我國智能身份認證行業的現狀透析與未來展望
智能身份認證系統是智能終端通過RFID、條碼、二維碼、生物特征識別、IC卡、磁條卡、多證件復合識別等技術對用戶的體征、證件、卡、票據等信息進行有效讀取與認證的綜合系統。其核心是對二代身份證的讀取識別。
作為全民信息化的重要環節,我國在從2001年開始逐步推進二代身份證換發與應用。2001年6月,國務院做出了關于換發第二代居民身份證有關問題的批復,決定采用非接觸式IC卡技術制作第二代居民身份證,使之具備機器閱讀和計算機網絡核查功能,并在芯片中存儲一定的個人基本信息。 2004年1月1日《中華人民共和國居民身份證法》正式實施,《中華人民共和國居民身份證條例》同時廢止,居民身份管理進入到一個新高度。 2004年 “第二代居民身份證”項目進入到實施階段,二代居民身份證的換發工作在全國范圍內逐步展開,至2009年底全國已制發“二代證”超過10億張,90%以上的16周歲以上應換證人口領取了“二代證,全國二代身份證集中換發基本完成。憑借二代身份證的權威性和使用廣泛性,以二代身份證認證為核心的智能身份認證系統逐漸將之前分散零散的認證方式整合成完整的智能身份認證體系。自2009年我國二代身份證換發基本完畢以后,各行業對智能身份認證系統的需求相繼爆發,特別是公安、金融等政府有強制實名制要求的行業,需求量增長表現尤為明顯,本行業在2009-2011年迎來了一輪高速發展。
本行業發展初期,以二代身份認證為核心的智能身份認證下游行業應用主要集中在公安、金融等有強制性實名要求的行業,經過多年發展,下游行業應用范圍逐步拓寬,根據中國信息產業商會智能卡專委會統計,全國將有超過二十個應用領域使用二代身份證閱讀(驗證)機具及其衍生產品,其中包括:公安、賓館、銀行、郵政、民航、軍隊、海關口岸、教育、衛生、保險、證券、工商、稅務、民政、產權登記、商業機構、公證、訴訟等等,行業需求體現出很強的多元化趨勢。同時,各行業根據自身的業務要求,結合智能身份認證產品,還派生出系統軟件產品及其他硬件產品服務的需求,進一步拓展了本行業的市場空間。此外,物聯網應用等未來新興市場也為本行業提供了強烈的增長預期。根據對下游各行業增長速度及認證終端配備率的測算,預計智能身份認證行業今后還將保持30%的增長速度。2009到2014年智能身份認證行業市場估算與預測如下表所示。

目前,公安/治安、金融、人社、通信、醫療衛生、社會服務、鐵路、稅務等是智能身份認證的主要應用行業,下表為上述各主要應用行業市場情況概覽。
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行業 |
應用單位 |
市場容量 |
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公安/治安 |
警務室 |
根據中央人民政府網站披露,全國已建成警務室超過17.4萬個,社區警務室超過6.1萬個,占城市社區總數的97.1%以上,已基本實現了社區的全覆蓋。農村警務室11.3萬多個,覆蓋比例相對較低。目前智能身份認證終端在全國警務室的總配備率約在10%左右,考慮需配備產品警務室數量,需求量約為2.41萬臺,鑒于其在基層治安工作中的作用顯現的越來越明顯,預計到2014年這一配備率有望達到45%左右,需求量將增加至8.36萬臺。 |
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派出所 |
全國共有派出所約3.4萬個。2011年全國派出所身份認證系統終端需求量約為1.62萬臺,預計至2014年這一數量將增長為3.47萬臺。 | |
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治安支隊、大隊、中隊 |
我國各地級市公安系統均編制有治安大隊,下轄治安大隊、治安中隊。身份稽查是治安巡護的重要工作之一,所以各市治安支隊、大隊、中隊均對智能身份認證終端有所需求。一般省會城市僅部分配備市轄治安支隊、大隊、中隊就采購智能身份認證終端超過300臺,而全國300個地級市,據估算每個地級市治安支隊、大隊、中隊將會有超過200臺的配備需求。目前全國范圍配備率較低約在10%左右,2011年需求量約為0.53萬臺,預計2014年配備率的提高,需求量約為1.47萬臺。 | |
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交通警 |
目前我國交警數量約在50萬人,帶有身份認證功能的警務通配備率約在10%左右,2011年需求量約為4.90萬臺,預計到2014年配備率將達到70%,需求量將達到12.53萬臺。 | |
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鐵路警察 |
鐵路警察大約在7萬人左右,身份認證系統在07年開始大規模在鐵路中配備,現有配備率約為20%-30%,2011年需求量約為1.51萬臺,預計2014年配備率將達到80%,需求量達到2.77萬臺。 | |
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市場容量 |
綜上,治安、交警、鐵路警察是智能身份認證產品的主要需求單位,除此之外水運警察、航空警察、海關警察等其他警種都對身份復合認證系統具備需求。警用系統多采購便攜產品,并往往需要有實時在線數據交換功能,2011年公安/治安領域身份復合認證系統終端的年市場容量約3.95億元,預計到2014年市場容量約11.91億。值得一提的是,公安/治安行業身份認證系統終端使用頻率高,且戶外使用情況較多,磨損較快,通常在三到五年內就需要進行設備更新,這也為本行業提供了額外的市場需求。 | |
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金融 |
銀行、信用社等金融機構網點 |
針對銀行業的需求,身份認證系統由最開始的簡單身份識別功能發展到后期的具有自動錄入、身份證打印等功能,再發展到具有集成磁卡、指紋、身份證驗證以及聯網查詢等功能的一體“柜面清”銀行處理系統,實現了本行業銀行柜面業務的一體化服務。隨著系統性能提升,系統價值也不斷提升。 根據中國銀行業協會《2011年度中國銀行業服務改進情況報告》,全國銀行網點共有近20.09萬個。目前而言,我國各金融網點大多配備了各式的身份認證系統,總體配備率約為平均每個網點2到3臺,未來呈現出每個柜臺以及ATM機、排隊機、發卡機、戶外移動辦公設備、回單柜等自助設備等均配備身份認證系統的趨勢,預計到2014年全國金融網點的平均配備率有望達到每個網點6臺。隨著銀行對身份認證設備功能性需求的增加,會逐步對早前配置的單一功能的身份認證終端進行升級換代,從而使產品的市場空間進入良性環路,身份證法修改案中關于在二代證中加載指紋信息的推行,勢必會加快這一進程。2011年,我國金融網點身份認證系統終端年需求量20.89萬臺,預計2014年需求量達到27.75萬臺。金融身份認證系統除核心的二代身份證身份認證以外還包括磁卡、IC卡、指紋等多種應用,同時涉及聯網查詢系統的平臺搭建與軟件研發等,加上相關平臺及軟件收入,2011年金融領域所需身份認證系統市場容量約為7.71億元,預計2014年市場容量約為11.64億元。 |
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人社 |
社保經辦機構、社保基層服務網點 |
身份認證系統能有效改善社保機構身份認證過程中的系列問題,特別是身份認證系統中具有的四卡合一的讀寫終端可以兼容身份證、社保卡、儲值卡等功能,能夠有效提高社保窗口的辦事效率。按人力資源社會保障部公布《2010年全國社會保險情況》披露,2010年我國約有社會保險經辦機構0.77萬個,社保基層服務網點19萬個。 我國社保機構按職能劃分主要分為社會保障、就業、勞動監察、仲裁等,在社保經辦機構的相關服務窗口均對身份認證系統終端有不同程度的需求,這為身份認證系統終端提供了較大的市場空間,另外社保自助查詢設備也陸續裝備社保服務網點,其所需嵌入的身份認證系統終端也新增了一定的市場空間。2011年全國社保經辦機構所需身份認證系統終端數量約2.43萬臺,預計在未來幾年,相關產品需求將會呈現平穩上升趨勢,2014年需求量約為5.40萬臺。 《人力資源和社會保障事業發展“十二五”規劃綱要》指出:“十二五”期間,建設一批縣級、鄉鎮(街道)級勞動就業和社會保障綜合服務中心,爭取全國所有街道、鄉鎮都建立勞動就業和社會保障服務中心,所有社區、行政村都設立勞動就業和社會保障服務站。根據中央人民政府網站披露以及民政部發布《2009年民政事業發展統計公報》顯示,我國現有社區數量約為6萬余個,鄉鎮數量3萬余個,行政村數量約64萬余個。可見我國社保基層服務網點存量數目離社保部十二五規劃覆蓋水平還有較大差距,預計十二五期間基層服務網點數量有望獲得30%以上的平均增長率。而身份認證系統正逐漸成為社保基層服務網點建設的標準配備之一,越來越多的地市將各類身份認證系統納入其社保基層服務網點的終端配備采購目錄。2011年基層社保服務網點所需身份認證系統終端需求量約4.96萬臺,2014年需求量約為19.78萬臺。 綜上,2011年全國社保所需身份認證系統年市場容量約為2.66億元,2014年可望達到10.49億元,是智能身份認證行業最具市場前景的下游應用之一。 |
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通信 |
營業廳、專營店 |
2010年工信部明確要求新辦手機卡需要實行實名登記,也就是“手機實名制”,因此未來運營商的營業網點都有配備身份認證系統的需求,在客戶辦卡時對客戶身份進行認證和登記。 我國目前移動通信主要由移動、聯通和電信三大運營商構成。據統計至2011年三大運營商目前共有45萬個營業廳與指定專營店,且運營商營業廳與指定專營點的數目呈逐年穩步提升的趨勢。由于手機實名制的實施,與運營商終端柜臺“無紙化辦公”應用不斷推進,每個營業廳與指定專營店將會逐步配備身份認證系統,對新開戶手機進行身份認證。預計每個營業廳會有3臺左右的需求,指定專營店約有1臺的需求空間。由于手機實名制實施不久,目前整體配備率約在每網點平均0.1-0.2套,隨著手機實名制制度的不斷落實,預計到2014年這一配備率可超過平均每網點一臺。2011年我國移動通信所需身份認證系統終端數量約5.03萬臺,預計2014年增至32.67萬臺。 考慮到相關行業解決方案及軟件收入。2011年相關產品市場容量約為1.65億元。預計到2014年,該行業將會產生12.41億元左右的需求 |
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醫療衛生 |
醫院、基層社區醫療服務網點 |
根據《2010年我國衛生事業發展統計公報》披露,2010年底,全國醫療衛生機構總數數達93.7萬個,其中:醫院2.1萬個、基層醫療衛生機構90.2萬個。 衛生部《關于在公立醫院施行預約診療服務工作的意見》提出:2009年11月開始,公立醫院中的所有三級醫院都要開展預約診療服務;逐步建立信息化管理平臺,對出院病人復診實施連續管理。預約診療需要對患者的身份信息進行有效核對,將患者信息納入信息平臺統一連續管理,同樣需要實時確認患者身份,這意味著掛號、交費、社保專用窗口、農合專用窗口、公費醫療窗口等均有需求配備身份認證系統。在文件下發后各公立醫院即逐步開始身份認證系統的配備工作,配備率和需求量逐年提高,至2011年全國醫院平均配備率約為每醫院4臺套,考慮到折舊與新品替換的因素,預計到2014年這一配備率將達到近10臺套。配備率的不斷增長使得醫院需求呈現上升趨勢。2011年全國醫院所需身份認證系統終端需求量約2.65萬臺,2014年預計約5.93萬臺。 每個基層衛生服務網點對身份認證系統終端有一到兩套的配備需求,但目前配備率總體較低,在10%左右。但基于公立醫院信息化向全醫療衛生領域的逐步推進,以及公立醫院使用效果的示范作用,這一配備率正處于快速上升之中。2011年人社部開始推行社保卡號使用身份證號的制度,大大推動了社保卡與身份證的融合,從而也促進了配備率的快速增長,從而為本行業提出了強勁的市場需求。2011年全國基層衛生服務所需身份認證系統終端需求量約3.80萬臺,預計2014年增至8.71萬臺。 綜上,目前醫療衛生領域通常僅需要身份證或者社保卡識別機具能準確讀出身份信息并反映到電腦上,對于身份認證系統終端的其他綜合功能要求不高,因此相關產品價格較低。2011年相關產品市場容量約1.05億元,預計2014年市場容量約2.75億元。 |
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社會服務行業 |
網吧 |
根據各地相繼出臺的《網吧管理條例》,均規定網吧上網實行實名制管理,上網人員上網前均需提前進行身份驗證與登記。目前我國網吧數量大約在13萬個左右,預計在未來幾年內,網吧數量不會有大幅增加。目前我網吧身份識別系統的配備率平均而言約有50%的普及率,未來普及率的不斷提高將會對本行業提出需求。2011年我國網吧行業對身份認證系統終端年需求量約3萬余臺。隨著配備率的逐步升高,以及網吧數量增長有限,網吧行業對身份認證系統終端的需求量可能逐年減少,預計到2014年,年需求量將降為1.3萬套左右。 網吧中對身份認證系統終端的需求比較單一,僅以簡單的辨別身份為主,價格相對較低。因此2011年網吧所需身份認證系統終端市場容量約為5268萬元,預計未來幾年將呈現逐年下降的趨勢。 |
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賓館、酒店 |
據旅游行業統計數據顯示,我國目前酒店及住宿單位數量在三十余萬個,預計未來我國酒店數量也將保持較快增長。但是目前我國的酒店行業身份認證系統終端配備率比較低,約在一半左右。預計未來三到五年內基本實現每家酒店及住宿單位至少擁有一臺身份認證系統終端。 酒店行業對本行業的需求主要來自配備率的不斷提升。酒店行業的需求由于也是以簡單的身份認證為主,因此單套系統的價格也處于相對低的位置。2011年酒店賓館對身份認證系統終端年需求量在8萬套左右,市場容量約在1.34億左右。隨著最近幾年身份認證系統的逐步配備,以后幾年的年需求量將呈現出減少的趨勢。預計到2014年年需求量有所減少在4萬套,市場容量約為9509萬元。 | |
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鐵路 |
火車站、代售點 |
近年來我國積極實行鐵路運輸購票實名制。在售票窗口、安檢或檢票口配備身份認證系統終端,實現實名購票、登車。另外,在火車運行中每節車廂配備身份認證系統與售票口連接,可以配合實名制實施 據鐵道部鐵道統計公告,目前我國約有火車票售票窗口2萬個,列車約5.5萬輛。未來幾年鐵路窗口及鐵路車廂數量還將進一步增加。我國目前鐵路窗口對身份認證系統終端的配備率還是比較低的僅有30%左右,未來幾年將達到100%的規模。而鐵路車廂對系統的配備率僅有不到20%,估計2014年將達80%的配備率。 鐵路窗口方面由于對系統要求比較簡單,因此系統單價較低,而鐵路車廂對身份認證系統功能要求比較高所以相對單價較高。目前鐵路售票窗口和鐵路車廂對身份認證系統終端的年需求量均在0.5萬個左右。預計2014年這一數字將分別達到1.2萬個和1.5萬個左右。加上行業解決方案以及后續服務,2011年相關產品市場容量約為2800余萬元左右,2014年預計市場容量為8300多萬元左右。 |
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教育 |
各類考試考點 |
我國目前高考考生人數約900萬人,成人高考約300萬人,司法考試約40萬人,會計考試160萬人左右,大學英語四六級人數約1800萬人,加上其他考試,目前各類考試總計三千五百余萬人,為本行業產品提供了巨大的應用人群。身份認證系統在報名時可配備于每個報名點,在考試時可配備于每個考室以及巡考人員。 教育行業身份認證系統終端需求較低,通常只需要簡單身份識別功能,所需產品單價低。2011年教育行業對身份認證系統終端需求約在1.6萬套左右,加上配套軟件收入,市場容量約3000余萬元。預計2014年該數據將達到8.7萬套左右,屆時將為身份認證行業提供5910萬元的市場容量。 |
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稅務 |
國稅、地稅辦稅大廳及業務系統 |
目前各地稅局機關陸續開始使用身份認證系統進行實名制管理,從稅務登記源頭環節開始進行風險防范,并逐步與征管業務系統進行聯網核查,防止不法分子異地作案。 截至2010年底,全國省及以下國稅系統共有31個省(自治區、直轄市)局、899個地(設區的市、州、盟)區局和2033個縣(市、旗)局,另外設置有3414個稽查局、直屬分局等直屬機構,10193個稅務分局、稅務所等派出機構,4346個信息中心、機關服務中心等事業單位。地稅系統共有30個省(自治區、直轄市)局、586個地(設區的市、州、盟)區局和1932個縣(市、旗)局,另設置有5186個稽查局、直屬分局等直屬機構,16373個稅務分局、稅務所等派出機構,2190個信息中心、機關服務中心等事業單位。 稅務行業身份認證系統終端需求,除了基本的身份識別功能,還需要能夠實現自動錄入,并通過納稅人身份識別管理系統與征管系統進行聯網核查,所需產品單價較高。 目前除山東和內蒙國稅系統,其他各地國稅系統、地稅系統尚未大規模使用身份認證系統,預計未來五年身份認證系統在稅務行業將有快速發展,2011年稅務行業對復合認證系統終端需求約在0.6萬套左右。預計2014年該數據將達到2.6萬套左右,屆時將為復合認證行業提供6500萬元的市場容量。 |
參考文獻:
[1] 公安部:公安部關于實施社區和農村警務戰略的決定
[3] 人民銀行:2010年中國區域金融運行報告
[5] 中國聯通:中國聯通2010年社會責任報告
[6] 民政部:民政部發布2009年民政事業發展統計公報
[7] 人力資源社會保障部:2010年全國社會保險情況
[8] 衛生部:2010年我國衛生事業發展統計公報
[9] 中國旅游業協會:2009年中國旅游業統計公報