為貫徹落實《中共中央、國務院關于加快推進農業科技創新持續增強農產品供給保障能力的若干意見》(中發〔2012〕1號)，深入推進“三化同步”，加快建設經濟繁榮、生態良好、社會和諧、人民幸福的美好安徽，現就加大農業科技創新力度、加快推進我省農業現代化提出如下意見。

    一、充分認識加快推進農業現代化的重要意義

    1.加快推進農業現代化，是落實“三化同步”、促進城鄉協調發展的客觀要求。黨的十七屆五中全會提出，在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化，這是中央統攬全局、與時俱進作出的重大決策。工業化、城鎮化可以帶動和裝備農業現代化，農業現代化則為工業化、城鎮化提供支撐和保障。近年來，我省工業化、城鎮化加速推進，但農業現代化明顯滯后，已成為我省現代化建設的瓶頸，必須在堅持推進新型工業化和新型城鎮化的同時，加快推進農業現代化。

    2.加快推進農業現代化，是推進興皖富民、建設美好安徽的必然選擇。打造農業強省，是打造加速崛起的經濟強省、充滿活力的文化強省、宜居宜業的生態強省的重要基礎。農業現代化是農業強省的重要標志之一。經過60年特別是改革開放30年來的努力，我省經濟實力顯著增強，已經進入到城鄉統籌發展的新階段，為農業現代化創造了十分有利的條件。因此，必須搶抓機遇，把加快推進農業現代化擺到全局性、戰略性的位置來抓。

    3.加快推進農業現代化，是提升農業競爭力、增強農產品供給保障能力的迫切需要。我省農業基礎設施薄弱，裝備水平不高，科技推廣應用能力低，社會化服務滯后，農戶經營分散、組織化程度低，抗自然風險、市場風險能力弱，農業處于明顯的弱勢地位，迫切需要加大扶持力度、提升產業競爭力。當前，全國及周邊省份農業都在加快發展、轉型升級，我省要縮小與全國及周邊省份的差距，實現“全國爭先、中部領先”的發展目標，迫切需要加快推進農業現代化。

    二、總體思路和主要目標

    4.總體思路。深入貫徹落實科學發展觀，認真落實省第九次黨代會精神，在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化，把農業科技擺上更加突出的位置，以提高單產為主攻方向，以信息化為核心，實施良田、良種、良法、良制“四良”配套工程，按照優質、高產、高效農業的要求，加快轉變農業發展方式，重點推進農業經營產業化、農業技術集成化、基礎設施工程化、農業生產機械化、農業服務社會化和農民現代化，著力創新農業經營體制機制，著力提高農業勞動生產率、土地產出率、資源利用率，著力提高農業綜合生產能力、抗風險能力、市場競爭能力、可持續發展能力，努力把我省打造成為全國重要的優質農產品生產、加工及供應基地，加快實現農業大省向農業強省跨越。

    5.基本原則。一是堅持城鄉統籌。加大以工促農、以城帶鄉力度，積極推進城鄉規劃、產業布局、基礎設施、公共服務、勞動就業一體化。二是堅持轉變發展方式。促進農業發展由注重數量增長向注重能力提升、結構優化和質量安全并重轉變，促進農業經營方式由分散經營向適度規模經營轉變，促進農業生產由主要“靠天吃飯”向提高物質裝備水平轉變，促進農業勞動者由傳統農民向新型農民轉變。三是堅持改革創新。在穩定和完善農村基本經營制度的基礎上，深化農村改革，創新為農服務體制機制，為農業現代化注入強大動力。四是堅持富民導向。努力實現農民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，使發展成果更多地惠及廣大農民。

    6.主要目標。到2015年，為全省基本實現農業現代化打下堅實基礎，有條件的地方率先實現農業現代化。農業基礎設施明顯改善，高標準農田比重達到50%；農業裝備水平明顯提高，主要農作物耕種收綜合機械化水平達到70%；農業科技創新和推廣能力明顯提升，農業科技進步貢獻率達到58%；農業經營組織化程度明顯提高，農業適度規模經營比重達到25%，農戶參加農民專業合作社比重達到50%；農民科技文化素質明顯提高，累計培訓新型農民200萬人，“一事一訓”年培訓農民1500萬人次；現代農業產業體系明顯增強，糧食生產能力達到700億斤，小麥單產進入全國先進行列，水稻、玉米、棉花等主要農作物單產力爭達到全國平均水平，農產品加工產值達到7000億元以上，農民人均純收入達到10600元。

    到2020年，力爭全省基本實現農業現代化。高標準農田比重達到65%，主要農作物耕種收綜合機械化水平達到75%，農業科技進步貢獻率達到65%，農業適度規模經營比重達到40%，農戶參加農民專業合作社比重占70%，全省糧食單產水平進一步提升，小麥、水稻、玉米等主要農作物單產力爭分別達到河南、江蘇、山東目前水平，生產能力達到800億斤，農產品加工產值達到1.2萬億元以上，農民收入持續較快增長。

    三、大力推進農業技術集成化，加快農業科技創新與示范推廣

    7.提升科技創新能力。科技是農業現代化的根本支撐，要以產業需求為導向，推進農業技術集成化、勞動過程機械化、生產經營信息化。認真落實合蕪蚌自主創新綜合試驗區企業股權和分紅激勵政策，加快構建以產業需求為導向、以企業為主體、產學研緊密結合的農業科技創新體系。進一步擴大農業科技創新資金規模，加強農業科技自主創新平臺建設。加強公益性和應用基礎性研究，實施一批重大農業科技攻關項目，突破一批關鍵性技術，形成一批具有自主知識產權的重大科技成果。加強動植物種質資源的保護，保障可持續利用。加大扶持力度，深入推進新一輪種子工程，加快培育動植物新品種，提升省內自育品種比重和市場占有率。到2015年，全省培育10個以上突破性的農作物和畜牧新品種，打造5戶以上產值超億元的育繁推一體化大型種業企業。開展農產品生產和加工關鍵技術研發，重點突破主要農作物生產機械化、畜禽水產養殖標準化、農產品質量安全檢測、農業面源污染防治、農產品精深加工等技術。根據氣候和耕作制度的變化，對農作物病蟲害的變化和動物疫病進行監測和防控。加快研發生物肥料、新型飼料和生物農藥等環境友好型生物技術產品。加強農業物聯網等農業信息化技術研究。深化農業科研院所改革，提高公益性科研機構自主創新經費保障水平。建立種業發展基金，鼓勵種子企業與農民專業合作社聯合建立相對集中穩定的種子生產基地。

    8.開展試驗示范。通過強化試驗示范，為確定主導品種、主推技術提供科學依據。要圍繞主導產業發展需求，建立相對集中穩定的公益性試驗基地，通過試驗示范篩選一批新品種、新技術、新裝備，加大試驗基地建設投入，實行嚴格用地保護，加強管理和服務。加快推進農業技術成果集成創新和中試熟化。充分發揮現代農業產業技術體系的重要作用，完善以產業需求為導向、以農產品為單元、以產業鏈為主線、以綜合試驗站為基點的新型農業科技資源組合模式，推進產學研一體化建設，形成技術創新、試驗示范、輻射帶動的成果轉化快速通道。積極發展各類科技示范戶、示范片，建立健全省、市、縣、鄉、村、戶六級示范網絡。

    9.強化技術集成配套推廣。實施新一輪種子工程，到2015年農作物品種更新換代一次，主要農作物良種覆蓋率達到98%以上。以提高化肥、農藥、水的利用率為主攻方向，以節本增效、節能減排、農業面源污染防治為重點，把單項技術組裝為集成技術，把復雜技術轉化為簡易集成技術，并印制成模式圖、規程表等，廣泛進行宣傳和培訓，讓農業技術在生產上得到廣泛應用。大力推廣包衣種、配方肥、控釋肥、先進農機具，積極推進工廠化育秧(苗)、一體化機械作業、病蟲害統防統治。

    10.健全科技進村入戶的公共服務體系。鞏固基層農技推廣體系和獸醫管理體制改革成果，配齊鄉鎮站(區域站)農技人員，每個村配備1名專職或兼職農技人員和動物防疫員。基層農技推廣改革與建設示范縣項目基本覆蓋農業縣，農技推廣條件建設項目覆蓋全部鄉鎮。改善基層農技推廣體系工作條件，按種養規模和服務績效安排推廣工作經費。大力支持在關鍵農時、重點區域開展技術指導和生產服務。深入推進農業科技進村入戶，開展農技人員包村聯戶服務，加強隊伍管理，落實崗位職責，明確服務責任，強化考評機制。廣泛開展基層農技推廣人員分層分類定期培訓。完善農業科技特派員制度，實施農技推廣特崗計劃，鼓勵科研、教學單位科技人員和涉農專業大學生到農村開展技術推廣服務。切實提高基層農技人員待遇，實現在崗人員收入與基層事業單位平均水平相銜接。

    四、大力推進農業產業化，加快構建現代農業產業體系

    11.加速提高農業綜合生產能力。現代農業產業體系是農業現代化的重要內容。要發揮糧食生產優勢，以小麥、水稻、玉米為重點，以依靠科技提高單產為主攻方向，深入開展糧食穩定增產行動，整建制推進高產創建活動，力爭糧食單產達到或超過全國平均水平。大力發展經濟作物，打造沿江棉花、淮河以南地區油料等優勢區域產業帶。深入推進新一輪“菜籃子”工程，大力發展設施蔬菜，啟動農業標準化整體推進示范縣建設，啟動實施振興奶業苜蓿發展行動，集中建設一批優質畜禽水產養殖基地。到2015年，設施蔬菜面積達到500萬畝，養殖業在農業總產值中的比重達到50%以上，規模養殖比重達到70%以上。以創立區域性公共品牌為重點，加大茶葉品牌整合力度，振興皖茶，打造百億元茶產業。大力發展水果、蠶桑、中藥材、苗木花卉、木本糧油等區域性特色農業，打造一批特色精品。大力推進“一村一品”，培育一批特色明顯、類型多樣、競爭力強的專業鄉(村)。

    12.進一步提高農業產業化水平。推進農產品加工業跨越式發展，加快建設全國重要的農產品深加工基地。大力實施農業產業化“671”轉型倍增計劃，制定并實施農業產業化集中區布局規劃，著力培育一批“國字號”農產品品牌和領軍企業。促進龍頭企業聚集發展，打造一批產業集群。到2015年，培育年銷售收入超50億元的龍頭企業3戶以上，新增全國知名農產品品牌15個以上。培育農產品展會品牌，辦好合肥、上海、北京三大農展，擴大安徽名特優農產品影響力，提高市場占有率，加快“引進來、走出去”步伐，突出抓好農業招商引資。引導龍頭企業與農民建立風險共擔、利益共享的合作共贏機制，讓農民更多分享加工環節的利益增值。

    13.積極開發多功能農業。切實加強自然生態保護，深入推進森林質量提升行動計劃，加強生態資源綜合利用，積極發展林特產業，著力培育一批在全國有影響力、競爭力的綠色產品和生態產業。保護農業野生動植物資源和農產品產地環境。加快高效特色產業發展。大力發展節約型農業、循環農業、生態農業、休閑農業，建設一批全國和省級休閑農業與鄉村旅游示范縣、示范點，創建一批優秀(最佳)旅游鄉鎮、星級農家樂，打造一批鄉村旅游A級景區。

    14.加快建設農村現代流通體系。研究制定支持農產品流通設施建設的政策。落實農產品流通的各項優惠政策。加強農村商品配送中心建設，加快建設農家店連鎖體系，新增100個農村商品配送中心、8000個連鎖農家店。加快推進農產品流通基礎設施建設，支持農產品批發市場進行冷鏈、倉儲、物流、加工配送等設施建設和改造。積極培育農產品市場流通主體，支持大型連鎖超市、農產品批發市場加強與農民專業合作社、農業產業化龍頭企業合作，推進農批對接、農超對接、直采配送等多種形式的農產品營銷模式。突出抓好鮮活農產品產銷對接。支持農民專業合作社、農業龍頭企業在城市社區建立直供直銷點。加大出口農產品基地建設，到2015年，農產品出口額超過12億美元。

    15.加強農產品質量安全體系建設。建立健全農產品質量安全標準體系，加快農產品的標準化認證。以現代農業示范區、農業綜合開發示范區為依托，打造標準化生產基地。加快發展無公害農產品、綠色食品和有機農產品，到2015年，全省農業“三品”認證總量達到4800個以上。加強農產品檢驗檢測能力建設，在完善提高省級農產品檢測中心的基礎上，扶持建設16個市、90個農業縣(市、區)質檢站。健全省市縣鄉四級農產品質量安全監管機構，強化農產品質量安全監管能力建設，全面落實產地環境管理、投入品管理、生產記錄、產品自檢、產地準出和可追溯管理等監管措施。

    五、大力推進基礎設施工程化，進一步夯實農業發展基礎

    16.加強以農田水利為重點的農業基礎設施建設。基礎設施是農業現代化的重要條件。全面實施“水利安徽”戰略，扎實推進以防洪、防旱、防澇、供水為主的新一輪治淮工程，加快長江干流河道整治、重要支流河道治理和病險水庫除險加固，加大中小河流治理力度。加強水資源優化配置，實施臨淮崗壩上蓄水工程和沿淮湖泊抬高蓄水位工程。推進引江濟淮(巢)、駟馬山引江續建等骨干水資源配置工程。突出加強農田水利設施建設，全面實施塘壩擴挖、溝渠疏浚、集體泵站更新改造和基層水利服務體系建設“三加一”工程。淮北平原重點抓好雨水攔蓄工程，做好大中小溝塘壩清淤疏浚、涵閘農橋配套、機電井建設及設備配套，擴大節水灌溉面積。江淮分水嶺地區重點抓好當家塘、小微型水源工程建設和灌溉泵站新建與改擴建，提高蓄水供水能力。沿江、沿淮和沿湖圩區重點實施圩堤和涵閘除險加固、溝河塘清淤及泵站更新改造，提高防洪除澇能力。加快小型農田水利建設，集中連片治理，整鄉整村推進，實現小型農田水利重點縣建設基本覆蓋農業大縣。加快推進灌區建設，到2015年，力爭完成70%以上的大型灌區、50%以上的重點中型灌區續建配套和節水改造任務，改善除澇面積1500萬畝，改善灌溉面積1040萬畝。加快建立健全基層水利服務體系。

    17.加強高標準農田建設。以糧食主產區為重點，集中投入，連片推進，突出抓好高標準農田建設。大力推進農業綜合開發，實施土地治理和農田整治，改善農田基礎設施條件，做到溝、渠、田、林、路、井、電綜合配套，擴大旱澇保收農田面積。 “十二五”期間，建設高標準農田1000萬畝。建立高標準農田建設管護機制，落實管護主體和責任，鞏固建設成果。積極開展土地整理復墾，增加有效耕地面積。突出抓好耕地質量建設，大力推廣秸稈直接還田、過腹還田，以及種植綠肥、土壤深耕深松、增施有機肥、測土配方施肥等，不斷提高耕地質量。

    18.加強農業防災減災體系建設。建立健全監測預警、應變防災、災后恢復等防災減災體系，提高災害防范、處置能力。加強農業氣象服務和氣象災害防御體系建設，提高重大自然災害預測預報和預警水平，保障農業生產能力。推廣農業防災減災技術，支持高效節水灌溉、防澇除澇防漬、農田水資源調控技術推廣。支持重大動植物疫病防控。大力發展農業保險，擴大政策性農業保險范圍，增加參保品種，擴大覆蓋區域，支持開展特色農產品保險。扶持發展漁業互助保險，擴大森林保險保費補貼試點范圍。

    19.加強農村基礎設施建設。按照統籌城鄉的要求，加快新農村建設步伐，以規劃為引領，不斷加大農村基礎設施投入力度，建設農民幸福生活的美好家園。實施農村公路完善工程，加快農村公路危橋改造進程，全面提高農村道路通行能力。加快實施新一輪農村電網改造升級工程，保障農村居民生活用電和農業生產用電。加大農村飲水安全工程建設力度，提高農村自來水普及率。加強農村生態環境建設，推廣沼氣、秸稈氣化固化、太陽能等清潔能源利用技術。推進農村危房改造和村莊整治，實施農村清潔工程。到2015年，再解決2000萬農村人口飲水安全問題，新建戶用沼氣池25萬口、大中型沼氣工程260處，完成54萬戶農村危房改造任務，因地制宜在1000個鄉鎮建立以“戶分類、村收集、鄉(鎮)轉運、縣處理”為主的農村生活垃圾處理模式，實施萬村規劃綜合整治工程。

    六、大力推進農業機械化，加快提高農業裝備水平

    20.強力推進農業機械化。機械化是農業現代化的重要標志。要深入實施農業機械化推進工程，落實和完善農機購置補貼政策，增加農機購置補貼財政投入，加大對農業生產急需機械的疊加補貼力度，引導發展大功率、高性能、多功能復式作業的現代農業機械。大力推廣新機具新技術，加強農機農藝融合，實施水稻機械化育插秧、玉米油菜機收以及深耕深松、秸稈還田等關鍵環節農機作業補貼，著力提高農作物生產薄弱環節機械化水平。加快省內農機工業發展，實施農機工業技術創新工程，擇優扶持一批農機生產企業，提高現代農機制造水平。到2015年，農機裝備總量達到6400萬千瓦，水稻機械化栽插水平達到40%，玉米油菜機收水平達到50%。到2020年，基本實現主要糧食作物生產全程機械化。

    21.加快發展設施農業。制定設施農業優勢區域技術裝備發展規劃，重點發展設施園藝、設施畜牧、設施水產等農業裝備與技術，突出抓好設施園藝標準園建設，全面推廣鋼架大棚、日光溫室、節水滴灌系統、小型園藝機械以及保鮮冷藏設備。深入推進設施農業裝備與技術示范項目建設，在全省建立40個設施農業技術裝備示范點。完善設施農業技術裝備產品質量標準，將設施農業裝備納入農機購置補貼范圍。到2015年，設施園藝技術裝備水平提高20%以上，設施畜牧、設施水產技術裝備水平有大幅度提高。

    22.全面提升農業信息化水平。實施農業信息化工程，切實加強農業信息化基礎設施建設，打造農業公共信息、農產品電子商務、農業資源信息管理等服務平臺，推動農業生產過程精準化、設施裝備智能化、信息服務網絡化、資源管理數字化。建立健全覆蓋全省的“四情”(苗情、墑情、病蟲情、災情)監測預警和指揮調度系統。研究制定農業物聯網發展規劃，開展農業物聯網試點，實施農業物聯網工程，加快農業物聯網技術應用。進一步夯實農民專業合作社信息化建設的基礎，擴大成果，深化應用，提升水平，示范帶動。整合涉農信息資源，完善農業綜合信息服務平臺建設。到2015年，基本建成覆蓋省、市、縣、鄉、村五級的農業綜合信息服務體系。

    七、大力發展農業服務社會化，推進農業經營體制機制創新

   
    23.積極引導適度規模經營。今年完成農村集體各類土地所有權確權登記頒證工作，進一步明晰農民的土地承包經營權。加強農村土地承包糾紛仲裁，建立健全市、縣農村土地流轉服務體系。推進土地流轉和規模經營，重點培育農業規模經營主體，按照依法、自愿、有償原則，引導土地向種田能手、專業大戶、家庭農場和農民專業合作社集中。采取有效措施，加大引導力度，切實解決江淮分水嶺等地區季節性土地拋荒問題。制定促進規模經營發展的金融、保險優惠政策，開展農用地經營權抵押試點。

    24.大力發展農民專業合作社。堅持數量與質量、發展與規范、示范與創新并重，加快發展以土地股份合作、資金互助合作、勞務合作、農產品營銷合作為重點的農民專業合作社，全面提升農民專業合作社綜合實力，提高對農戶的覆蓋率和帶動力。落實承接農民專業合作社各項扶持政策。支持農民專業合作社承擔農業綜合開發、扶貧開發、農業產業化等建設項目。組織開展農民專業合作社示范社創建活動，發揮示范社的輻射帶動作用。引導和鼓勵農民專業合作社跨行業、跨地區進行聯合與合作，擴大組織規模和生產經營規模，統一生產技術服務，統一質量標準，統一商標，共創品牌。支持農民專業合作社參加農交會、農展會等。到2015年，全省農民專業合作社達到3萬個，農民專業合作社示范社達到4000個。

    25.扎實推進農業社會化服務。積極構建以農業公共服務機構為依托、合作組織為基礎、龍頭企業為骨干的新型農業社會化服務體系。大力扶持農作物病蟲害專業化統防統治、農機跨區作業、肥料統配統施等專項服務，積極開展為農業提供產前、產中、產后全程服務。鼓勵涉農企業、專業合作社、種養大戶、農機大戶等為農民提供生產管理、種子種苗、植保、農機、沼氣、農產品運銷等多種形式的生產經營服務。

    八、大力推進農民現代化，著力培育新型農民

    26.培育職業農民。農民是農業現代化的決定因素。以提高科技素質、職業技能、經營能力為核心，深入實施新型農民培訓民生工程，大規模開展農村實用人才培訓，加快培養村干部、農民專業合作社負責人、到村任職大學生等農村發展帶頭人，加快培養農民植保員、防疫員、水利員、信息員、沼氣工等農村技能服務型人才，加快培養種養大戶、農機大戶、經紀人等農村生產經營型人才，“十二五”期間輪訓一遍，打造一支有文化、懂技術、會經營的職業農民隊伍。對未能繼續就讀的農村初、高中生，免費進行種植、養殖、農產品加工等職業技能教育，讓每一個農村后備勞動力都掌握一門技能。鼓勵和引導高等院校畢業生到農村基層工作，對符合條件的，實行學費補償和國家助學貸款代償政策。深入推進大學生“村官”計劃，因地制宜實施三支一扶。到2015年，農村實用人才總量達到105萬人，2020年達到150萬人。

    27.拓展農民就業空間。積極調整農業結構，推進農業產業化，延伸產業鏈，加速農業內部轉移就業。加快城鎮化步伐，以城鎮化建設的推進拓展農民轉移就業。深入開展皖江皖北就業對接活動，建立重大項目用工聯動機制，鼓勵農民就地就近就業。根據市場需求，有針對性地開展建筑、餐飲、服裝加工、機電產品加工、家政服務等職業技能培訓，提高農民轉移就業能力。積極培育、宣傳和推廣地方特色鮮明的勞務品牌。加快建立城鄉統一、規范的人力資源市場，形成城鄉勞動者平等就業制度。

    28.支持農民創業。努力營造低成本、高效率的投資環境，培育創業熱土，激發創業活力，讓農民創業更輕松。加大對返鄉農民工創業投資引導支持力度，重點資助青年農民工創業群體。實施農民工創業示范園計劃，建立創業者入園孵化、出園興業的良性機制，實現農民工創業園縣區全覆蓋。支持農民發展小型、微型企業，鼓勵農民創辦家庭農場和生態農莊。積極培育農民創業帶頭人，建立“企業+農戶”創業模式，大力發展來料加工、來樣定做、來件裝配。制定落實支持農民創業的財政扶持、稅收優惠、融資擔保、規費減免、工商登記等政策。

    九、保障措施

    29.建好現代農業示范區。農業現代化要從最有條件的地方率先突破，帶動其他地區共同發展。從實際出發，突出區域優勢和特色產業，集聚要素、集中資源，高起點、高標準地建設一批規模化、標準化的現代農業示范區。整合現有各類農業項目和資金，向示范區集中投放。把現代農業示范區建成農業現代化的先行區、樣板區。建設農業產業化示范區，推動龍頭企業向優勢產區集中，提升農業產業化整體帶動能力。到2015年，建成85個省級現代農業示范區，創建60個以上省級農業產業化示范區。

    30.加大政策扶持和投入力度。健全農業投入保障制度，按照總量持續增加、比例穩步提高的要求，大幅度增加對農業科技投入，大幅度增加對農業基礎設施和現代農業的投入，大幅度增加對農村社會事業的投入，大幅度增加對皖北等經濟薄弱地區農業農村的投入。加大農業招商引資力度，積極引導社會資本參與農業現代化建設。各級財政要積極調整財政支農支出結構，積極整合支農資金，加大投入，重點支持現代農業示范區、高標準農田、農民專業合作社、基層農業公共服務體系、農業公共品牌、設施農業、農業物聯網、農業科技研發與推廣、土地流轉和規模經營、農業社會化服務、新型農民培訓。認真落實土地出讓收益10%用于農田水利建設、新增耕地占用稅全部用于農業等各項政策。落實好糧食最低收購保護價政策。按照增加總量、擴大范圍、完善機制的要求，繼續加大農業補貼力度，加大對糧油、畜牧、水產大縣的獎勵力度，加大對種養大戶、農民專業合作社的扶持力度，增加良種補貼和農機具購置補貼，建立健全農資綜合補貼動態調整機制。由省新農村建設領導小組牽頭，按照“渠道不亂、用途不變、統籌安排、各記其功”的原則，加大涉農項目資金整合力度，形成推進農業現代化的合力。

    31.推進城鄉一體化。以社會保障為重點，加快推進城鄉基本公共服務均等化。深化戶籍制度改革，放寬城鎮落戶條件，保障進城務工農民在社會保障、子女上學、住房租購、公共衛生和文化生活等方面享有與城鎮居民同等待遇。推進征地制度改革，完善農村集體土地征收補償機制，切實保障農民的知情權、參與權、監督權。加快農村集體建設用地入市，實現“兩種產權、一個市場”。加強農村集體“三資”管理，深化集體林權制度配套改革，盤活農村資產資源。深化農村金融改革，發展多元化農村金融機構，鼓勵民間資本進入農村金融服務領域，加快發展村鎮銀行、小額貸款公司、擔保公司、農民資金互助社等微型金融機構，實行適度寬松的市場準入、彈性存貸比政策，引導和鼓勵金融機構增加涉農信貸投放，適當提高涉農貸款風險容忍度。鼓勵符合條件的涉農企業開展直接融資。積極推進農村房屋抵押貸款試點。推進新形勢下農村改革試驗區工作。城鄉一體化綜合配套改革試驗區要率先基本實現農業現代化。

    32.強化組織領導。切實加強干部培訓，舉辦現代農業發展培訓班，增強各級干部對“三化同步”的認識。各級黨委、政府要把認識統一到中央和省委關于“三化同步”的戰略部署上來，把推進農業現代化作為“三個強省”建設的重要內容，納入國民經濟和社會發展總體規劃，黨政主要負責同志親自抓，制定政策措施，明確工作責任，強化督促檢查，確保各項政策落到實處。嚴格“米袋子”、“菜籃子”行政首長負責制。加強各級黨委農村綜合機構建設。將農業現代化建設情況納入各市、縣(市、區)黨委和政府“三農”工作考核內容，納入有關黨政領導干部績效考評內容。省農委會同省直有關部門，盡快研究制定農業現代化考核評價體系，認真做好監測評價工作。省直有關部門要結合工作職責，抓緊研究配套措施。各市、縣(市、區)要根據本地實際，研究制定實施辦法，確保農業現代化有力有效有序推進。