近日，阜陽市發出 《關于發放阜陽市民卡的通告》，即日起全面發放“阜陽市民卡(居民健康卡)”(簡稱市民卡)。

　　而近年來，按照國家人社部的要求，阜陽市正在全面推行社?？ǖ氖褂?。

　　兩張長得有點像的卡，讓不少市民有些“暈”了。全面發放市民卡的消息一出，就引起市民熱議：到底兩張卡有啥不一樣，該咋用?

　　昨日，記者采訪了阜陽市衛計委、市人社部門相關負責人，對此進行了詳細解讀。

　　即日起全面發放市民卡

　　自2016年7月起，阜陽市就著手探索城市智慧醫療一卡通項目，近年來市政府充分整合衛計、交通等各行業數據信息資源，最終決定推出這張以居民健康卡為核心功能的多功能智能IC卡——市民卡。

　　去年9月，阜陽市舉行了市民卡首發儀式后，逐步發放市民卡。目前，潁東區部分鄉鎮的村民，已經領到了市民卡。

　　據了解，市民卡由阜陽潁東農村商業銀行股份有限公司和市民卡服務機構代為申請，統一制卡，并開設金融賬戶。市民卡一人一卡，實名領用，免收年費、小額賬戶管理費。首次領取市民卡，免收制卡費。

　　本市戶籍居民采取全覆蓋批量發卡的方式，按照“分地區、分階段、分人群”的原則，由各級政府負責組織相關部門，經居民確認后直接發放。首批規模發卡地區為潁東區，逐步向其他縣市區擴展;因故未能領取到市民卡的居民或非本地戶籍的常住人員，可持身份證到指定服務網點辦理申領手續(服務網點名單詳見http://www.fycard.cn);未滿16周歲的居民，提供戶口簿和監護人的有效證件方可辦理。

　　需要提醒的是，市民卡具有金融功能，申領到市民卡的居民需本人持卡到農村商業銀行服務網點柜面激活，才能使用。

　　社保卡、市民卡，到底有啥不同

　　1.使用范圍

　　社?？ㄊ歉鶕胰松绮拷y一規劃部署，全國通用，用于個人辦理人力資源和社會保障業務，享受社會保障、金融服務及其他社會公共服務的多功能智能卡，開通后，社?？ㄟ€可發放養老金。

　　市民卡是用于居民辦理個人社會事務和享受公共服務的多功能智能IC卡，具有信息存儲、信息查詢、交易支付等基本功能。目前可實現身份識別、醫療就診、基本健康信息存儲、城鄉居民醫療保險(新農合)報銷結算及公交、金融等應用功能。市民卡可發放農補資金、代發工資等。另外，市民卡還加載市民生活和使用公共服務設施方面的功能，也就是說，市民可以拿著市民卡坐公交、騎小綠、支付水電費、辦理政務服務、圖書借閱、旅游娛樂等。

　　2.功能側重

　　社?？▊戎赜诼毠めt保，主要涵蓋的是參保人在人社部門辦理的保險業務如職工醫保、工傷、生育等保險，其中，醫保涉及的多為醫療費用報銷結算方面的功能，包括個人各項社會保險繳費、人事人才考試繳費，各項社會保險定期待遇和一次性待遇領取、報銷費用領取、就業扶持政策補貼資金領取、重點行業(企業)農民工工資領取等。

　　市民卡側重于城鄉居民醫保，包括新農合，居民在醫療衛生服務活動中可用于身份識別，滿足健康信息存儲，實現跨地區和跨機構就醫、數據交換和費用結算。參加城鄉居民基本醫療保險的居民每年的參保費用，可直接通過市民卡繳納;在每年城鄉居民醫保個人費用繳納前存入參保資金，通過銀行卡代扣方式繳納城鄉醫保費用;在醫院就診結算后，按照城鄉居民醫保的規定，報銷款可直接打入市民卡。市民卡背面二維碼將加載電子健康卡二維碼，市民可實現持卡掃碼就醫。市民卡將逐步替換現有各醫院自行發放的診療卡及與衛生計生服務相關的證卡，實現衛生計生服務的“一卡通用”。

　　3.便捷性

　　社保卡業務合作行計13家，包括工、農、中、建、徽行及8個縣市區農商行。市民們辦卡、激活等可到上述13家銀行及所屬網點。

　　市民卡發卡行為潁東農商行，全省農商銀行均可受理市民卡業務。社保卡和市民卡均可以代替各個醫院的就診卡，但市民卡可以存儲居民5次門診3次住院的相關信息。

　　4.拿藥

　　持社保卡到藥店拿藥是針對城鎮職工的，花的是單位和個人存在賬戶中的錢。

　　持市民卡拿藥，是花卡內自己存的錢。

　　能否“合二為一”?

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　　目前，兩種卡均實現異地住院及即時結報。但市民卡不能結報職工醫保這一塊的住院費用，而社?？ú荒芗磿r結報城鄉居民醫保這一塊的費用。

　　不過，記者了解到，在一定情況下社保卡和市民卡可以相互補充。比如，在醫院就診時，如醫院支持社?？ㄖ苯泳驮\，則居民可持社?？ㄟM行掛號、就診、結算。用社?？ㄟM行醫保報銷部分支付，個人現金支付部分可通過市民卡支付。如果醫院不支持社保卡直接就診，則可通過市民卡直接就診，在結算環節可通過社?？ㄖЦ夺t保報銷部分，個人現金支付部分可通過市民卡支付。

　　“一卡走天下”是趨勢

　　全面發放市民卡的消息一出，也引起市民的熱議。

　　“社保卡和市民卡的功能各有側重，也有交叉，能不能把兩張卡合并呢?”有市民提出建議，現在卡越來越多，攜帶、使用都不方便，還容易把人“繞暈”。

　　“‘一卡走天下’是趨勢，但這兩個卡分屬國家不同部委牽頭規劃，想做到這一點，還需綜合考慮各種因素。”市衛計委信息中心相關負責人說。