隨著改革開放和社會主義市場經濟的不斷發展，公共事業行業的傳統觀念和發展現狀發生了很大變化。一方面水、氣、熱資源由原來取之不盡、用之不竭自然資源變為一種面臨匱乏而且具有一定經營成本的特殊市場商品；另一方面公共事業管理部門由原來依靠國家財政預算補貼的政府職能部門逐漸轉變為依靠自主經營、自負盈虧的企業單位。傳統的收費模式已經不能適應新形式的發展，經常造成嚴重拖欠和流失，并不時產生糾紛，給管理日常工作帶來很大的困難和壓力。因此，如何應用現代高新技術解決收費困難問題，摸索一條新形式下的收費管理模式具有現實重大意義。民用計量儀表的智能化將是一個必然的發展方向。
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