不僅僅是制造業,RFID技術在各行各業實現大規模應用的最大挑戰在于尚未形成行業公認的RFID應用投入產出模型。所謂投入產出模型,也就是RFID技術在本行業可以在那些地方發揮作用、如何發揮作用、總體擁有成本(TCO)的構成和費率如何以及所產生的收益來自于那些方面且收益率如何。缺乏行業公認的投入產出模型就會讓業內企業感到采用RFID技術的投資收益的不確定性很大,也就意味著投資風險比較大。站在企業決策者的角度,在理論分析計算的投資收益率(ROI)的基礎上,再加上風險成本,往往意味著否定性的判斷,這應該說是RFID技術到目前為止沒有得以大規模應用的主要原因。