十二屆全國人大三次會議代表 李連貴

　　一、現象與問題

　　目前市面上存在大量的實體卡片，如銀行卡、公交卡、社保卡、門禁卡、診療卡等。央行數據顯示，截至2014年第三季度末，全國累計發行銀行卡47.46億張。到2015年，社保卡數量將突破8億張。公交卡、會員卡、門禁卡、醫療卡、旅游等卡片數量之和超過10億張。種類繁多、數量龐大、逐年增多的卡片給社會和百姓生活帶來了一些問題：

　　1、據統計，上述卡片有相當高的比例(80%以上)處于休眠狀態(辦理后1年以上不使用)，這造成了極大的浪費，也給發卡機構帶來了額外的管理成本。

　　2、實體卡片制作成本通常在2-10元，發放卡片還會產生物流、倉儲、營銷包裝等附加成本，單張卡的綜合發卡成本達數十元，甚至更高。

　　3、當前IC卡大部分使用金屬和塑料等不可降解材質，大量遺棄的卡片給環境造成較大壓力。

　　4、百姓日常生活中需要隨身攜帶多張卡片，卡片的辦理、掛失通常要到營業現場，造成極大不便。

　　二、建議

　　將各種實體卡片電子化并裝載到手機卡上，實現一個手機管理多種卡片，通過手機就能消費、乘車、就醫等，在方便百姓生活的同時，也能減少浪費、保護環境。

　　1、技術與市場環境：目前三大電信運營商發行的USIM卡，已經做到容量夠大、技術夠安全，且基于USIM卡，建立了TSM(可信服務平臺)，與央行的TSM平臺實現了互通，未來將和交通部、住建部下轄的相關TSM互通。目前已經具備將銀行卡、公交卡等實體卡電子化遷移到手機USIM卡的基礎技術條件和市場環境。(以中國移動為例，已實現20多家銀行的銀行卡、30多個城市的公交卡、近100所高校的校園卡“入駐”手機USIM卡。只需要帶上手機就可以刷銀行卡、公交卡，可以通過手機實現卡片的遠程辦理、掛失。)

　　2、面臨問題：國內智能手機品牌繁多，一半以上的智能手機未將手機訪問USIM的接口(Open Mobile API)默認植入手機操作系統并打開。導致現階段部分用戶無法將實體卡片裝載到手機USIM卡中。

　　3、具體建議：

　　(1)央行、工信部、住建部、交通部等相關單位共同制定TSM互聯互通標準，確保各個行業的電子卡片能以較統一的標準裝載到手機USIM卡。

　　(2)工信部牽頭將智能手機訪問USIM的接口(Open Mobile API)默認植入手機操作系統作為智能手機入網檢測的標準之一，推動實體卡片電子化的進程。