據公安部有關部門介紹，現行的居民身份證，作為我國第一代居民身份證，已使用了近２０年。第一代身份證為聚酯薄膜密封、單頁卡式，采用印刷和照相翻拍技術塑封而成。使用的主要制證材料是專用證件紙和防偽透視全息膜，證件只具備視讀功能，證件質量和安全防偽性能也較差。隨著我國改革開放和市場經濟的不斷發展，隨著科學技術的突飛猛進，第一代居民身份證的缺陷和不足愈加顯現，越來越不適應當前形勢的發展和需要。主要表現為：

    受當時技術條件限制，第一代居民身份證科技含量較低，制發周期長，制作質量和防偽性能較差，極易被偽造、變造，致使利用假證和冒用他人證件進行違法犯罪的問題日益突出，直接危害社會治安和經濟秩序，同時也不利于保護公民合法權益；

    第一代居民身份證屬于傳統視讀證件，一般只能憑直觀視覺驗證，難以判別證件的真偽和進行人、證間同一性認定，導致查驗、核查手段滯后，既不利于證件管理，也不利于各項社會管理，嚴重制約了居民身份證這一法定證件的社會應用；

    居民身份證作為國家法定證件和公民身份號碼的法定載體，已在社會管理和社會生活中得到廣泛應用，理應盡快適應國家現代化、信息化建設的發展趨勢，進一步采用成熟的新技術，使證件具備機器閱讀檢驗和計算機聯網查詢功能。

    為此，經過多年調查研究和技術論證，公安部組織研制開發了第二代居民身份證，并經人大立法和國務院批準，決定在全國換發第二代居民身份證。（記者曲志紅）