隨身只帶一張卡,就可以輕松完成看病、乘車、借書、消費、公積金提取等多達127項事務,這樣讓人曾經想都不敢想的便利,在廣州實現了。

　　曾經備受詬病的“人在證(征)途”,被廣州率先開展的居民辦證用證制度改革,塵封進了廣州的歷史。

　　廣州市政府法制辦主任邢翔告訴《法制日報》記者,截至2016年4月,廣州市社會保障(市民)卡申領人數達1256.7萬人,已實現人力資源、社會保障、衛生、民政、交通、住房公積金、體育、文化、林業和園林、住房保障、殘疾人保障、共青團、志愿服務、金融、市民網頁、市供銷總社家庭綜合服務等17個業務領域的應用,正在進一步向人口和計劃生育、司法行政等領域推進。

　　出門再無需周身帶卡

　　廣州的市民卡究竟有多好用?記者隨同一位市民體驗了一把。

　　65歲的王大爺,市民卡上加印有“廣州市老年人優待卡”字樣。這幾個字意味著更多的便捷與優惠。在廣州年滿60周歲都可以申請這樣的市民卡。

　　“家里的藥快吃完了,今天要去醫院再開點藥。”見到在約定地點等候的記者,王大爺說。上了公交車,王大爺的市民卡就派上用場了。隨著一聲從刷卡機里傳出的“老人免費卡”聲音,王大爺完成了上車刷卡。

　　和所有的大醫院一樣,王大爺所到的醫院門診一大早也是人山人海。正為可能等候很久而犯愁的記者,發現王大爺從容不迫地走到了已經排滿了人群的“老年人優先掛號窗口”,排隊在此的人們都自覺地讓他先掛。

　　這時候,王大爺出示的還是那張市民卡。只聽掛號窗口的工作人員說:“按照相關規定,您用這張卡掛號可以減免普通門診掛號費1元。如果您持卡到社區衛生服務機構看病,還可以享受費用減免10%的優惠政策。”

　　王大爺很高興,他跟記者說:“太好了,這個我還是頭一次知道。下次我就在社區開藥了,不用跑這么遠,還人擠人的。”

　　開好藥交完費,王大爺把相關清單交到“免費送藥到家”窗口,有了他手中這張卡,他就可以即刻安心回到家里,只等工作人員送藥上門了,再也不用像從前那樣,等一兩個小時才能取藥回家。

　　時間還早,王大爺想去廣州圖書館借兩本書。仍然是那張卡,只需將其在自助借(還)書機上面刷一下,就完成了借書的手續。

　　快到家時,王大爺告訴記者,他還經常用手中的卡去附近的白云山爬山鍛煉身體。“不用掏錢買票,直接進去就行。”

　　“以前出門身上要帶好多卡,現在真是方便多了。”王大爺說。

　　一生需辦理103種證件

　　除了免去“出門周身卡”的麻煩,廣州市民甚至還可以足不出戶辦理許多原本需要現場辦理的事項。比如,他們再也不用跑到辦事大廳排隊,辦理公積金、社保繳費信息查詢、網上預約辦證等事項了。

　　據邢翔介紹,早在2013年下半年,廣州就開始醞釀居民辦證的改革,將其作為行政審批制度改革的一項重要內容。而發生在2014年初的一件事,使得這項改革的進程大大提速。

　　2014年2月19日,正在召開的廣州市兩會政協各界別委員座談會上,廣州市政協委員曹志偉攜一張長圖亮相,引爆全場。他以這張長達3.8米的“人在證(征)途”,直觀展現了市民辦證的繁冗和不易。

　　這張圖列出了人的一生從出生到死亡所需要辦理的103種證件,涉及18個部委、39個處室、100多個章,28項繳費、50張照片、73次身份證明,經新聞報道后,群眾反響強烈,改革呼聲很高。

　　“民有所呼,我有所應。”廣州市委、市政府決定將居民辦證用證制度改革工作列為2014年廣州市10大重點改革事項之一,并指定廣州市委改革辦和廣州市政府法制辦作為牽頭單位負責跟進。

　　2015年3月27日,廣州市政府辦公廳正式印發實施《廣州市推進居民辦證用證制度改革實施意見》,針對每一項辦證事項都提出了具體改革措施和改革完成時限。

　　破解結婚生育辦證難題

　　“推進辦證用證制度改革的最大受益者是群眾,最大的好處就是方便群眾辦事。”邢翔說。

　　廣州市公安局為本市流動人員申辦廣東省居住證可通過提取第二代身份證照片辦理,無需重新拍照;將居民身份證辦證時限縮短至40日內,全市2015年身份證辦理量超過115萬張。

　　廣州市衛生和計劃生育委員會已完成將健康卡合并入市民卡以及《兒童預防接種證》《出生醫學證明》《流動人口婚育證明》、《獨生子女父母光榮證》等辦證事項的優化辦證工作,并專門對群眾詬病較多的《計劃生育服務證》的辦證流程進行了簡化。

　　廣州市民政局已將老年人優待卡辦卡信息整合到市民卡,將“為行動不便老年人辦理、發放優待卡”工作納入城市社區網格化服務管理第一批入格事項,經與市民卡中心協商,通過老年人信息系統提交信息至市民卡系統,對接公安部門審核的戶籍信息后,可對流程作進一步簡化,2015年,全市共辦理老年人優待卡約10.2萬張;將優撫對象優撫優待相關信息整合到市民卡。

　　在推進居民辦證制度改革工作的過程中,曾經的疑難雜癥也獲得了根治。李麗(化名)在廣州工作了幾年,戶口一直掛靠在南方人才市場,她打算跟在廣州有房產的男友結婚。但是,戶口的問題卻把李麗的婚期無限期拖延。

　　原來,人才市場規定結婚必須先把戶口遷出,而李麗想要落戶在男友的房產卻必須出示結婚證。“當時我頭都大了。人才市場的工作人員告訴我,可以先把戶口遷回家,結婚了再把戶口遷回來。我不明白為什么要把這么簡單的事情弄得如此復雜。”李麗說。

　　正當她為此焦灼不已的時候,一個文件的出臺讓她的問題迎刃而解。為了解決人才市場集體戶口人員“結婚難”“生育難”問題入手,廣州市人口計生局、廣州市人力資源和社會保障局、廣州市政府法制辦于2014年5月19日聯合印發了《關于進一步明確我市公共就業人才服務機構集體戶口掛靠人員辦理婚姻登記和計劃生育服務證有關問題的通知》(以下簡稱《通知》)。《通知》明確:本市公共就業人才服務機構(簡稱人才市場)集體戶口掛靠人員在辦理婚姻登記和計劃生育服務證等手續時,人才市場要立開方便之門,應當及時為其提供戶口卡,“不得以各種理由拒絕”,推諉拖延將追究責任。

　　據統計,自從《通知》正式印發以來,南方人才市場共有5700多名集體戶口人員辦理了結婚登記。