住房和城鄉建設部IC卡應用服務中心副主任 申緋斐

　　“一卡通對百姓生活、產業發展、國家政策部署以及社會進步等有積極的推動作用。隨著跨區域、跨領域的百姓出行和商務應用需求越來越多，信息安全成為城市一卡通的重要著眼點。未來，城市一卡通的造型將成為下一步關注的重點。”

　　城市一卡通歷經十多年的發展，IC卡應用已經滲透到市民生活的方方面面，涉及綜合交通、風景園林、數字社區、公用事業繳費、小額支付等不同領域，極大地提高了城市信息化水平。它的進一步推廣與應用不僅對我國智能卡行業有著巨大的推動作用，而且對于促進信息消費及未來智慧城市的建設等也具有重要的意義。

　　關注信息安全

　　信息安全關系到國家安全、社會穩定和經濟發展。隨著我國城鎮化進程的加快，長三角、環渤海、珠三角、東北三省及部分省會城市中心區域經濟圈呈現規模化發展，跨區域、跨領域的百姓出行和商務應用需求越來越多，信息安全成為城市一卡通的重要著眼點。

　　在線業務成為城市一卡通發展的必然趨勢。在單純的公交支付前提下，離線交易普遍具有快捷方便的特點，但一旦進入在線業務應用，其涉及的密鑰傳輸、資金管理的安全性就擺在每一個管理者的面前。因此IC卡中心在推進互聯互通工作中積極推動信息安全的建設與保障，積極推動城市一卡通密鑰管理系統的建設和完善。2013年4月，IC卡中心下發了《關于加強“城市一卡通密鑰管理系統”安全管理的通知》，明確提出自2013年4月起，所有按照住房和城鄉建設部標準建設、改造的城市一卡通系統均統一使用“城市一卡通密鑰管理系統”。

　　“城市一卡通密鑰管理系統”為保障城市通卡各種密鑰應用的安全而研發設計，可保證城市通卡業務的線上、線下業務整體的安全性，并且讓城市通卡通過數字證書認證系統對在線業務有一定的管理控制權。“城市一卡通密鑰管理系統”率先在吉林省遼源市實現應用，2013年逐步在天津、濟南、福州、沈陽、南通、泰州、鷹潭等城市實現應用。

　　近日，由IC卡信息中心會同有關單位編制的《城鎮建設智能卡系統工程技術規范》又被作為國家標準批準發布，這也是IC卡工程技術領域第一個強制性國家標準。標準中第3.2.4條款指出“城鎮建設智能卡系統使用的智能卡芯片，應在非揮發性存儲器的安全數據區中寫入經授權確認的安全認證識別碼，且安全認證識別碼應不可改寫”;3.2.5條款指出“城鎮建設智能卡系統應支持讀取安全認證識別碼指令”，兩項條款共同關注了安全認證模塊技術開發，也體現出了國家對社會信息安全的重視。

　　便捷性不可或缺

　　城市一卡通同時關注應用的便捷性。住房和城鄉建設部大力推動建設全國城市一卡通的互聯互通根本目的是便民服務，無論是提高信息化水平，還是保障信息安全，都是以提升百姓生活質量為最終目的。

　　IC卡中心在推動制定IC技術規范中首先要關注卡片對環境的適應性。我國公交運行環境十分復雜，天南地北差異極大。一張卡片各種極寒極熱潮濕的氣候環境都可能遇到，此外震動、撞擊等事件也時有發生。所以在IC卡制造過程中，這些環節都應考慮進去。

　　其次，要關注設備性能。刷卡速度是衡量公交IC卡的重要性能指標。最早的智能卡對交易時間要求小于500毫秒，這對銀行卡支付本身沒有太大問題。銀行支付無非是站在POS機或者商鋪前出示卡，大家都在排隊，也沒有人催，500毫秒足夠。但是對于交通卡來說遠遠不夠。交通卡交易時間比銀行卡有更高的要求，最低要求在300毫秒以下。

　　與此同時，系統搭建過程中的擴容性與兼容性也是不可忽視的問題，城市一卡通以提升百姓的生活質量為訴求而展開建設，除了在百姓日常綠色出行方面竭盡所能之外，城市一卡通在“金融、社保、安防、小額消費與第三方支付等領域也在日益發揮著巨大的作用，它在便捷百姓生活的同時，也在源源不斷地為社會提供大數據歸集的共享信息，為城市的信息化建設貢獻著自己的一份力量。城市一卡通在系統建設架構方面一定要注重具備兼容性與可擴展性的有機結合。

　　最后，要關注IC卡的時尚性與便捷性相結合。未來，隨著市政交通一卡通發卡量的不斷攀升以及應用領域的不斷擴大，廣大市民對于城市一卡通的認識過程將由陌生、不熟悉到實際應用在日常生活中。當城市一卡通卡成為百姓的日常應用物品，時尚性需求將日益突出。目前市面上應用的城市一卡通在功能上有巨大優勢，應用上也可達到方便快捷，卻難掩IC卡千人一面的單調，如何在充分保留原有卡片功能的前提下，使卡片造型更加新穎、色彩更為靚麗，成為下一步關注的重點。此前，北京市政交通一卡通有限公司曾設計了一批更符合時尚、個性化潮流的小型IC卡，今后各種異形卡將不斷被推出。

　　相關鏈接

　　一卡通的四層意義

　　住房和城鄉建設部自1997年開始啟動住房城鄉建設領域IC卡的相關工作。十多年來，全國共有累計超過400個城市建立了不同規模的IC卡系統，其中按照住房和城鄉建設部標準進行項目建設并申請使用統一密鑰安全體系的城市近150個，已經涵蓋全國所有的直轄市、90%以上的省會城市以及110多個地級市。全國累計發卡量超過3億張，廣泛應用于城市綜合交通(公交、地鐵、輪渡、輕軌)、公用事業繳費、風景園林、數字社區(物業管理、建筑及居住區門禁系統)、停車場管理、建筑材料、各類電子證書等40多個領域。

　　為了實現全國城市一卡通互聯互通，由住房和城鄉建設部IC卡應用服務中心(以下簡稱IC卡中心)組織和推進的全國城市一卡通互聯互通工作，自2008年起，就有計劃地籌備全國各大城市間的城市一卡通互聯互通事宜，其間精心組織編寫了互聯互通相關標準，搭建了統一的互聯互通平臺，在全國范圍內推行了符合住房和城鄉建設部標準的CPU卡;同時還分期分批地主持召開了多次聯席會議，將全國城市一卡通互聯互通事業穩步推向全國，這對國計民生必將產生重大意義。

　　從百姓層面看，全國城市一卡通滿足了百姓的出行需求，從而進一步促進了城市間旅游、商貿、經濟等方面的發展，成為廣大民眾便捷出行、智慧城市建設、踐行綠色生活、提高生活幸福指數的有效途徑。

　　從產業層面看，全國城市一卡通互聯互通的開通促使我國IC卡產業形成一條完整的以IC卡芯片、專用集成電路、各類讀寫機具、相關安全產品、各類應用軟件和系統的開發、生產及信息服務的智能卡產業鏈。根據國家有關文件精神，住房和城鄉建設部IC卡應用服務中心已組織國內有實力的企業，率先開展了具有自主知識產權的產品研發工作，其成果將漸次在行業內大規模推廣使用，促進了民族產業發展。

　　從國家政策層面看，城市自身的一卡通應用領域及范圍的擴大將使自身發卡量、交易量、數據量等大幅度提升，為國家關于公交優先、城市節能減排的總體部署，為國家信息化的整體發展提供了重要支撐。

　　從社會進步層面看，對城市及公用事業信息化工作具有持續推進作用。全國城市一卡通的互聯互通促進了產業結構調整和發展方式的轉變，更好地保障了信息安全，提倡了市民新的消費意識，構建了城市智能卡統一服務群網和統一數據管理清算平臺。同時對協助當地政府全面提高城市規劃、建設、管理、交通、環保和社會治安管理的信息化水平，促進社會經濟、環境協調發展起到了良好的作用。