3月5日消息，“兩會”進入第三天，全國人大三次會議將于3月5日上午開幕。2010年兩會上截至目前，來自通信業IT業代表，陸續接受了通信產業網《報》記者的專訪，透露了本次兩會的提案，以及對整個產業的影響。這其中包括了通信行業當前的許多熱點問題如“物聯網”““三網融合”、“低碳通信”、 “3G發展”、“綠色通信”等等。業內人士分析，代表委員的提案，符合當前實際，對未來通信產業的發展很有直到和借鑒意義，值得討論。通信產業網總結了 10位代表委員的典型提案和解析，以供參考。 

　　王建宙：以物聯網促信息化 

　　全國政協委員、中國移動總裁王建宙的提案是：“發展物聯網，推動信息化”。這是產業當前面臨的熱點問題。中國移動總裁王建宙表示，“今后要把TD無線城市與物聯網緊密結合起來，推動各項應用發展。” 

　　浙江聯通沈明才：盡快制定物聯網標準體系 

　　2010兩會進入第二天，全國人大代表、中國聯通浙江省分公司總經理沈明才在兩會上帶來四項提議：第一、要建立全國聯動“網絡問政”網絡平臺及相關運行管理體系;第二，盡快制定物聯網相關標準體系;第三，手機“家電下鄉”要惠及外來務工人員;第四，進一步加大對通信基站建設支持力度。 

　　針對通信基站建設目前面臨的困難，全國人大代表、浙江聯通總經理沈明才提出，政府要統籌規劃支持基站建設;同時，機場、高鐵、地鐵等公共場所，基站應作為公共設施由政府統一建設，運營商適當出資租用。 

　　重慶移動沈長富：建議完善網絡法制建設 

　　全國人大代表、中國移動重慶公司總經理沈長富帶著一份題為《關于加強網絡規范管理，構建健康網絡環境的建議》的議案赴京參加今年的兩會。他表示，“今年我的提案主要是以加強移動通信網絡的內容管理為主，對于網絡環境的建設，一方面需要通過立法來加強管理，另一方面也需要正面引導。” 

　　徐曉蘭：政企合力 突破瓶頸 推動物聯網健康發展 

　　全國政協委員，致公黨中央委員，中國電子信息產業發展研究院副院長徐曉蘭對《通信產業報》(網)記者表示，她今年的提案是《關于政企合力，突破我國物聯網產業發展瓶頸，推動物聯網產業健康發展的建議》。在提案中，徐曉蘭分析了我國物聯網產業發展需要突破的瓶頸因素，如：統籌規劃和頂層設計缺乏、標準規范缺失、核心技術不足、規模化應用不足、商業模式缺乏、產業鏈不完善等，并提出建議，包括：加快物聯網標準化體系，建立步伐盡快掌握市場主動性;加強國際合作、政企合作、產學研合作，加大資金投入和政策扶持，實現自主知識產權的核心技術突破和創新等。 

　　常小兵：將推WiFi功能iPhone 希望盡快三網融合試點 

　　常小兵表示，希望盡快按照國家總體安排開始三網融合試點，在試點成功基礎上，更大范圍推進三網融合。此外，“我們對手機操作系統持開放態度，我們承認Android是主流的操作系統。” 

　　政協委員洪梅香：手機電池和充電器應統一標準 

　　“不同品牌甚至是同一品牌不同型號的手機電池和充電器不能通用，既給使用者帶來了很多的不便，加重了經濟負擔，也造成了極大的資源浪費。”全國政協委員、銀川市政協主席洪梅香呼吁，手機電池和充電器應統一標準。 

　　全國人大代表徐龍：建議盡快制定電子商務法 

　　十一屆全國人大三次會議前夕，全國人大代表、中國移動廣東公司總經理徐龍懷揣一份關于制定《電子商務法》的議案赴京，建議中國盡快制定統一系統的《中華人民共和國電子商務法》，以保障和促進電子商務的科學發展，引導和規范電子商務活動，防范和減少網上交易風險。 

　　徐龍認為，在經濟全球化快速發展的環境下，電子商務既是未來國際貿易的發展方向，也是中國實現自主創新、積極參與國際競爭的需要。然而，中國電子商務在迅速發展的同時卻遭遇傳統法律規則和商業慣例的障礙，電子商務的又好又快發展迫切需要立法保障。為了保障和促進電子商務的科學發展，引導和規范電子商務活動，防范和減少交易風險，中國迫切需要制定統一系統的電子商務法。  

　　張新建：規范網吧市場宜用市場化手段 

      全國人大代表、浙江電信總經理張新建此次帶著多份提案來到北京參加“兩會”，對于當前媒體熱議的“黑網吧”問題，張新建表示，建議政府修改《互聯網上網服務營業場所管理條例》，適當降低網吧設立標準，放寬對網吧的數量限制，并改革網吧布局，通過市場杠桿調節網吧市場。 

　　對于當前媒體熱議的“黑網吧”問題，張新建表示，建議政府修改《互聯網上網服務營業場所管理條例》，適當降低網吧設立標準，放寬對網吧的數量限制，并改革網吧布局，通過市場杠桿調節網吧市場。 

　　人大代表童國華：創新示范區助推新型產業 

　　在今年兩會上，來自武漢的全國人大代表、武漢郵科院院長童國華提案為《關于充分利用國家自主創新示范區優勢 推動我國戰略性新興產業的形成和發展的建議》。 

　　楊震：通信業提案答復令人滿意 

　　全國人大代表、中國農工民主黨中央副主席、南京郵電大學校長楊震表示，他曾經提交過的一些關于通信業的提案，均得到了有關部門的詳細解答，比如早些年提交的關于盡快出臺《電信法》的提案，“答復里詳細地寫明了關于《電信法》的立法過程，目前進展以及立法中的難點問題。”

　　加大對通信基站建設支持力度

　　保持通信暢通，乃信息社會中人們工作生活之迫切需要，但是，由于對通信基站缺乏正確有認知，許多人卻不愿意在家門口“接近”通信基站，給基站建設帶來諸多困難。如何解決好公共設施建設過程中遭遇的突出矛盾，全國人大代表、中國聯通浙江省分公司總經理沈明才在全國人大會議提出，政府要統籌規劃，進一步支持移動通信基站建設，促進移動通信持續和諧科學發展。

　　沈明才代表坦言，目前移動通信基站建設還面臨諸多困難，阻力較大。一是隨著“兩化融合”的推進、城鄉建設的發展、用戶需求的提升，移動通信基站需要經常性調整布局、增加基站、優化配置，由于土地租金上漲、市政動遷、公眾對輻射的恐慌等原因，導致在基站選址、到期基站續租、基站環評測試等工作中均出現了許多困難;二是城市建設規劃與通信基站建設規劃缺乏同步，公共設施建設和基站建設相互脫節，導致資源浪費;三是目前我國對移動通信基站建設缺少統一的法規，對正常的移動通信基站建設和維護缺少合法保護。以上情況的存在，為社會進步和移動通信事業的持續和諧發展埋下了隱患。

　　為促進移動通信的和諧、健康、快速發展，實現通信建設與城市規劃的和諧統一，沈明才代表建議，政府出面統籌規劃。一是制定《公用移動通信基站設置管理條例》，地方政府據此制定相應的實施細則，明確基站作為城市基礎設施的法律地位，明確各政府部門管理和監管的職責，合理簡化基站建設程序，理順基站建設中政府、運營商和業主之間的法律關系，保障通信建設的合法推進;二是建立基站安全保障體系，對通信基站的拆遷賠償、通信保障、基站基礎設施保護等作出明文規定，保護國有資產和通信安全。

　　針對移動通信基站建設過程中的選址難、續租難的問題，沈明才代表建議，由政府牽頭，統一制定《移動通信基站布局規劃》，統籌考慮三家運營商的需求。建議參考上海市的做法，將基站建設納入城市基礎設施建設總體規劃，改“事后配套”為“事前介入”。一是基站選址遵循“政府大樓、企事業單位辦公大樓、公建配套設施、住宅建筑”的先后順序，二是把移動通信基站建設列入住宅或其他重大工程配套方案的規劃方案。

　　根據工信部235號文件要求，共建共享是通信建設中的一項基本要求。沈明才代表建議政府部門對此項工作加大督察力度，深入推進共建共享工作。特別是在機場、高鐵、地鐵等公共場所，建設把移動通信基站作為公共設施由政府統一建設，通過多網合一的方式，運營商適當出資租用，滿足不同運營商、不同通信網絡的基站使用需求，從而達到減少重復建設、降低土地和電力等能源消耗、保護資源和景觀的目的，打造能源節約型社會。

　　沈明才代表說，公眾對移動基站電磁輻射的安全系數存在疑慮，是基站建設中遇到的棘手問題之一。世界衛生組織早2006年得出結論：只有過量的電磁輻射才會對人體產生危害，而低頻電磁輻射對人體健康影響微弱。到目前為止，還未有符合標準的基站對人體產生危害的先例。根據國家標準，基站的電磁輻射強度要求小于40微瓦/平方厘米，而當距離基站10米開外時，輻射強度已小于1微瓦/平方厘米。僅從輻射的強度考慮，基站的輻射與電視機輻射相差無幾，遠遠低于臺式計算機顯示器背面的輻射強度。因此，沈明才代表建議，要健全和規范基站建設環保測評，科學宣傳電磁輻射和環保知識。為消除公眾對基站電磁輻射的認識誤區，建議環保部門牽頭聯合三家運營商共同進行基站電磁輻射科普宣傳，通過媒體等各種渠道，普及有關電磁輻射的常識，消除公眾的疑慮和誤解。