膠東在線網3月2日訊(記者 賈楚航 實習生 胡臥龍)隨著電子錢包越來越受青睞，各種名目的“一卡通”漸漸多了起來。不久前，更有某商家打著各種旗號，在我省攻城掠地號稱其推出的電子錢包能夠“一卡通山東”。對此，山東省及煙臺市兩級經信委、財政局、銀監局相繼發文，就防范資金風險，加強城市一卡通沉淀資金管理提出具體意見。意見指出，凡沒有市政府批準的規劃和管理辦法，未經市經信委批準的各種名目的城市一卡通，在我市一律屬非法發行。記者了解到，目前煙臺市政府唯一批準的城市一卡通，只有“煙臺市民卡”。

　　有種“一卡通”號稱可通山東

　　城市一卡通是指在城市所轄行政范圍內，通過建設基于一定標準規范IC卡的制卡、發行、充值、繳費、消費、清算等服務系統，實現在電子政務、電子商務、公共交通、公用事業、旅游社區、教育娛樂、便利超市、小額消費等多領域、跨行業“一卡多用”，方便百姓生活。

　　2007年煙臺成為山東省“城市一卡通”首批試點城市，并于2008年6月在全省率先發卡，市民卡系統開始試運行。隨著應用領域逐漸擴大，這種小型電子錢包讓港城市民的生活越來越方便。

　　但是，細心的市民已經注意到了，繼陽光港城通、煙臺市民卡之后，身邊又多了一種號稱集公交卡、超市購物卡、旅游卡等多種行業卡片功能于一體、甚至可以“一卡通山東”的“一卡通”，到底哪個卡才能真的“通”?許多人開始丈二和尚摸不著頭腦。

　　連日來，記者用市民卡乘公交車，發現煙臺五區范圍各線路均可用市民卡方便乘車，據了解，自去年7月20日陽光港城通與市民卡并行后，越來越多的市民開始選擇市民卡出行。而用號稱集公交卡、超市購物于一體的“一卡通”，根本“通”不了?！斑B公交車都坐不了，還通啥呀?連煙臺都通不了，還指望通山東?”很多網友在煙臺各大論壇發出質疑。

　　為了加強城市一卡通項目管理，近日省、市相繼出臺意見，劍指非法“一卡通”的發行及其沉淀資金管理。

　　非法“一卡通”醉翁之意不在酒

　　眾所周知，持卡消費時安裝pos機終端的商戶都要向相關機構或發卡方繳付一定手續費，采訪中記者了解到，個別非法發行的“一卡通”允諾手續費全免，利誘煙臺商戶加盟。在其2010年底公開的一份資料中顯示，該非法“一卡通”在煙臺已簽約數十家商戶，涵蓋購物、娛樂、加油等多個領域，并宣稱還將涵蓋我市公交、出租、通訊和公共事業繳費等更多領域?！靶坌膲阎尽辈豢芍^不令人驚訝。

　　從陽光港城通到煙臺市民卡，從只能幾條公交線路刷卡，到目前60條線路的2000余輛公交車可以刷卡，這種由煙臺城市一卡通帶來的便利，煙臺市民經過了不懈努力和等待。

　　有知情人士指出，與市民卡以提供市民生活便利為第一要務的宗旨不同，各種名目的非法“一卡通”，往往醉翁之意不在酒，在于一卡通產生的沉淀資金，以圈錢為目的，極易帶來嚴重的資金風險。

　　所謂沉淀資金，指消費者以預付款形式存入城市一卡通資金專戶，在一定時期內不需要對外結算的資金，包括留存于交易結算運營機構的待結算資金、及市民辦卡押金。隨著其發卡數量、簽約商戶經營增多，資金額度往往可觀。曾經喧囂一時的上海交通一卡通押金沉淀資金就廣受詬病，產生的年利息逾千萬元用途也遭受滬上市民質疑。

　　鑒于城市一卡通項目涉及千家萬戶，資金安全涉及百姓利益和穩定大局，我市關于市民卡沉淀資金使用明確規定：“動用沉淀資金須由市經信委、財政局審核，報市政府批準。對違反規定、弄虛作假、造成沉淀資金損失或嚴重后果的，將依法按照有關法律、法規、追究當事人的行政或法律責任?！?/P>

　　非法一卡通項目產生沉淀資金使用有誰保證和監督呢?只能是以盈利為目的的發卡方既當運動員又當裁判員了。

　　私自安裝一卡通終端將遭罰

　　為了最大限度保護市民和商戶的資金安全，我市成立了由經信委、財政、公安、工商、物價、銀監、人民銀行、質量技術監督等有關部門組成的監督檢查組。凡沒有市政府批準的規劃和管理辦法，未經市經信委批準的各種名目的城市一卡通，在我市一律屬非法發行。記者了解到，目前煙臺市政府唯一批準的城市一卡通，只有煙臺市民卡。

　　據了解，為了嚴厲打擊各種擾亂市場行為，檢查組將不定期對我市IC卡的運行情況進行檢查，對IC卡及相關產品進行排查。凡是未經市經信委批準發行的IC卡及相關產品，一律不得在本市范圍內應用，對偽造或利用IC卡從事違法活動的，由有關部門查處。

　　對于刷卡終端布設，意見提醒各經營商戶，要主動要求城市一卡通運營機構在安裝機具前出示政府規劃和管理辦法、市經信委批準函，嚴禁安裝未經批準的用于一卡通支付的讀卡終端設備，私自安裝，一經發現將嚴厲處罰，由此導致的資金等一切損失由商戶自行承擔。

　　同時，檢查組公布舉報電話6631087，市民及商戶發現有非法一卡通運營機構企圖私自安裝刷卡終端設備時，可及時向檢查組舉報。本網也在此提醒市民，看好你的電子錢包，看好你兜里的錢，別讓非法運營商鉆了空子。