近日，記者接到某讀者對于“暢游江蘇卡”的相關投訴，聲稱該預付卡從發行到銷售存在多處不合規的地方。針對此事，記者進行了相關的調查，并咨詢了預付卡行業的資深從業人士，發現“暢游江蘇卡”的合規問題的確存疑。

　　據了解，“暢游江蘇卡”是由中銀通支付商務有限公司面向全國推廣發行的具有旅游行業特色的預付費卡。根據讀者的相關投訴，記者也通過電話采訪了“暢游江蘇卡”的銷售人員，發現存在的問題主要包括以下幾個方面：

　　問題一：“暢游江蘇卡”是否可以帶有銀聯標識?

　　該讀者向記者首先反映的便是“暢游江蘇卡”作為預付卡卻帶有了銀聯的標識。

　　根據央行2012年1月頒發的《中國人民銀行關于規范銀行業金融機構發行磁條預付卡和電子現金的通知》中規定“商業銀行不得發行或與其他機構合作發行磁條預付卡和非實名單電子現金;未經批準不得在銀行卡上加載商業預付卡應用功能以及在銀行卡卡面上增添商業預付卡發卡機構的標識和文字介紹。”該通知同時還規定預付卡可帶有銀聯標識的特例，即舉辦省會(首府)城市或副省級城市承辦全國或國際性經濟、文化或體育等大型活動時，可向央行提出申請。

　　但據記者了解，“暢游江蘇卡”從去年3月開始發行至今，并非基于某個全國性活動，在一年多的時間里持續發行，并且在卡面正面的顯著位置印有“銀聯”的標識。從外觀看，不像常規的預付卡而更像是銀行發售的借記卡。

　　據“暢游江蘇卡”的銷售人員介紹，該卡不僅可以在全國范圍內帶有任意“銀聯”標識的地方刷卡使用，還支持網上購物，因而很受歡迎，銷量很好。同時，該銷售人員表示，“暢游江蘇卡”原則上具有5年的使用期限，但在3年以上即要按照2元/月收取相應的費用。該銷售人員還特意強調， “暢游江蘇卡”購買之后不退不換，不能提現。

　　問題二：“暢游江蘇卡”預存金額是否違規?

　　根據央行《支付機構預付卡業務管理辦法》中第七條規定“單張記名預付卡資金限額不超過 5000 元，單張不記名預付卡資金限額不超過 1000 元。”

　　但據銷售人員介紹，在“暢游江蘇卡”中分為“芯片賬戶”和“后臺賬戶”兩個賬戶。“芯片賬戶”即通過圈存可以支持銀聯“閃付”功能，圈存最大金額可為1000元;“后臺賬戶”即相當于銀行的借記卡，最大金額也為1000元，“芯片賬戶”不占用“后臺賬戶”額度，即每張卡片總計最高金額為2000元。

　　問題三：購買“暢游江蘇卡”不開發票是否違規?

　　《支付機構預付卡業務管理辦法》中第十六條規定“發卡機構應當按照實收人民幣資金等值發行預付卡，嚴格按照《中華人民共和國發票管理辦法》等有關規定開具發票。”

　　但據記者了解到的實際情況卻是，無論購買多少金額或數量的“暢游江蘇卡”都只有收據，而不開具相應的發票。至于原因，銷售人員以“這是上面的規定，我們也只是執行”做出了回應。

　　針對上述的相關問題，記者致電了中銀通支付商務有限公司市場部的相關人士，該人士以“中銀通是獲得境內唯一的金融標準預付卡發行業務特許經營企業”為由來解釋“暢游江蘇卡”與其他預付卡的“不同之處”。記者表示想進一步了解中銀通獲取特權經營的相關情況時，市場部人士表示不在自己部門范圍管轄，會轉達給綜合部，讓綜合部和媒體聯系為由，掛斷了電話。截至發稿，記者仍未接到中銀通綜合部打來的相關電話。

　　據了解，中銀通支付商務有限公司成立于2009年9月，是由中國銀行與中國銀聯共同成立的合資公司。從2011年8月開始申請全國范圍內的預付卡支付牌照，但至今仍未獲得央行頒發的《支付業務許可證》。

　　針對“暢游江蘇卡”是否存在多處違規的問題，記者也咨詢了預付卡行業的資深人士，該人士表示，“暢游江蘇卡”的確存在違規的現象。但預付卡行業時有亂象，監管政策又難以真正落地。