗，制定推進信息化與工業化融合的若干意見，繼續從企業、行業、區域三個層面推進融合工作。圍繞改善民生，推進社會領域信息化。加強統籌規劃和指導協調，推動信息技術在社會相關領域的應用。促進電子政務的信息共享和業務協同，推進信息資源開發利用和網絡新技術應用。推動工程建設領域信息公開和誠信體系建設。繼續推進村村通電話工程，重點由信息基礎設施建設向信息服務拓展。全面開展“信息下鄉”活動，規范加強農村綜合信息服務站建設。 

鏈接　2010年工業和通信業發展總體要求 

　　全面貫徹黨的十七大，十七屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持走中國特色新型工業化道路，以結構調整和發展方式轉變為主線，切實提高工業增長的質量和效益，突出抓好技術改造和自主創新，突出抓好推進節能減排、淘汰落后和兼并重組，突出抓好培育發展戰略性新興產業，突出抓好信息化與工業化融合、軍民結合，努力實現工業通信業平穩較快發展。