編者語：2011年8月人力資源和社會保障部表示將用5年左右時間，使社會保障卡普遍具有金融功能。如今，在此信息正式展開不到兩年的時間里，我們看到各省、市、自治區都展開了相關工作，并取得了初步進展。從本期起，我們將根據各省、市、自治區相關領導接受采訪及反饋的先后順序，在雜志上刊登專訪內容。在此，我們在感謝各位領導對本刊及本行業的大力支持的同時，也真誠希望各位讀者可以收獲更多!

　　《卡技術與安全》雜志：煩請根據國家相關政策及社會現狀，簡單談談大力發行社保卡及推進社保卡相關工作、建設和完善相關體系的重要性及相關規劃，非常感謝!

　　鮑主任：山西省社會保障卡建設的總體思路是“聯名發卡、首發免費，統一制卡、分級發卡，城鎮先行、覆蓋農村，醫保起步、逐步擴容，試點先行、兩年覆蓋，集中談判、劃片實施。”在具體的實施過程中，我們分為標準體系建設、數據采集體系建設、信息系統支撐體系建設、服務體系建設和應用體系建設五大塊內容。這些基礎體系的建設，將為社保卡具有的6大功能：身份憑證、信息查詢、醫療費用結算、社會保險費繳納、待遇領取以及金融服務功能，提供強大的后臺支撐，同時也為社保卡逐步拓展實現各項社會管理和公共服務領域的應用功能提供技術支撐。社會保障卡對整合公共服務資源、降低行政管理成本、增強公共服務能力都具有重要意義。發放、啟用全省社會保障卡的最終目標就是實現全省人民持一張卡，“跟蹤一生，記錄一生，服務一生”。

　　《卡技術與安全》雜志：可否據貴單位所在地區的社保卡發行情況作簡單介紹(社保覆蓋人口數量、發卡量、卡片具備的功能等)?同時懇請簡單分析當下發行社會保障卡亟待解決的問題?

　　鮑主任：山西省社會保險參保人員2000多萬人(不含新農合)，目前我省發卡量達到近1800萬張。2013年我省將會提前完成部下達的“十二五”期間制卡2085萬張的任務。卡片目前具備的功能有社保功能和金融功能。2013年，我省城鄉居民和企業離退休人員要通過社會保障卡進行社會保險費征繳和待遇支付，上半年，市級和80%的縣(市、區)先行啟動。今年省廳將該項工作列入各級人力資源社會保障部門目標責任制考核中。

　　當前發行社會保障卡亟待解決的問題是減免跨行、跨地區金融交易手續費。在社保卡的應用中，由于社會保險關系轉移、人員流動、金融網點分布不均等原因，跨行、跨地區金融服務不可避免，涉及到交易手續費，經辦機構、參保人均無法承擔，已經成為一個障礙。我們就此問題多次與省人行、各合作銀行協調，但都表示無此權限，無法解決。為此，我們建議由部盡快與人總行協調，聯合下文明確減免跨行、跨地區金融交易手續費，為全國社保卡應用鋪平道路。

　　《卡技術與安全》雜志：較之普通社保卡，具備金融功能的社會保障卡應用領域更廣泛。那么，在此過程中提及卡片使用的安全性，要涉及哪些方面哪些領域的問題?在此過程中，促進行業間融合的關鍵因素是什么?可否結合實例或典型應用具體談談?

　　鮑主任：社保卡采用了多種新技術，把社保應用和金融應用分設，IC卡相對磁條卡來說具有更高的安全性，可以在很大程度上避免客戶信息被復制的風險，能有效防止偽卡，降低銀行卡欺詐的風險。同時，卡片上加載了隱形磁條，在不具備IC卡受理條件的環境中使用，可以通過隱蔽磁條實現金融應用，確保持卡人用卡不受影響。

　　隨著人力資源社會保障業務的發展，我們的服務對象發生了很大變化，特別是城鄉居民、靈活就業人員在參保繳費、領取各項待遇、醫療費用實時結算等方面，都離不開金融服務。如果將社會保障和金融服務集成到一張卡上，將會大大方便人民群眾。正是出于這樣的考慮，人力資源社會保障部與中國人民銀行聯合發布了《關于社會保障卡加載金融功能的通知》，決定在社會保障卡上加載金融功能。

　　《卡技術與安全》雜志：從大的層面來講，推行金融社保卡是否可以為促進政務公開，規范監督監管體系作出一定貢獻?

　　鮑主任：從社保層面講，推行社保卡從根本上解決了數據信息的準確、完整和唯一性，避免了重復參保、惡意冒領和套取基金風險。也是規范服務流程，降低服務成本，提高服務能力的重要手段。從金融層面上講也是如此。

　　《卡技術與安全》雜志：談及社保卡，惠及民生是最關鍵的要素。那么，除了加載金融功能的舉措，未來社保卡還會有哪些方向上的延伸?比如針對特殊人群(老年人、需要特殊照顧的人士)、區域互通，是否會有更多考慮?針對以上為民眾所關心的問題，相關部門是否有相應的發展規劃?

　　鮑主任：在社保卡的應用方面，我們緊緊圍繞部信息化工作要點推進社保卡應用的拓展工作。加快社會保障卡在持卡就醫結算中的全面應用，做到就醫即時結算，做好企業職工、城鄉居民養老保險個人繳費、待遇發放工作。積極推進社會保障卡在持卡繳費、領取待遇和信息查詢等方面的應用。要配合基本醫療保險城鄉統籌的開展，實現對農村參保人員持卡就醫的支持。同時要拓展在招聘求職等就業服務領域的應用，推動社會保障卡服務向街道、社區等基層單位擴展。在有條件地區引導社會保障卡向衛生、民政等其他政府公共服務領域延伸。

　　針對特殊人群(老年人、需要特殊照顧的人士)的問題，我們會積極協調相關部門，將特殊人群的優待政策納入社保卡的整體應用中。

　　社會保障“一卡通”是將各項社會保險、勞動關系、公共就業、人事人才、金融服務等信息集成于一張社會保障卡，擴大社會保障卡的應用，實現“一卡多用、最終全國通用”是我們建設的目標。在國家制定的全國區域互通共享的總體規劃下，我省采取了全省大集中建設模式，首先實現了省內互通共享，并且實現了跨市不換卡的工作模式，得到人社部的認可。與公安實現了部分數據信息共享，既提高了工作效率，又大大降低了工作成本，更為持卡人提供高效便捷服務。(RFID世界網編輯整理)