西安市交警指揮中心承擔著維護交通秩序、處置交通事件、打擊交通違法、宣傳交通安全等工作，更是全市社會治安防控體系的重要組成部分。日前，西安交警深入調研西安交警指揮中心工作，聘請國內智慧交通領域專家，科學制定并發布西安交警智慧交通三年規劃，提出“情指勤督宣”五位一體現代勤務建設目標，以西安交警“城市大腦”指揮中心為抓手，聯手四維圖新旗下專業大數據公司世紀高通，持續開展大數據、人工智能、數據可視化、“互聯網+”等技術在交管領域的創新應用，全力打造“用數據研判、用數據決策、用數據治理”的城市交通治理新模式，成功實現交警指揮流程的七個轉變。

　　指揮決策由經驗判定向數據研判輔助決策轉變。借由世紀高通公司大數據能力及算法模型，西安交警創新發布城市交通生命體征，實時反映交通健康狀況，提出了西安市城市交通運行七大生命體征，即在途量、安全態勢、延遲指數、市區行駛均速、擁堵里程、市區擁堵指數、警力覆蓋率。每五分鐘對各個指標進行計算和更新，并與歷史同期數據進行多維度對比，為西安交警城市大腦指揮中心提供數據支撐。

　　交通安全態勢自動計算出四個安全態勢等級，對應于四級勤務響應模式，包含警情、路況、當日屬性、區域、周期等多個計算維度，多維度+分權重+人工干預實時計算交通安全態勢。在途量計算尺度精細至每條道路，利用卡口數據訓練計算模型，科學設置不同道路類型的阻塞密度，使得計算方法更加符合實際情況。通過對七大生命體征的實時監控，全面感知整個城市的交通運行狀況，及時掌握全市交通變化趨勢。

　　警情發現由被動接警向主動預警轉變。西安交警聯手世紀高通打造了可視化指揮調度系統，將過去唯一的122接警渠道擴展為五類警情發現渠道：人工智能視頻分析、擁堵指數異常報警、122接警、視頻巡查、微信一鍵報堵。

　　西安交警將人工智能算法應用于道路監控視頻分析領域，為每個視頻監控定制識別區域和識別算法模型，打造具有交管特色的智慧道路監控。人工智能視頻分析技術能夠準確識別交通擁堵、交通事故、違法停車、行人橫穿馬路等多種交通事件，有效縮短事件處置周期，避免事件造成二次擁堵，準確掌握交通亂點和堵點。依托人工智能視頻分析技術，現已試點實現56處重點路口、路段交通事件即時報警，有效縮短警情感知延遲時間，提升警情處置效率。

　　引入道路交通擁堵指數計算模型，上線路況大數據平臺，實時計算全市每條道路的擁堵指數，依托該指數分別對高速路、主干道、快速路、次干道異常擁堵模型進行建模，根據實際測試結果，持續優化報警策略和報警閾值，實現全市道路實時交通事件的全面感知。

　　截至目前，人工智能視頻分析日均發現50例、擁堵指數異常報警日均150例，視頻巡查日均發現100例，微信一鍵報堵日均30例，122接警日均800例。警情發現能力提升35%。

　　警情處置由延時管控向即時管控轉變。傳統的警情處置采用一級指揮中心被動接警，二級指揮中心派警處置的延時管控模式。隨著機動車保有量和出行需求的增加，緩堵保暢的形勢日益嚴峻，西安交警積極制定可視一體化指揮調度機制和鐵騎勤務，打造“最快雙腿”;制定基于路段擁堵指數同比變化率的精細化考核機制，鼓勵基層大隊主動開展易擁堵路段機動巡邏。

　　西安交警大膽創新，對接處警指揮調度流程進行再造，依托GIS定位、視頻監控、高精度電子地圖、西安交警App，定制開發可視一體化指揮調度系統，實現五種渠道警情感知處置全流程指揮可視化、全流程可控可追溯(即：人工智能視頻分析、擁堵指數異常報警、122接警、視頻巡查、微信一鍵報堵);實現報警道路擁堵指數環比和同比實時計算，實現與互聯網地圖實時路況橫向對比，輔助指揮決策、智慧轉警;實現警情處置過程時間軸多媒體展示，以圖片和視頻的方式反饋現場情況。

　　將警情級別高的交通事件納入扁平化指揮模式，由一級指揮中心直接指揮地點周邊鐵騎民警，相關警情信息采用短視頻、圖片、文字等方式即時推送至鐵騎民警掌心，簡化警情傳遞中間環節，提高處置效率，打造西安交警“最快雙腿”，實現即時管控。

　　基于路段擁堵指數同比變化率的精細化考核機制，積極開展“凡是擁堵必有警”要求改變基層大隊被動派警工作模式，引入新型警務考核機制，引導并鼓勵基層大隊主動巡查、主動發現、即時管控，在二次擁堵尚未形成、尚未擴大時及時處置。西安交警將路況擁堵指數同比變化率納入日常考核，每月自動考核結果。路況大數據平臺精確指出擁堵易發路段、易發時段、巡查推薦路段，基層大隊主動建立動態巡查機制，及時發現、即時處置。

　　派警機制由隨機派警向最優派警轉變。西安交警依托海量數據優勢，運用大數據畫像技術為民警繪制警員畫像，例如：普通事故處理能手、重大事故處理能手、擁堵疏導能手、護送開道能手、糾紛化解能手、交通違法查處達人、機動巡邏達人等，并將警員畫像應用于派警機制，西安交警“城市大腦”指揮中心根據警員畫像、警力分布、事件位置、警員狀態等多個維度，設計最優派警算法模型，自動計算生成最優派警推薦，規劃最優出警路線，全力推動派警機制由隨機派警向最優派警轉變。

　　警情核查由被動響應向大數據主動推送轉變。西安交警深入調研基層民警日常工作中警情核查的實際需求，定制開發駕駛人、機動車、道路三大交管主題分群，搭建彈性云計算中心，支持實時計算發生警情的當事人、車輛、道路的全維度數據，智能生成當事人和車輛的風險等級，精準挖掘當事人和車輛潛在違法行為和交通不文明行為，并將上述生成的全量數據實時推送至民警掌心智能終端，推動警情核查由被動響應向大數據主動推送轉變。

　　依托海量數據，對駕駛人、機動車、道路進行多維度數據刻畫和打標簽，制定主題鮮明的主題分群，例如：駕駛人主題分為違停達人、新手上路、買賣分族等;機動車主題分為酒駕車、毒駕車、碰碰車等;道路主題分為進出城路、進山路、上班路、旅游路、就醫路、購物路。

　　依據主題分群打造大數據支撐下的基層勤務輔助機制。一是輔助民警及時到達事發現場，及時發現事故車輛。例如推送警情坐標、聯系方式、車型、顏色等信息;二是主動預警警情風險等級，保護民警自身安全，例如推送是否涉恐、涉爆、涉疆、涉毒等信息;三是提醒民警重點核查當事人和車輛可能存在的潛在交通違法行為。例如推送是否存在駕照吊銷、酒駕、毒駕、保險詐騙等信息;四是告知民警當事人和車輛存在的交通不文明行為，號召進行面對面交通安全知識宣傳。例如推送當事人天窗曬娃被舉報記錄、隔窗拋物被舉報記錄、占用高速應急通道被舉報記錄等。

　　現場情況由電臺反饋向音視頻實時回傳轉變。西安交警App可實現現場情況音視頻實時回傳，定制開發西安交警App，為指揮中心與民警搭建起多媒體信息交互通道，將大數據支撐下的警情全量數據直接推送至民警掌心，民警到達現場后，可將現場情況以圖片、視頻等音頻視頻方式及時回傳至指揮中心，更加直接、生動地反饋現場情況，使得指揮中心更加全面、準確獲得現場數據，警情處置更加便捷。

　　西安交警“智慧戰車”可實時回傳警車前方視頻畫面。作為智慧車載終端，其主要目的是實現可視化指揮、輔助民警執法、主動預警風險等級、保障民警安全等創新功能。現已部署警車340輛，可實時語音下達指揮調度指令，實時回傳視頻前方視頻畫面。

　　事件發布由傳統發布向融媒體聯動發布轉變。西安交警融合自媒體平臺、BAT地圖平臺、廣播電臺、誘導屏等宣傳渠道，通過西安交警互聯網+路況大數據平臺，實現交通事件的一鍵發布，全渠道自動聯動發布，全力推動事件發布由傳統發布向融媒體聯動發布轉變。

　　西安交警自主建立了西安交警微信服務號和訂閱號、西安交警APP、西安交警支付寶城市服務三大自媒體平臺，通過提供各類便民服務功能引導用戶注冊，截至目前，共上線73項便民功能，累計關注用戶380萬，累計服務群眾6800萬人次。西安交警依托自媒體平臺和云服務彈性帶寬，自主研發了每小時百萬級的消息推送功能，可在4小時內向近400萬用戶推送信息。

　　西安交警依托可視化指揮調度系統和警情主動發現渠道，第一時間掌握路面發生的交通事件，聯合世紀高通，打造實時交通事件資源池，詳細、準確描述每一條交通事件的位置、描述、警力到位情況、預計處置用時等信息。西安交警將事件資源池與互聯網公司共享，借助各類互聯網地圖公司的海量用戶信息發布能力，將事件信息推送至用戶手機終端，實現交警和群眾的信息對稱，推動警情處置(脫密后)信息公開透明，及時告知警力處置情況和預計消解時間，緩解擁堵路段群眾焦慮情緒，最大限度爭取群眾理解。

　　西安交警為每一塊道路誘導屏定制發布內容，實時顯示周邊道路路況、周邊停車場實時剩余車位數、主要道路行駛用時預測、交通事件位置標注等。截至目前，已為100余塊誘導屏定制發布內容，后續計劃將發布渠道擴展至電梯廣告屏、自助售貨廣告屏、重大商場停車場廣告屏等，實現全方位、定制化發布交通服務信息。

　　西安交警將不斷學習國內外先進經驗、對標國內先進城市的做法，積極運用新技術創新現有警務機制流程再造，發揮已有交通設施的能力，緩解交通壓力，提升交通安全等級，提高交通文明意識。將深度分析挖掘數據應用，進行價值分析，更大規模支撐實戰，實現大數據的共享融合，探索“用數據研判、用數據決策、用數據治理”的城市交通治理新模式，圍繞“情指勤督宣”打造具有西安特色的現代警務新機制，全力推動城市智慧交通建設。