“智慧義烏”， 　一卡在手方便無憂

　　如今，隨著物質生活水平的不斷提高，人們的生活已離不開形形色色的卡。

　　據不完全統計，截至目前義烏市已發行社保卡90多萬張、公交卡60多萬張，另外還有自行車租用卡、水電煤氣繳費卡、停車繳費卡、公共圖書借閱卡等多種卡。不可否認的是，這些卡在提供種種便利的同時，也給人們攜帶和使用帶來了麻煩。隨著智慧城市的建設，這一困擾人們的問題將會得到解決。

　　據人力社保局相關工作人員介紹，社會保障市民卡(簡稱市民卡)是在政府主導下推行的集社會保障、公交出行、日常消費、銀行業務、政務應用、行業管理、商業應用等為一體的實名制智能IC卡。該卡主要具有社會保障、政府公共管理服務、小額支付、金融支付等四大功能。市民就醫購藥、社會保險費繳納支付、待遇領取、圖書借閱、購物、乘車、水電氣繳費等均可通過它來完成，真正突出“一卡通用，多卡合一”的優勢和特點，實現“一卡在手，方便無憂”的現代生活。

　　屆時，一張市民卡就能實現多張卡的功能，既提高了辦事效率，又提升了生活品質。從另一個角度來說，后臺管理中心也可以通過市民卡中大量的數據，分析出義烏市經濟社會的發展情況、市民的消費傾向，為政府決策提供數據支持。

　　因地制宜，　“市民卡”也分主卡和副卡

　　目前，義烏市已專門成立社會保障市民卡工作領導小組辦公室，由人力社保局牽頭，全力推動該項目建設。按照當前進度，預計2015年11月部分市民可以開始使用富有義烏特色的市民卡。到2016年，市民卡還將繼續拓展應用，逐步成為市民出行的“通用卡”，屆時，義烏市民坐車、借車、停車、看病、社保繳費等只需一張“市民卡”就可以。

　　值得一提的是，基于義烏市外來流動人口多、流動性大的基本市情，義烏市民卡將有主卡和副卡之分。一般來說，主卡為政府發放，副卡為自愿申請。

　　據介紹，市民卡主卡是指在社會保障卡基礎上擴展政府公共服務、小額支付、商業應用等全領域應用的全功能卡，實行實名制，一人一卡，主要面向本地戶籍人口及在本地繳納社保的常住人口，即當前持有社保卡的人群。主卡內嵌兩顆芯片，即符合人社部標準的接觸式“社保芯片”(該芯片可同時加載銀行IC卡功能)和符合住建部標準的非接觸式芯片(實現電子錢包、小額支付功能)。在外觀設計上，正面采用人社部的統一界面，背面則體現本地特色。市民卡副卡指的是除社保功能以外的商業支付卡，只有非接觸式芯片，包括記名和不記名兩類，使用人可以是本地市民及外來流動人口、游客。

　　穩步推進，分三個階段進行

　　據了解，浙江是國內最早開展市民卡建設的省份，也是全國市民卡應用城市最多、應用范圍最廣的省份。到目前為止，省內先后已有杭州、溫州、嘉興、舟山等4個地級市(包括下轄縣區市)，寧波市區以及臺州市下屬椒江區、天臺縣、溫嶺市等5個縣、市、區完成了市民卡工程建設，在推行“市民卡”上的做法和經驗為義烏市有序開展該項工作提供了借鑒和參考。

　　根據工作計劃，義烏市“市民卡”項目建設分前期準備、系統實施、推廣應用三個階段進行。第一階段，成立工作領導小組及其辦公室，組建社會保障市民卡管理中心和社會保障市民卡服務公司；制定出臺市民卡工程建設實施意見；委托第三方制定有關方案，組織部門、專家進行論證和評審，并報市政府審批。第二個階段，落實市民卡工程項目總集成商及各類產品、設備招投標工作，完成平臺開發建設，制定市民卡應用管理辦法等政策，進行各部門的信息系統對接、共享、交換。建設市民卡服務網點，發放首批市民卡，實現社保、公共交通等領域的基本應用。第三個階段，制訂市民卡推廣應用方案，逐步拓展其他公共服務應用和多領域商業小額支付應用。

　　作為該項目的主要參與部門之一，市人力社保局圍繞既定目標在考察、調研等前期準備方面做了大量工作。接下來，人社部門將根據市里的統一部署，有序推進該項目的順利進行。

　　據了解，“啟動市民卡工程”是“智慧義烏”建設的重要內容之一，也是今年義烏市十大民生實事之一，此舉意味著義烏市信息化基礎建設邁上了新的臺階。