對m1問題的認識 

m1問題出來后，政府和業界很重視。現有系統是否安全？新系統如何做？我曾參加過幾個IC卡應用系統的安全評估，m1對IC卡推廣應用做出了很大貢獻，估計全球全球有20億、國內有幾億張正在使用，因此今天想與大家探討一下IC卡應用安全的成本與風險。 

我認為安全等級定義對老系統升級、新系統建設非常重要。IC卡應用安全是信息安全的具體實現，對IC卡應用安全要有一個正確的認識： 

(1) 安全是一個系統的概念  
(2) 安全技術是相對的  
(3) 安全是要花成本和代價的  
(4) 安全技術是發展的、動態的 
(5) 不同的應用，安全要求是不一樣的  

因此，我們只有對IC卡應用安全問題有了正確認識，才會對IC卡應用系統的安全采取哪些措施做出正確的判斷和決策。 

IC卡應用分類 

（1）身份識別（約占45%） 
         門禁 
         證件(身份證、電子護照等) 
         停車場 
（2）支付（約占35%） 
         公交一卡通 
         校園一卡通 
         ETC收費 
（3）其它（約占20%） 
         防偽(對象是物品) 

IC卡應用安全分類 

目前，IC卡應用安全沒有統一的分類，不同的應用應該有不同的安全級別。另外是不是所有的都需要用CPU卡？這里應該考慮的因素很多： 

（1）身份識別(人、證一致性，驗證時限) 
         門禁(不同的區域安全級別不一樣) 
         證件(持證人身份不同安全級別不一樣) 
         停車場(車輛重要性、區域重要性決定安全級別不一樣) 
（2）支付(單一功能或一卡多用，大額或小額支付，區域或全國使用等應該安全級別不一樣) 
         公交一卡通 
         校園一卡通 
         ETC收費 
（3）其它 
         防偽(防偽對象的價值高低、區域或全國流通，聯機或脫機查詢) 

安全成本與風險 

2008年底，國務院聯合發文要求各行業對IC卡應用安全進行排查，及時發現并解決問題。工信部、公安部、安全部、國密局、建設部、交通部對IC卡應用進行全面、系統的安全檢查。其中國內使用m1技術的門禁、一卡通是安全檢查的重點。其實這不僅僅是花多少錢的問題，還有很多問題需要考慮到，比如成本與風險的平衡、木頭屋與碉堡的關系、政治成本與風險、經濟成本與風險、復制、篡改成本的可能性以及安全如何控制？做到什么程度？誰說了算？ 

現有系統的安全 

對于我國的城市一卡通、ETC、地鐵儲值卡等重大IC卡應用系統，特別是采用了m1邏輯加密卡的系統，有專家建議采取以下措施，以防備這種不安全因素所帶來的影響： 

（1）進行實時交易數據上傳，實時分析處理非正常充值數據，立即采用黑名單實時下達到終端設備；  
（2）將讀寫終端的黑名單容量擴大到20萬以上，可以實時進行增量更新； 
（3）建立以GPRS為主的無線通信方式，保證數據的實時性； 
（4）加強芯片廠家對UID的管理，確保芯片出廠后UID不可更改； 
（5）對充值機嚴格管理和控制，嚴禁任何可能的非法數據采集；增加交易數據簽名驗證； 
（6）優化交易流程，禁止回寫功能。 

對于已運行的IC卡系統，可以逐步吸收CPU卡，逐步取代m1的邏輯加密卡，從非記名向記名過渡，固定密鑰系統向動態密鑰系統發展，做到完全不受邏輯加密卡密碼風險的影響。 

新建系統的安全 

這里有三條建議： 

（1）建議慎重采用m1的邏輯加密卡，綜合卡片成本、系統性能統一的原則,鼓勵采用智能CPU卡作為支付媒介 
（2）最徹底的方法是建立完全自主系統(自主標準、自主算法、自主開發) 
（3）應參照《信息安全等級保護管理辦法》的模式，綜合各種影響安全的因素，對IC卡應的安全性進行評估，不同的安全級別采用不同的技術，真正做到成本與風險的平衡 

期盼政府出臺規范 

本人認為，對于IC卡應用安全問題，通過前一階段的排查、分析，國家主管部門應該總結經驗，出臺一套類似《信息安全等級保護管理辦法》的指導性文件，這些文件應包括：管理規范、技術標準等。這些文件對指導IC卡應用安全是非常必要的。這里的《信息安全等級保護管理辦法》的五個等級可以作為參考： 

《信息安全等級保護管理辦法》 

第七條 信息系統的安全保護等級分為以下五級： 

            第一級，信息系統受到破壞后，會對公民、法人和其他組織的合法權益造成損害，但不損害國家安全、社會秩序和公共利益。 

            第二級，信息系統受到破壞后，會對公民、法人和其他組織的合法權益產生嚴重損害，或者對社會秩序和公共利益造成損害，但不損害國家安全。 

            第三級，信息系統受到破壞后，會對社會秩序和公共利益造成嚴重損害，或者對國家安全造成損害。 

            第四級，信息系統受到破壞后，會對社會秩序和公共利益造成特別嚴重損害，或者對國家安全造成嚴重損害。 

            第五級，信息系統受到破壞后，會對國家安全造成特別嚴重損害。