國家金卡工程協調領導小組辦公室主任 張琪

　　在改革開放的大潮中，中國的信息化建設走過了20年艱辛與輝煌的歷程。1993年，黨中央與國務院領導在歷史的十字路口果斷抉擇，不失時機地在我國與歐美發達國家同步啟動了信息化建設，使我國收獲了20年的經濟高速發展、社會大幅進步、百姓民生改善，國際地位明顯提高。如今，中國與世界又處于發展的轉型期，面臨著新的抉擇。我們將以史為鑒，總結我國信息化建設走過的艱辛與輝煌難忘歷程、取得的利國惠民成效，繼續秉承“以人為本、創新驅動、服務社會、合作共贏”的宗旨，不斷開創具有中國特色的信息化之路。

　　我國信息化建設的實踐充分證明了：信息化是當今世界經濟和社會發展的大趨勢，它是信息技術和產品在全社會得到廣泛推廣應用的過程；是信息資源得到充分開發和利用的過程；是信息技術在國家經濟發展、社會進步與百姓生活質量提高過程中日益發揮更大作用、作出更多貢獻的能力提升的過程。信息化是一個新生事物，又是一次深刻的革命，總體上看，我國還處于初級階段。尤其對我們這樣一個人口眾多的發展中國家，信息化將是一個長期的、復雜的過程，不可避免地存在許多問題，尚待研究和解決，需要我們在實踐中不斷探索，在發現矛盾、解決問題的過程中，不斷推進。

　　取得利國惠民實效

　　截至2013年末，金卡工程銀行卡共發行42億張，行業與地方的各類智能IC卡發行近100億張，多功能卡應用取得新突破。

　　2013年國家金卡工程在各級領導的關懷指導和相關政府部門的政策扶持下，始終腳踏實地、求真務實地推進，取得了利國惠民的實效。通過創新應用，進一步促進了金融、商貿、旅游等領域的信息化建設。隨著互聯網金融的興起，金卡工程將再次開啟金融電子化新紀元。

　　金卡工程始終堅持“以人為本”、創新發展，緊緊圍繞改善民生、惠及百姓，服務社會、構建和諧做了大量實事，成效明顯。截至2013年末，金卡工程銀行卡共發行42億張，行業與地方的各類智能IC卡發行近100億張，多功能卡應用取得新突破。

　　隨著行業與地方各類智能IC卡的廣泛應用，以及物聯網RFID應用試點與工程示范，截至2013年末，我國物聯網關鍵感知技術RFID市場規模達到320億元，年增長35.2%，我國物聯網產業規模達4896億元，年增長34.1%。

　　金卡工程不僅全面帶動了我國信息產業的發展，而且提高了全民信息化的意識，促進了我國經濟與社會的科學、協調、可持續發展，推動了社會的進步與國家信息化進程。參與國家金卡工程建設的各相關部門、行業和地方以及骨干企事業單位形成了一支國家團隊，共同鑄就了“勇于探索、大膽實踐，求真務實、拼搏奉獻”的金卡精神，經過20年的艱辛探索與實踐，開創出一條具有中國特色的信息化之路。

　　為了總結國家金卡工程20年走過的艱辛與輝煌歷程，宣傳國家信息化建設“利國惠民”的豐碩成果，大力推廣金卡工程應用及試點經驗，進一步推進國家信息化重大工程建設，國家金卡工程協調領導小組辦公室會同各成員部門（行業）于2013年共同舉辦了一系列紀念活動。主要包括：

　　（一）“國家金卡工程萬里行活動”，意在宣傳推廣國家金卡工程優秀應用成果。

　?。ǘ?0多個部委、40多個試點城市和我國信息產業界于2013年6月3日在人民大會堂召開了“國家金卡工程20年應用成果報告會”，社會反響很大。

　?。ㄈ?013年中國國際物聯網博覽會暨中國國際智能卡、RFID與物聯網展覽會于2013年6月在北京展覽館隆重舉辦，同期召開了第十一屆中國（北京）RFID與物聯網國際峰會及10個專題論壇，獲得好評。

　?。ㄋ模╊C布了“國家金卡工程20年優秀應用成果獎”和“2013國家金卡工程金螞蟻獎”評審結果，支持各行業、各地方擇優推廣。

　　推進信息化建設

　　我國金卡工程發行的行業IC卡占據國內IC卡市場80%以上的份額，為推動智能卡的廣泛應用作出了重要貢獻。

　　國家金卡工程始終引領我國信息化重大工程建設積極穩妥地向前推進，取得了重要進展，成績斐然。

　?。ㄒ唬┙鹂üこ绦袠I大卡引領市場發展

　　在7個行業大卡中，智能電信卡發行了40多億張，居于首位；銀行卡發行了42億張，正向芯片化過渡；第二代居民身份證（非接觸IC卡）發行了13億張；社會保障卡發行了5.4億張；城市交通與各種公用事業繳費卡發行超過4億張；組織機構代碼卡發行3500萬張。此外，還有石油石化系統、衛生部、國家旅游局發行的行業卡和試點省市發行的市民一卡通等。IC卡功能日趨完善，并向一卡多用、融合集成發展。

　　據統計，我國金卡工程發行的行業IC卡占據國內IC卡市場80%以上的份額，為推動智能卡的廣泛應用作出了重要貢獻。

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　　參與金卡工程建設的部門、行業及試點省市，為推行“一卡多用”發行多功能卡，做了大量艱苦的工作，2013年多功能卡應用取得了重要突破。一是金卡試點城市推行的“城市一卡通”結合了相關行業大卡的功能，并體現了地方特色，業務與應用不斷拓展。40多個試點城市的“市民一卡通”極大地方便了百姓，為城市信息化與智能化建設提供了一個支撐與共享服務的平臺，有效提高了城市現代化管理和服務社會的能力，將在物聯網智慧城市發展中發揮更大作用。二是銀行磁條卡加快芯片化升級改造，加強了與各大行業智能IC卡和城市一卡通應用的結合，特別在移動支付等第三方支付發展中，取得明顯成效。

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　　主要基于：中國手機產業基礎雄厚、互聯網的快速發展及網絡應用基礎、銀行卡應用推動金融電子化、各類電子支付的創新應用與第三方支付的發展、國家金卡工程的強力推動及各部門（行業）20年來協同工作形成的“國家隊”基礎。

　　中國手機產業基礎雄厚。手機是中國最具發展潛力的電子信息產品之一，中國是全球最大的手機生產國，現擁有12.4億手機用戶，產業與應用發展潛力很大。當今手機已成為人們隨身攜帶的必備物品，手機的廣泛應用大大提高了人們生活的便捷性，已成為中國百姓最喜愛和依賴性最高的電子產品。隨著3G在中國的普及應用和4G網絡的建設，以及新一代互聯網及物聯網的快速發展，中國基于手機的電子商務應用和移動互聯網應用正迅猛發展。

　　中國擁有全球最大的手機市場和互聯網市場（6.2億網民），移動支付在中國的發展潛力巨大，目前中國13億手機用戶中已開通移動互聯網業務的網民有5億。2013年中國新增網民中，使用手機上網的比例高達73.3%，手機支付與應用是中國移動互聯網應用發展的主要驅動力。

　　金卡工程自2007年力推融合了智能IC卡及RFID技術的手機支付，促進了銀行IC卡、智能電信卡與RFID應用的互動發展，并為我國手機市場開拓了眾多創新型應用和服務模式，開辟了更廣闊的發展空間，也將為擴大信息消費，推動中國物聯網產業與應用的快速發展發揮重要作用。

　　網絡購物用戶持續增長。2013年網絡購物整體應用環境的優化，安全環境的改善，移動支付、比價搜索等應用的發展，為網絡購物創造了條件。截至2013年12月，我國網絡購物用戶規模達到3.02億，增長率為24.7%，使用率提升至48.9%。2013年，政府加快了網絡零售市場的立法進程，個人信息保護、追溯責任等內容被納入到法律中，保障了消費者網絡購物的基本權益。

　　2013年中國移動支付應用快速發展。無論是商業銀行、電信運營商還是互聯網公司和終端企業，都加大了對移動支付的投入和推廣應用。呈現出具有支付功能的手機銷售量增加，受理環境大大改善，初步形成良好的合作模式，產品自主研發又有新進展、種類不斷豐富和應用與市場拓展形勢喜人等現象。

　　2013年手機在線支付快速增長，用戶規模達到1.25億，使用率為25.1%，提升了11.9個百分點。手機網民的高速增長為手機在線支付建立了用戶基礎；移動電子商務的發展推動了手機端支付的增長；移動支付相關產業鏈各方積極布局產生了聯合推動效應。近期，通信和藍牙等新技術將進一步推動基于手機的移動支付應用發展。

　　金卡工程RFID應用試點工作取得新進展。堅持“以人為本”，圍繞“改善民生、惠及百姓，構建和諧社會”進行選項，主要涉及食品/藥品的安全監管；工業領域的安全生產與可追溯管理；物流領域的郵政、民航、鐵路物品、調度監管；海洋運輸集裝箱管理；工業危險品的跟蹤管理，軍用物資供給、軍械及電子傷票動態追溯管理；智能交通、智慧城市、災難預警、老年人關護和人民的健康管理追溯以及防偽識別、會務管理等RFID應用初見成效。

　　向服務社會發展

　　加強資源共建共享、健全社會服務體系、促進現代服務業發展是2014年金卡工程的重要工作任務。

　　習主席說：改善民生是第一要務。中國的發展任重道遠，解決發展問題、改善民生仍是我們的第一要務。中國正在轉變發展方式，調整經濟結構，加快推進新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化。金卡工程2014年的重點工作有以下幾方面：

　?。ㄒ唬┚o緊圍繞2013年國務院及相關部委出臺的一系列政策、規劃及專項，堅持全面深化改革和創新驅動，加快轉變發展方式和調整結構，加強跨部門、跨地區的合作，推動融合互動發展。

　?。ǘ┰阢y行卡芯片化、移動支付應用以及行業大卡與區域性城市一卡通融合發展中要有新突破。

　?。ㄈ┪锫摼WRFID應用要始終堅持“利國惠民”的大方向，牢記改善民生是第一要務，積極拓展行業性應用與智慧城市建設的綜合應用。重點開展智慧養老、安康工程、健康服務業應用試點與示范；積極推進寬帶中國和4G網建，擴大信息消費，形成新的經濟增長點。

　?。ㄋ模┘涌炫嘤桶l展戰略性新興產業，圍繞國家金卡工程建設對我國電子信息產業、軟件業、通信運營業及信息服務業的巨大需求，加強關鍵核心技術產品的研發及產業化，認真做好為金卡工程配套的產業建設和技術支撐工作，使我國的信息化建設真正植根于國內產業發展的堅實基礎上。

　?。ㄎ澹╉槕ヂ摼W金融的興起，抓好金卡工程20年工作的沿革，推動金卡工程邁上新征程，為開啟金融電子化新紀元，開創具有中國特色的信息化之路作出新貢獻。金卡辦6個工作組會同國家金卡工程物聯網應用聯盟，要進一步創新工作思路，始終讓創新驅動金卡工程發展；開拓和引領新技術應用，更好地惠及百姓、服務社會；抓好典型應用示范與公共服務平臺建設，推動物聯網相關服務業發展。

　?。┘訌娰Y源共建共享、健全社會服務體系、促進現代服務業發展是金卡工程的重要工作任務。要充分發揮金卡工程近20年凝聚在一起的這支國家級團隊的作用，高度重視跨部門與地區的團結協作與聯合共建公共服務平臺，以及培訓、檢測、認證、咨詢服務等信息服務業建設，不斷更新觀念、創新機制、完善管理，共同開創國家金卡工程工作新局面。

　?。ㄆ撸┘訌妵H技術交流與合作，堅持創新、合作、共贏的開放戰略，全面深化改革，依靠創新提高工作起點。

　?。ò耍╅_拓創新應用的重點：大力發展互聯網金融，智慧養老與智能可穿戴電子產品，健康服務業與智慧城市，文化創意產業與三網融合、大數據、云服務，擴大信息消費與虛擬運營商發展等。