“在‘惠民一卡通’業務開辦之前，一項補貼一個銀行、一項補貼一個折子，農民手持數折，折折錢不多。此項業務開辦后，所有的補貼全部打到一張卡里，每筆補貼清清楚楚，明明白白”。陜西蒲城縣龍陽鎮的一位張姓農民說。

　　打通便民服務最后一公里

　　2010年4月，陜西蒲城縣成立了全省首家惠農資金兌付中心，在人行蒲城縣支行的協調下，該中心設在縣信用聯社，由縣財政局、縣扶貧辦、縣信用聯社工作人員聯合辦公，實現了惠農補貼資金從審核到發放一條龍服務。截至目前，蒲城縣17個鄉鎮在29個信用社開辦“惠民一卡通”業務，累計發放惠民補貼卡21.75萬張，代付惠民資金8.26億元，惠及群眾70余萬人。

　　針對農民需乘車數里到鎮上信用社辦理業務的現狀，人行蒲城縣支行引導縣信用聯社在各個行政村的小超市、小商店里設立了助農取款服務點，實現助農取款POS機和助農轉賬電話村村有，滿足了農民朋友足不出戶就可以領取補貼的需求。“截至2015年3月末，全縣共安裝助農取款POS機和ATM機1056臺。信用聯社免費為農戶開卡、補卡，免年費、短信通知費、系統內取款轉賬費等，加大跨區域、跨行取款優惠。據統計，僅此一項，每年可為當地群眾節省1000多萬元。”蒲城縣信用聯社王理事長不無自豪地說。

　　利用“惠民一卡通”中資金的疊加效應，縣信用聯社還加大業務創新，通過對卡內補貼資金抵押授權，農戶無需擔保，就能在信用社獲得貸款，這樣，“惠民一卡通”就變成了“可以透支的信用卡”。蒲城縣信用聯社的業務人員告訴記者：“信用社根據農戶的貸款用途，確定貸款額度，一般控制在3萬到5萬元，特殊情況下，貸款額度可以擴大到20萬元，最快當天就能辦結，很受當地群眾歡迎。”

　　據統計，截至2015年3月末，蒲城縣信用聯社累計通過“惠民一卡通”發放貸款3600多筆，金額3.32億元，有力地支持了“三農”產業發展。

　　不僅僅是效率問題

　　蒲城縣財政局的同志說：“‘惠民一卡通’業務開辦以前，蒲城縣共有財政惠民資金24項，由于一人多折，折子不在同一銀行，縣財政局共安排3人專職負責財政惠民資金的發放。因為工作量大，經常會出現錯發、漏發現象，資金發放效率低下”。“惠民一卡通”業務開辦以后，縣財政局加強了對惠民資金的歸口管理，通過進駐惠農資金兌付中心，依托“惠民一卡通”，不光解決了惠民資金發放多渠道、多部門、多銀行、多賬戶的問題，而且通過業務批量處理，大大提高了惠民資金發放效率，同時也有效解決了資金發放過程中公開、透明等問題。

　　據了解，目前，蒲城縣共有財政惠民資金40余項，財政局只用指派1人在惠農資金兌付中心工作，便可以將全縣的財政惠民資金整理得井井有條，發放及時迅速。

　　農信社存款明顯上升

　　據了解，“惠民一卡通”開辦以后，蒲城縣信用聯社承辦了全縣8.1萬農戶的“惠民一卡通”代付業務，基本實現了戶戶持有、覆蓋全縣的目標，信用聯社的存款數量因此大幅提升，已從2010年底的19.61億元增長到2015年3月末的49.14億元，占全縣金融機構存款的比例也由20.73%提高到29.12%，存款余額和存款占比穩居全縣第一，支農實力得到了加強，支農主力軍作用有效發揮。

　　為了更好地發揮“惠農一卡通”作用，人行蒲城縣支行聯合蒲城縣信用聯社，依托惠農資金兌付中心，以“惠民一卡通”為載體，還在全縣范圍內開展了農戶建檔、評級授信工作，截至2015年3月末，累計為14.5萬農戶建立了經濟檔案，占全縣農戶總數的91.8%，評定信用戶6.56萬戶，評定面達到41.5%。蒲城縣也因此在2014年被確定為人民銀行西安分行農村信用體系建設試點單位。