臨高縣位于海南省西部，是以農業為主的省級貧困縣，國家每年下撥的支農惠農資金達數億元。由于部分專項資金被個別鄉鎮干部據為己有，群眾怨聲載道。不久，這些聲音傳到了海南省臨高縣第十三、十四屆人大代表、臨高縣檢察院檢察長吳聿名的耳朵里。

　　“村財務必須公開”

　　2009年4月，臨高縣檢察院接到波蓮鎮太坡村村民的舉報，稱該村村委會副主任李日標利用上報低保的機會，把家人和親屬作為補助對象，騙取國家專項惠農資金。

　　吳聿名把這個線索作為查辦侵吞專項資金案件的突破口，立即調兵遣將展開調查。經查實，2007年至2008年間，李日標利用職務之便，為其家人申報了7人次低保指標，騙取國家低保救濟金6405萬元;2006年至2008年間，他又通過虛報國家糧食種植補貼，騙取補貼款6328.45元。臨高縣檢察院向法院提起公訴后不久，該縣法院以貪污罪判處李日標有期徒刑二年，緩刑二年。

　　隨后，吳聿名帶領干警一鼓作氣，又查辦了該縣東英鎮美鰲村村委會副主任王義崇虛報旱田種植面積、騙取國家糧食種植補貼款1.2萬余元等一系列案件。

　　這些案件的辦理在當地引起很大反響，群眾拍手叫好。然而，在吳聿名看來，要從根兒上杜絕此類案件的發生，村財務必須公開。

　　為此，吳聿名專門到博厚鎮、新盈鎮等8個村委會調研，通過實地查看、走訪村民等形式，了解村財務公開狀況，以及支農惠農資金發放、土地征用承包款管理公示情況等。隨后，他結合調研情況，向臨高縣人大常委會提交了“關于強化村財務公開，預防惠農專項資金被貪污挪用的建議”。

　　推動惠農資金發放“一卡通”

　　建議提出后，吳聿名沒有看到明顯改觀。怎樣才能堵住漏洞，確保各項支農惠農資金發到農民手中呢?

　　2010年6月，一份“盡快實行發放支農惠農資金‘一卡通’的檢察建議”向臨高縣農業局、財政局發出。這是吳聿名反復研究后想到的解決辦法。

　　收到檢察建議后，臨高縣農業局對全縣的支農惠農政策落實情況、糧食綜合直補和糧種補貼工作進行全面檢查，同時進一步核實農民承包土地經營面積，確保全縣補貼面積準確無誤。在此基礎上，根據檢察建議，該縣農業局提出完善綜合直補和糧食補貼的整改措施，并對惠農補貼的申報辦理程序進行規范。

　　臨高縣財政局則根據檢察建議中提出的問題，研究制定了《臨高縣種糧農民農資綜合直補和糧食直補資金撥付管理規定》，并以文件形式印發全縣執行。其中，明確規定加快惠民資金發放“一卡通”改革步伐，確保2011年之后種糧農民的農資綜合直補和糧食直補資金全部通過“一卡通”發放。

　　“檢察建議這次收到實效了。”吳聿名欣喜地說:“從2011年起，‘一卡通’發放還得到海南省農業、財政部門的充分肯定，目前已在海南省全面推廣。”吳聿名說，最讓他高興的是，“一卡通”實行后，村官職務犯罪案件明顯減少了。