為落實民航局關于“中小機場建設就是要注重發揮地方特色，突出功能定位，發揮機場集群聯動效應”的要求及云南省大滇西旅游環線建設工作目標，按照2019年7月29日民航西南管理局、民航云南監管局針對云南滇西中小機場群空地保障協同一體化工作部署，結合民航局《大型機場運行協調機制(運管委)建設指南》的相關文件精神。云南航空產業投資集團結合“保山、騰沖、芒市”(以下簡稱“保騰芒”)三個機場因地域、空域、天氣等運行特點，牽頭聯合航空公司和相關單位部門，成立了滇西機場群(保騰芒)運行協調管理委員會。同時聯合芒市、保山、騰沖三地政府及交運公司共同制定滇西機場群一體化協同運行機制。這一舉措有效推動了機場、空管、航空公司、地方政府及相關單位的空地協同聯動，為我國民航高質量發展貢獻了云南方案。

據悉，滇西機場群(保騰芒)運行協調管理委員會嚴格遵循五項措施推進工作，使保騰芒協同一體化運行工作從去年的試運行，到今年的正式運行，穩步推進并有序開展。

一是統一思想謀發展。一方面成立了滇西機場群(保騰芒)運行協調管理委員會，通過滇西運管委將航空公司、保騰芒三地機場、空管等單位聯合在一個平臺共同推進保騰芒協同運行的相關工作。并多次組織相關單位召開會議，統一思想，提高認識，明確了任務。另一方面政府高度重視，組建了地面轉運中心，使旅客地面轉運工作，得到了可靠有力的保障。

二是健全機構保落實。為健全組織架構，強化責任落實，一方面制定下發《關于成立滇西機場群(保騰芒)運行協調管理委員會的通知》。另一方面結合中國民航高質量課題滇西機場群協同運行研究工作，先后對滇西機場群(保騰芒)一體化協同運行機制實施方案進行優化及調整。通過優化和調整，進一步完善了組織架構及工作職責，明確每個領域主要負責人，分解細化工作職責，倒排工期，旨在統一指揮、統一協調、統一規范、統一行動，提高航班運行效率。

三是精心謀劃試運行。按照保騰芒機場天氣預警及一體化協同運行機制工作計劃，滇西運管委精心謀劃、周密部署，全力做好滇西機場群(保騰芒)一體化協同運行有關準備工作。組織召開協同試運行準備有關會議，對各機場、公司進行了動員，并對工作進行細化分工;選派業務骨干到昆明聯合辦公，共同制定、梳理保騰芒一體化協同運行相關事宜;組織保騰芒機場開展目的地變更航班地面保障專項演練、地面轉運專項演練及一體化協同運行桌面推演;完成四方協議簽訂;多方聯動、高效協同，圓滿完成首次試運行工作。

2019年8月23日滇西機場群一體化協同運行試運行開展以來，截至當年9月11日，滇西運管委共啟動一體化協同運行機制3次，保障航線變更航班共計10架次，保障旅客1029人次，其中騰沖機場及地面轉運中心共轉運旅客738人次，旅客地面轉運率達72.3%。

四是智慧協同共決策。在推動滇西機場群(保騰芒)一體化協同運行的同時，加大信息化建設力度。歷經20天的艱苦研發，滇西機場群運行協同系統正式測試上線使用。通過系統平臺建設切實提升航司及機場協同效率、運行效率，提升旅客服務滿意度，實現旅客、航司、機場、政府共贏的新局面，力爭將滇西機場群(保騰芒)建設成國內前列的智慧機場群。

五是多方舉措保運行。在去年運行實際的基礎上，2020年滇西機場群(保騰芒)運行協調管理委員會組織運管委相關人員對保騰芒三地機場今年運行準備情況進行摸排檢查，并安排相關保障骨干到集團運行監控指揮中心集中培訓，努力提升保障質量。同時還做了大量基礎性工作，例如：梳理完善旅客中轉及退改簽流程、優化旅客告知書掃碼填寫程序、升級“保騰芒機場信息共享系統”、開展“保騰芒”空地協同服務工作綜合業務培訓、制作完成統一的“保騰芒”標志和宣傳內容等等。

2020年6月以來，騰沖機場進入雨季，多次出現因天氣航班返航、取消情況。在局方的帶領下，滇西運管委成員單位于6月22日分別到民航西南管理局、西南空管局具體匯報了保騰芒協同一體化運行相關事宜，爭取到了民航西南管理局、西南空管局的大力支持。

6月23日至27日，滇西運管委共啟動一體化協同運行機制4次，保障航線變更航班共計30架次，保障旅客2176人次，其中地面轉運中心共轉運旅客1282人次，變更目的地航班落地后地面轉運率單架次最高達85.96%。

筆者了解到，今后一體化運行將要從以下幾方面提升運行效率和服務質量。

一、進一步細化保障流程。通過實戰、演練，多方收集相關意見，從旅客滿意度、地面轉運程序、服務保障等方面入手，不斷細化保障流程，以便進一步提高運行效率和服務質量。讓協同一體化工作高效服務三地政府和旅客。

二、組織召開高質量課題研究評審會。為更好完成民航局高質量發展課題《滇西機場群運行一體化協同服務管理信息化程度指標研究及試點應用》項目，邀請民航局各司局專家參加高質量發展課題研究報告進行評審，對“保騰芒”一體化運行中遇到的實際問題予以解決和政策偏移，并完成項目結題。

三、融入數字轉型服務提升乘客出行體驗。圍繞群眾關切熱點，推出提升旅客體驗新舉措，從空地聯運服務大流程著眼，從服務小細節入手，打通服務鏈條斷點。例如旅客中轉便利化、遺失物品查詢(優化升級線上失物招領流程)、特殊旅客關愛等特色服務，提升全流程全鏈條服務質量管控能力，并在保騰芒航線開展推廣RFID行李全流程跟蹤試點工作。

四、進一步提高天氣預報準確性。利用遠程預報機制，繼續推進3地氣象會商，提高天氣預報準確性，為協同一體化運行機制決策提供有力依據。

五、加強空地交通融合。與空管部門進一步加深合作交流，切實提升服務保障能力，推進重點地區空域優化，構建高效的運行服務體系。進一步鞏固機場運管委建設成效，落實“平臺會商、協同決策、聯動落實、持續改進”的閉環運行服務模式，推動運管委在航班運行保障中發揮更大作用。

六、努力優化區外協同。目前協同一體化的航班主要為經昆飛航線，同屬一個區域航線變更申請手續相對簡化。要解決省外直飛3地機場，就需要跨區域協同，這將是一個新的考驗，需要我們共同努力，提升完善區內模式，努力優化區外協同。

當前，正是云南航空產業投資集團深化改革的關鍵時期。我相信，在局方的堅強領導下，在空管和各駐場單位的大力支持下，昆明機場運行協調管理委員會和滇西機場群(保騰芒)運行協調管理委員會在集團深化改革的過程中，必定會發揮更加高效的協同聯動作用，進一步提高運行效率、提升服務質量，為今后的發展提供有力保障。同時也為云南省大滇西旅游環線建設貢獻民航力量。