交通運輸部日前正式發布《關于促進交通一卡通健康發展加快實現互聯互通的指導意見》(以下簡稱 《意見》)，鼓勵交通一卡通實名制，并且應用在公交車、出租車、水上客運、長途客運、城際軌道、停車場等各方面。交通運輸部同時要求京津冀、長三角、珠三角、長江經濟帶中游城市群率先啟動一卡通互聯互通工程。

　　一卡通是信息化社會發展的產物。近十年來，我國一卡通建設取得長足發展，各地也均建立起了自成體系的一卡通系統，比如，基本上實現了城市公交、地鐵、超市購物等一卡通功能。但是實話實說，現在各地的一卡通系統仍處在各自為政的狀態，卡式不一、參數不一、標準不一、功能不一，尤其是各地的一卡通只能局限在某一座城市里運行使用，距離“一卡在手走遍天下”的模式還很遙遠。此次交通部出臺《意見》，積極推動一卡通的互聯互通工程，應該說是好事一樁，這也是未來經濟社會發展的方向，很值得期待。據悉，交通部將制定全國統一的技術標準。對新建設的一卡通系統，要按照部頒標準開展系統建設，鼓勵采用實名制。對已建立交通一卡通系統的城市，要按照統一的技術標準升級、改造已有系統，并兼容原有存量卡，實現平穩過渡對已有系統進行升級、改造。

　　推進一卡通工程建設，有利于提升一卡通使用的效率，有利于降低持卡人結算的成本，更有利于居民的出行和日常辦事。發展一卡通的潛力巨大，其社會效益、經濟效益也非常顯著，如果積極推行開來，將帶動區域經濟更快更好地走向一體化。據報道，按照《意見》要求，到2020年基本實現各大城市群跨市域、跨省域的交通一卡通互聯互通，前期要先推進重點區域的互聯互通。選擇京津冀、長三角、珠三角、長江經濟帶中游城市群等條件比較成熟、有內生需求的重點地區，以及公交都市創建城市，率先啟動實施城市間交通一卡通互聯互通工程。從《意見》提出的目標和要求上看，一卡通工程建設已經進入提速狀態。然而，記者調查中發現，推進一卡通工程也并非易事。比如，有關京津冀一卡通互聯的工作就尚處在卡殼階段，此前，北京市政一卡通相關負責人表示，有關三地一卡通互聯的技術手段并不難，主要糾結于到底采取哪種方式更經濟、便捷。比如，由于三地使用不同的刷卡器具和卡片，如果統一發行卡片，三地刷卡器具可能都要進行升級、改造，如果統一用一個城市的刷卡器具，但另外兩個城市的卡片可能就要換，目前是否統一采用北京卡還不好定。

　　其實，推進一卡通工程建設，從技術上和資金上并非難題，制約一卡通發展的關鍵因素在于地方政府的觀念和道路的基礎設施。首先是在觀念上，有的城市推進一卡通的意愿似乎并不強烈。比如，受多年來地方保護觀念的影響，害怕建立一卡通系統之后，財富流入外人田，或者其中的利益不好切分，自己因此吃虧受損等。如果這種陳舊的觀念不破除，一卡通推進的阻力和難度將很大。其次是道路基礎設施問題。現在不少道路交通設施建設尚存在不平衡、不統一的問題，比如，有的省市交界處，這邊道路修得油光錚亮，整齊劃一，而一過界，那邊的道路就坑坑洼洼，仍舊是破舊的水泥路或土路;這邊城市的高速路兩側路燈齊備，夜晚燈火通明，而一過界就漆黑一片等等。這實際上都反映出區域經濟一體化建設并非易事，而是阻力重重。

　　如今，推進一卡通工程已經被提上議事日程，并且將在京津冀、長三角、珠三角、長江經濟帶中游城市群等率先啟動，上述區域自然成為公眾關注的焦點。如何扎實有效推進一卡通工程，除了交通部指導、督導之外，關鍵還要看各地對此的認知態度和執行力度。如果各個城市達成共識，團結一致，齊心協力，一卡通工程將很快見到成效。如果一些城市心胸不寬、眼界不廣，擔心肥水流入外人田的觀念不轉變，在精神上有所懈怠，推進起來將有很大難度。所以說，推進一卡通工程，各地還需破除陳舊觀念，先實現觀念通，尤其要著眼于區域經濟及全國經濟的一盤棋、一體化建設思維，跳出自己的小圈子和自留地，聯手推進、積極推進，共同發力。通過最優的政策和制度設計，調動各方推進的積極性，從而讓一卡通政策盡快落地，盡快完成標準化、系統化、現代化的一卡通系統建設，努力為全國范圍全面實施一卡通工程積累實踐經驗，做出有價值的典型示范。