2009年初，市十四屆人大二次會議通過了 《關于青島加快建設“城市一卡通”的議案》，確立了一卡通采取A/B卡建設模式，即A卡為“社會保障和公共服務一卡通”，可集中辦理銀行卡、公用事業收費、社會保障、住房公積金等業務;B卡為“城市交通一卡通”，實現城市交通(公交車、出租車、輪渡、隧道、地鐵)、便民小額支付等多種便民服務。

　　受市政府特許授權，負責B卡“琴島通”卡項目建設的青島市琴島通卡股份有限公司迅速行動，利用半年多的時間進行了琴島通建設項目調研論證、公司籌建、系統集成商招標、設備采購、系統搭建、清算中心服務銀行招標、卡片供應商招標等一系列前期籌備工作，2010年3月31日，“琴島通”卡正式發行。