金融“IC”卡作為“十二五”期間重點推廣的支付手段，對于全面提升我國銀行卡風險防控能力，推動銀行卡在公共服務領域的應用具有重要意義。目前，全國各銀行業機構已陸續開始推廣金融IC卡業務，而在縣域，由于受多種因素的制約，影響了金融IC卡在縣域的推廣，應盡快加以解決。

　　制約因素

　　開辦條件高，普通客戶難滿足。縣域部分銀行在金融IC卡推廣過程中，往往從自身利益考慮，人為設置門檻，有的要求日均存款余額必須達到一定的額度(一般在5萬元-20萬元之間)，有的要求必須是貸款客戶、中高端理財客戶或VIP客戶，而普通客戶很難滿足上述條件。

　　投入成本高，銀行積極性受影響。與傳統磁條卡1至2元左右的成本相比，金融IC卡的成本需要十幾元乃至二十幾元，在金融IC卡目前還處于試點推廣階段的情況下，縣域多數銀行免費為客戶辦理金融IC卡，這些成本都需要銀行承擔。同時，短期內金融IC卡功能還不能充分發揮，其收益不明顯，高成本和低收益給銀行帶來較大壓力，影響了銀行推廣金融IC卡的積極性。

　　換卡不方便，客戶換卡意愿不強。目前，縣域90%以上的銀行客戶都擁有借記卡，將原來使用的借記卡更換成金融IC卡，賬號將隨之改變，與客戶相關的業務(如代發工資、代扣業務、網銀、固定的資金交易往來等業務)會因賬號變更引發一系列需要變更的手續，客戶嫌麻煩，主動換為金融IC卡的意愿不強。

　　缺乏權威的政策指導，擴展功能難發揮。金融IC卡的優勢是能夠加載多種功能，實現跨行業使用。但目前國家對金融IC卡跨行業應用還未出臺統一的指導意見，跨行業推廣涉及多頭管理和利益分配，金融IC卡在縣域跨行業推廣沒有權威的政策作指導和與之相配套的系統支持，僅依靠金融機構，金融IC卡“一卡多用”的功能還不能實現。

　　認知度較低，對金融IC卡缺乏了解。由于金融IC卡近兩年才逐步推出，縣域銀行機構對IC卡宣傳僅限于電子字幕、柜臺宣傳，而遍布農村的金融網點——農村信用社目前還未開辦金融IC卡業務，對此缺乏宣傳，廣大農村居民對金融IC卡的特點、功能和安全性不了解，認知度不高，影響了金融IC卡在縣域的推廣。

　　建議

　　降低辦卡門檻，加快推廣步伐。銀行業機構要充分認識推廣金融IC卡的重要意義，降低辦卡門檻，積極向客戶和廣大群眾推廣金融IC卡，讓普通群眾感受到金融IC卡的安全、便捷，滿足社會公眾的用卡需求。

　　加大政策扶持力度，提高參與方積極性。建立金融IC卡政策性補貼機制，財政部門對銀行金融IC卡發放成本、改造金融IC卡受理環境成本等給予政策性補貼;對農村地區金融IC卡發展制定專門的扶持政策，增強縣域商業銀行推廣金融IC卡的積極性，切實改善農村地區銀行卡支付環境，加快金融IC卡推廣步伐。

　　完善推廣機制，建立良好的用卡環境。盡快研究制定金融IC卡跨行業應用指導意見，建立由政府主導、人民銀行牽頭、銀行業機構和社會公共服務行業共同參與的金融IC卡推廣合作機制，整合金融IC卡應用資源，統一用卡標準，開發統一的IC卡應用系統，建立統一的支付體系，解決銀行和公共服務行業在金融IC卡推廣應用中遇到的障礙。

　　加大宣傳力度，提高社會公眾的認知度。各銀行業機構要通過網絡、電視、公開欄、咨詢臺、講座等多種形式開展金融IC卡知識宣傳，引導社會公眾了解、熟悉金融IC卡的特點和功能，使大家盡快接受這種安全方便的支付工具，營造金融IC卡良好的發展環境。