5月8日中午，位于北京市質監局樓內的中標公司，走廊和各個辦公室不時出入著神色不安的員工。這天上午，他們被告知下午要召開公司全體職工大會。由于近一年多公司經營慘淡，充斥著各種不利消息，這突然到來的大會，對他們顯然不會是一件好事。

　　成立于2002年的中標公司，全稱是中標全國產品統一代碼管理中心有限公司，公司注冊資本為300萬元人民幣，股東共有三個：北京鑫科運通信息技術有限公司占50%股份，中國標準研究中心占30%，北京東方捷碼科技開發中心占20%，后兩家股東實際控制者為國家標準化管理委員會(下稱國標委)。中標公司的業務是負責完全中國自主知識產權的全國產品與服務統一代碼(NPC)的推廣、注冊與管理。

　　自2004年以來，NPC與由另一個代碼標準——由國標委下屬單位中國物品編碼中心所代理的美國EPC標準，在國內各地發生激烈沖突。一些人認為，這涉及到全球化時代中國的進出口貿易如何無障礙地融入世界大市場；另一些人則認為，NPC 和EPC的標準之爭，不僅關系到一個價值數千億元市場的經濟利益由誰掌控，更涉及到自主知識產權、國家經濟信息安全與主權尊嚴。

　　不管其中蘊涵著什么樣的宏大主題，這天下午，中標公司的20多名員工，卻是懷著一種對失業的惶恐，與《商務周刊》記者一起見證了負責中、外兩種標準的機構在國家質檢部門辦公樓內進行的一次激烈對決。

　　公司在沖突中消失

　　作為中標公司的總經理，李西平激憤而悲傷地認為，這場對決恐怕是最后的對決。

　　“4月30日，國標委下發了29號文，將市場化運作的NPC強行納入中國標準化研究院下屬中國物品編碼中心的體制內，并將民營大股東踢出局?！崩钗髌胶凸敬蠊蓶|代表賀來毅激動地對《商務周刊》說，“物品編碼中心代理的EPC與中標公司推廣的NPC，在市場上是水火不溶的對手，現在將后者納入前者，其目的就是要消滅NPC，消滅民族利益和股東利益。”中國標準化研究院是國家標準化管理委員會直屬單位，而國標委是歸口國家質量監督檢驗檢疫總局的行政性事業單位。

　　在公司一間辦公室內，李西平和賀來毅向記者講述了眼前發生的事情。

　　5月8日上午，中標公司召開的董事會通過一項決議：撤銷李西平總經理職務，由董事長房慶臨時代理，同時宣讀并接受了國標委高新(2005)29號文。該文大意為，中標公司的一家代理機構涉嫌違法，中標公司管理失責，不適合繼續承擔NPC 管理及維護的授權；經研究決定，將原中標公司擁有的NPC授權轉交給中國物品編碼中心。

　　董事會上，賀來毅和李西平稱，公司的代理機構所涉問題無真憑實據，即使代理機構真的涉嫌違法，也與中標公司無直接關系，不應成為國家行政部門收回授權的理由。但盡管二人激烈反對，最終董事會仍以3票同意、2票反對通過了決議。

　　按照中標公司章程，中標公司設5名董事，董事會對所議事項作出的決定應由3/5以上的董事表決通過方為有效。參加5月8日中標公司董事會的包括董事長兼中國標準化研究院(即原中國標準研究中心)副院長房慶、中國標準化研究院院長兼中國物品編碼中心主任矯云起、中國物品編碼中心常務副主任張成海、公司總經理李西平和大股東代表賀來毅5人。

　　“我僅是一個普通公民，一個普通的生意人，可我也知道NPC是一個對國家對民族有利的標準，而國家行政管理部門為什么偏要維護自己部門利益而扼殺它呢？”賀來毅抱怨說。

　　記者尚未就賀的話提出疑問，走廊里傳來嘈雜聲：“房慶帶來十幾個人，可能是要封賬，封所有文件。”

　　門被推開，面色微黑、身穿藍色襯衫的房慶探身向屋內冷冷地望了一眼。

　　賀來毅有些激動，挺身說：“按中華人民共和國《公司法》和公司章程，股東要求召開股東大會，你們為什么不開？你們說代理機構違法，你能不能給出真憑實據來？”

　　“到時候會給你的?！狈繎c堅定地說。隨手將門關上。

　　13點30分。20多位心態各異的中標公司職工整齊地坐在一間臨時的會場。公司董事長房慶、總經理李西平和大股東代表賀來毅先后出現在會場。

　　房慶首先傳達了當日上午的董事會決議。然后說：“今天大家首先要做好辦公室和財務的交接工作，希望大家配合。員工我們將做出調整，辦公室、財務部人員全部遣散，技術人員回頭再說?！?/P>

　　全場寂靜片刻。賀來毅首先發話，她先向職工們作了自我介紹，然后說：“我有話要說，話不長，在我說話期間，希望房董事長不要打斷?！?/P>

　　“第一點，依據《公司法》，公司的權力機構為股東會，我代表占公司50%股權的資方，否決董事會的錯誤決定。在沒有股東會的決議之前，李西平繼續代表我方行使總經理職權；第二，房慶、矯云起、張成海三位董事，長期以來與代理美國標準 EPC的中國物品編碼中心串通一氣......”

　　“串通一氣”的話音未落，房慶站起大聲喝止：“你算干什么的！你算干什么的??！你算干什么的?。?！”

　　賀來毅以同樣的大聲回應：“我是股東方！在全體職工大會上，請你不要拿出董事會上的那一套方法來跟大家說話。過去的兩年你們三名董事都干什么了？阻止中標公司正常的運營，阻止NPC的正常推廣，不讓公司有正常的收入。因此，你侵害了我們股東的利益，你們三個人要負法律責任......”

　　賀來毅接著說：“你問了我三遍我是干什么的。我是公司的股東，公司的所有財產歸所有股東所有。任何一方股東在沒有股東會決議的情況下無權動用，誰動了誰就是盜竊！”

　　“最后一點，關于撤銷85號文的決定是錯誤的。我們(大股東)將采取必要的措施追究相關方的責任。首先維護國家利益，其次是維護股東和中標公司的利益?！辟R來毅說到。

　　“說完了？”房慶斜睨著問。然后他坐正宣布：“今天的決定是董事會做出的，按公司章程，董事會有權任免總經理。董事會成員為5名，按公司章程，五分之三通過的決議就生效了。股東會是干什么的呢？主要是用來增資、破產、清算、公司重大業務調整等，剛才大股東代表有保留意見。這都可以，你們也可以采取任何措施。”

　　“我再問一句，所有股東都在的時候，我們提出要開股東會，你們為什么不開？因為你知道如果股東會開了，走人的就是你(董事長)......”賀來毅反駁道。

　　房慶轉向下面的職工說：“大家不要因為股東之間的矛盾影響了董事會的決議和今天的交接工作?！?/P>

　　騷動片刻后，有職工壯著膽子，開始表達自己的想法?！敖唤涌梢?，但應該在交接的同時將拖欠三個月的工資補發了。”一位職工說。經過多個回合討論。最后房慶承諾：“工資會在5月15日以前發放?！?/P>

　　“那我們可以等到15日再交接嘛？”

　　“交接必須今天?！?/P>

　　針對工資一事，該公司一位負責人介紹，由于公司業務特殊，5—10年內公司并未打算盈利，公司成立兩年來，經營收入幾乎為零，職員工資及其他營運費用花的都是自有資金。賀來毅稱，從去年5月開始，“大股東北京鑫科運通信息技術有限公司多次要求召開股東會和董事會，研究公司運營情況，解決運營資金，但其他兩個股東中國標準研究院和東方捷碼公司均不予理睬”。

　　今年4月，“為使公司能正常運營”，大股東建議將中標公司資本金從300萬元增加到5000萬元，但該建議也石沉大海。

　　“他們的這種作法就是要滅NPC標準。”李西平說，“為實現這一點，他們首先就得逼退民營大股東。不讓中標公司繼續生存下去?！?/P>

　　在會場上，公司財務人員表示，在公司股東、董事會和經理層矛盾公開化且尚未達成一致的情況下，無法交接。對此房慶的解釋是：“你只需列出清單就行了?！?/P>

　　“那中標公司是不是從此就封門或解散了？”

　　“不是封門，是交接，就是將鑰匙、各種文件等交接。”房慶答，“國家有關部門已經將原授權中標公司的經營權力收回了，在這種情況下，大家還能在這里作什么呢？”

　　會議在各方沒有達成一致意見中結束，職工們表情木然的離開了會場。房慶則立即帶領十幾名中國標準院的保衛人員和工作人員分赴公司的財務室和辦公室，要求查賬和辦理文件、公章的交接，但在公司辦公室主任強烈反對下，交接沒有成功。在匆匆查過賬后，3名審計人員提前離開。據審計人員對本刊稱，頭天接到領導的通知來這里查賬，其余的一概不知。

　　當記者要求采訪房慶時，房慶有些不耐煩，只是強調自己是按標準委領導的指示行事。

　　官督民辦

　　目前的現狀讓許多中標公司的人認為，NPC已經名存實亡。這一切讓參與NPC標準制定并推廣兩年多的李西平感慨萬千。

　　“由于看到這項事業是利國利民的，且未來的商業前景和國家政府部門的堅決支持，我才毅然參與到NPC中來的。”李西平對《商務周刊》說。

　　三年前，中國標準研究中心副主任房慶找到李西平，表示想找民營資本共同合作搞一個大項目——全國產品與服務統一代碼(NPC)。當時李為北京鑫運通信有限公司董事，與中國標準研究中心的房慶、矯云起等相識多年。

　　事實上，從2001年開始，作為中國標準化研究院前身的中國標準研究中心就開始著手 NPC的研究工作。當時中國已在1991年加入國際編碼協會，由中國標準研究中心下屬的物品編碼中心推廣條形碼。但由于國內產品與服務缺乏全國統一代碼標識，國家標準委決定研制一套中國自己的全國產品統一代碼，中國標準研究中心會同其他部門的專家，一起開始研制了中國產品與服務統一代碼編制規則。

　　李西平對記者說，與其他標準頒布后標準委的工作就基本結束不同，NPC必須得有一個中央數據庫，并且要有一個機構把所有產品的數據采集上來，再一一編碼。

　　當時中國標準研究中心急于啟動NPC項目，急需找到投資方，這時，標準研究中心找到了李西平?！昂献饕婚_始就遭到了鑫運股東們的反對。”李西平稱，公司此前也曾有過與政府的合作經驗，因此認為政策風險太大。

　　“當時我們的大股東，包括工程技術人員都認為，這不是我們該干的事。”但李西平卻下定決心一意孤行。“當時我頭腦很熱，雖然可能要十年、八年才能有收益，但這是一件國家大事，而且這次對方給了很多承諾，我覺得這個事情應該沒有問題。”李西平說。他辭去了鑫運的董事，另外找投資方共同組成了一家新公司——北京鑫科運通信息技術有限公司。

　　2002年初，鑫科運通與中國標準研究中心簽署了《合作協議》，共同配合完成并實施《全國產品與服務統一代碼編制規則》國家標準(即NPC)。

　　根據《合作協議》，中國標準研究中心、北京鑫科運通信息技術有限公司與北京東方捷碼科技開發中心三方為共同發起人，按《公司法》在工商管理局注冊成立“中標全國產品統一代碼管理中心有限公司”，該合作公司以獨立法人身份市場化運營。

　　協議明確規定了中國標準研究中心的具體義務和責任：即完成NPC的組織起草報批，維護和修訂與本標準有直接關系的《全國主要產品分類與代碼》國家標準；推進和實施該標準在全國應用；另外為保證標準產品數據的采集順利進行，負責協調與中標委、全國質量監督部門和有關政府部門以及其他所屬機構的關系，以便標準在全國范圍內實施。而鑫科運通的義務是負責技術和資金籌措及融資。

　　2002年2月9日，國家標準化管理委員會以國標委辦(2002)11號文，正式批復同意成立全國產品與服務統一代碼管理中心，以推動《全國產品與服務統一代碼編制規則》國家標準的貫徹實施。文件明確指示代碼管理中心業務工作由國家標準委直接領導和監督，其建立和運行采取商業化運作模式。

　　當年9月，中標公司正式注冊成立，并經國標委下發(2003)11號文，同意對外使用全國產品統一代碼管理中心名稱。實際上，代碼管理中心和中標公司是一個機構兩塊牌子。

　　在廣泛聽取了解IT、營銷、物流、物資、藥品、軍需等各行專家的意見后，代碼管理中心最終完成了NPC的編制工作。2003年2月11日，NPC被正式頒布，《全國商品統一服務代碼編制規則》的標準編號為GB18937，為強制性國家標準。

　　2003年4月16日，國家質監總局正式向全世界發布《全國產品與服務統一代碼編制規則》。質檢總局發言人項玉章及國家標準化管理委員會主任李忠海到會并講話，央視一至八臺和全國二十幾家報刊、網站在當天都播出了這一消息。

　　被10多枚帶著國徽的公章感動

　　從成立之日起，中標公司就采用了全新的模式——“官督民辦，市場運作，政府啟動”。在本刊記者拿到的多份發改委、國標委文件中，多次提到中標公司的這一方針。

　　也正是市場運作這一模式，國家發展和改革委員會才許可了NPC項目的收費權。 2003年7月31日，發改委辦公廳以發改辦價格(2003)580號文的形式，同意全國產品與服務統一代碼服務收費：“鑒于中標公司是按照‘政府啟動、官督民辦、市場化運作'的方式為我國電子政務、電子商務、電子市場等提供技術服務，為此，同意中標公司向自愿申請產品與服務統一代碼的單位和個人收取統一代碼服務費，具體收費標準根據服務成本確定，并報我委備案。”

　　2003年8月18日，根據發改委文件，國標委授權中標公司，統一代碼服務費以賦碼數量為基礎，實行統一收費標準：代碼注冊費為80元/碼，一次性收取；代碼維護費為40元/碼，年度收取。10天后，收費許可證下發，有效日期從2003年8月至2006年8月。

　　到這個時候，一切都很順利，國標委也為NPC的推廣不遺余力。為促成財政部的政府采購產品首先使用NPC代碼，2003年3月24日，國標委致函財政部：“建議你部在制定政府采購政策時明確要求，凡列入政府集中采購目錄中的產品和服務，應使用產品和服務統一標識代碼?！?/P>

　　“至此，我認為這件事已經確定無疑了?！崩钗髌交貞浾f，“當我拿著這個函來到國家財政部時，財政部的常務副部長接見了我，當即表示支持，并認為急需建立政府采購產品數據庫，專門安排了全國產品與服務統一代碼管理中心同財政部國庫司政府采購處討論互相配合事宜，研討編制了‘政府采購使用產品與服務的統一代碼'草案，上報財政部領導?！?/P>

　　最早啟動的代碼編制還包括統一藥品代碼。“有了藥品數據庫，就可以搭建全國藥品采購的平臺，醫院、藥店采購時就可以在藥品數據庫查到相關信息?！崩钗髌秸f。

　　為此，國標委和國家藥品監督管理局特別召開了一次工作會議，國標委副主任石寶全、主任助理宿忠民會同藥監局鄭莜萸局長、張文周副局長和注冊司曹文莊司長及20多位專家參加會議。會議后，雙方領導都認為有必要聯合發文，就會上雙方達成的共識“雙方同意將國家藥品代碼納入全國產品與服務統一標識代碼制度的標準體系(NPC)”，“國家藥監局委托中國藥學會科技開發中心作為NPC有關國家藥品代碼的代理機構”，以文件的形式確定下來，以便盡快落實。隨即兩部委以國徽印文件聯合發文。

　　面對標準的發布以及一系列文件上蓋著的10多枚帶有國徽的印章，李西平感動不已?！拔矣X這回應該是沒有問題了?！崩钗髌讲粌H擔心徹底消除，而且信心倍增。

　　EPC踏入中國

　　2002年和2003年，是中標公司組建并蓬勃發展的兩年。然而，2003年底2004年初，就在NPC標準順利推廣不到一年，情況發生了轉折。因為，基于條形碼發展出來的EPC來了。

　　目前世界上使用最為廣泛的條形碼，產生于二戰后的美國，并在1970年代成立了國際物品編碼協會(EAN)，負責開發、建立和推動全球性的物品編碼及條形碼符號標識的標準化。

　　早期條形碼對產品編碼混亂的情況起過很大積極作用，但到了新世紀，條形碼的局限性顯現出來。據廣東省商務部門專業人員向本刊介紹，商品條碼側重于零售百貨業，只在局部使用；只有碼號而沒有產品的信息，不能實現全球企業產品信息共享、查詢，無法防范假冒偽劣商品；更重要的是編碼資源嚴重不足，中國最多只能注冊30萬家企業。

　　到2003年，全球電子標簽概念迅速成熟。美國成立了電子標簽推廣機構——EPC global，它由國際物品編碼協會EAN和美國統一代碼委員會UCC及EPC組織共同成立。在美國政府的大力支持下，EPC global公司迅速與條形碼組織合并，2003年11月1日，EAN與UCC正式接管了EPC在全球的推廣工作，由EAN在各國的編碼組織成員負責管理和推動當地的EPC推廣。

　　信息產業部十進制數字網絡工作組組長、上海通用化工技術研究所所長謝建平向記者介紹說，EPC系統是由美國EPC global公司基于射頻識別技術，推出的一種物品識別體系和技術規范，它將電子標簽和網絡結合在一起，已廣泛用于物流系統，而EPC global公司的計劃是通過EPC的推廣和應用，在全球范圍內建起一個規模超過互聯網的“物聯網”，以達到囊括全球所有商品和商品流通的目的。

　　在被EPC global公司合并前，國際物品編碼協會已與中國物品編碼中心有良好的合作。1988年，中國政府在國家質檢總局下設中國物品編碼中心，負責推廣管理條形碼，各地分支機構設在各地質檢部門，由其進行注冊收費。國際條形碼組織把9字頭的碼段交給了中國，條形碼的推廣對于中國產品的出口起到了很好的促進作用。

　　李西平對記者說，由于NPC和條形碼的贏利方式都是向企業賦碼，所以從2004年初開始，陸續有地方質監局對NPC推廣有意見，并反映到國家質監總局。

　　“物碼中心代理的條形碼，由各地的質監部門進行推廣；而NPC是由14家代理商代理，這14家代理商中大多為官方或半官方機構，基本按行業縱向進行推廣。”NPC一家代理機構的廣東代表處負責人對《商務周刊》說，NPC的推廣方式是質監體制外的代理制，遭遇的最大困難就是來自各地質監部門的抵觸。

　　但在接受《商務周刊》采訪時，中國物品編碼中心技術部主任李建輝則認為，由于兩者碼長相同，結構相似，因此NPC和條形碼存在沖突，將會在市場上造成混亂，“所以我們曾打報告，向上反映這個問題”。

　　但由于NPC是比條形碼更高一代的產品概念，當時得到了標準委和質監總局的支持，從中協調NPC和條形碼的沖突。但電子標簽出現后，其特性使得基于條形碼發展出來的EPC和NPC難以相容。信息產業部中國電子技術標準化研究中心主任王立建說：“因為電子標簽離不開中央數據庫，它是用識讀器讀取產品代碼后，到中央數據庫去調取產品所有信息。所以代碼是電子標簽的關鍵組成部分，而電子標簽只能采取一種代碼，如果電子標簽與NPC結合，那么EPC在中國將被擊敗，反之亦然?！?/P>

　　2004年1月12日，EPC global又授權中國物品編碼中心為其在中國范圍內的惟一代理機構，負責EPC的注冊、管理和業務推廣，以EPC global China的名義，統一組織、協調和管理中國的產品電子代碼工作。物碼中心推廣EPC的各地分支機構，仍設在原條碼代理機構——各地質監部門，由質監局負責賦碼收費。

　　李西平等人認為，這之后，中國標準化研究院和中國物品編碼中心的態度開始轉變。2004年4月和10月，中國標準化協會、中國物品編碼中心一年中先后舉行了兩屆國際EPC與物聯網高層論壇，為EPC在中國的推廣大造聲勢。

　　而多位專家認為，中國電子標簽工作組的成立，也成為矛盾激化的另一催化劑。

　　2003年11月25日，國標委下發高新[2003]30號文，正式批復成立“電子標簽”國家標準工作組，統一負責與電子標簽有關的國家標準的制定工作。該工作組由王立建為組長，全國產品與服務統一代碼管理中心李西平、上海市標準化研究院王家振、中國標準化研究院劉碧松為副組長，秘書處設在全國產品與服務統一代碼管理中心。

　　2004年1月30日，電子標簽國家標準工作組宣告成立，工作組由信產部、國標委、代碼管理中心牽頭，清華、北大、上海交大、中國郵電大學以及國內電子標簽的大型企業華申、華虹、普天、清華同方微電子、上海復旦微電子等60多家企業共同參與。

　　180度的轉變

　　李西平等人所說的180度的態度轉變，一個例證是去年4月12日國標委召集中國標準化研究院領導，傳達委黨組關于停止全國產品與統一代碼管理中心工作的4條意見。

　　當年5月4日，中國標準化研究院向國家標準化委員會致函(中標院辦(2004)60號)羅列了代碼管理中心的種種問題：

　　“中標公司在運行中，發現個別代理機構出現超越權限，夸大范圍，對部分地方條碼工作造成不利影響，同時許多地方質監部門也對此項工作未利用系統內的資源提出疑義。

　　“為此，經我院領導研究，擬對全國產品與服務統一代碼管理工作采取以下幾項整改措施：在2004年2月，全面停止發展新的代理機構的基礎上，對已發展的代理機構逐步進行清理整頓，對違反代理協議的代理機構一律解除代理關系。

　　“鑒于當時你委批復成立全國產品與服務統一代碼管理中心是為注冊實體而設立的內部臨時管理機構，按照國家關于機構設立的審批規定，該中心不具法人地位，不能獨立承擔法律責任，建議你委撤銷該中心。標準院將加強對中標公司的監管，重組公司董事會和監事會，完善公司內部管理，并逐步將全國產品與服務統一代碼管理的國內、國際工作納入我院中國物品編碼中心工作的統一管理范圍。”

　　4天后，國標委即下發國標委辦(2004)44號文，主要內容包括：一，撤銷全國產品與服務統一代碼管理中心；二，撤銷國標委高新(2003)11號文件；三，撤銷國標委高新(2003)56號文；四，加強對全國產品與服務統一代碼管理工作的領導，在進行整改后，將全國產品與服務統一代碼管理工作統籌納入中國物品編碼中心管理。

　　李西平認為，這實際上是為了放棄NPC，轉而支持EPC。2004年3月29日，國標委有關領導與香港地區就EPC與物聯網技術合作問題的一次正式會談中，國標委副主任王忠敏的講話已經清楚地表明了態度。根據本刊得到的這次會談紀要中的記載，王忠敏對參會的香港貨品編碼協會人士表示：“中國很大，關注新生事物的人很多，但標準不可能誰都搞，要統籌規劃”，“我可以放心的告訴大家：國內不成問題，已經整合完了。國家標準化管理委員會黨組決定，在4月10日前公布：撤銷‘電子標簽國家標準組'?！?/P>

　　而據記者所知，2004年年初，EPC global China成立時，國標委就成立了EPC和物聯網工作指導領導小組，國標委副主任王忠敏任組長。

　　2004年4月22日在北京召開的EPC global China成立暨2004中國EPC與物聯網高層論壇上，王忠敏首先代表中國國家標準化管理局(即國標委)和中國標準化研究院宣布，經EPC global授權，EPC global China正式成立，并由EPC global主席Margaret Fitzgerald女士宣讀EPC global的授權書。

　　王忠敏在講話中強調了論壇的主要話題：“今天，我們就EPC與互聯網的應用和發展進行一次有益的國際探索和交流，以促進中國EPC的研究、發展和同國際接軌。”

　　中國物品編碼中心副主任張成海也在講話中說，30年前時代選擇了EAN.UCC系統，今天時代的發展也選擇了EPC系統；推動EPC是編碼組織及社會各界的共同任務，并強調中國物品編碼中心將認真地、嚴格地按照EPC global的統一規則行事，中國將積極參與有關EPC國際標準的制定工作，中國物品編碼中心也完全有經濟和人才實力保證有效地參與EPC國際標準的制定、推進和實施工作。

　　2004年5月，撤銷全國產品與服務統一代碼管理中心的44號文下發后，NPC的代理機構明顯感受到了壓力。“2004年，有人以國標委的身份，突然口頭通知我們要撤銷NPC。”中國藥學會一位負責人對《商務周刊》說。NPC代碼在醫藥系統的注冊管理機構設在中國藥學會。

　　“它干擾了藥監局推動全國藥品統一編碼的進程?！边@位負責人說，2004年，有全國人大代表呼吁全國藥品實行統一代碼，國家藥監局回函說可望2004年9月出臺；今年國務院糾風辦再次督促藥監局的統一代碼在2005年6月底前必須出臺， “可到現在呢，我們只能等國標委的答復”。

　　據NPC代理機構的廣東代表處一位負責人向本刊介紹，2004年6月17日，代表處向省府辦公廳發文請示，要求轉發《全國產品與服務統一代碼編碼規則》，當省政府書面征求省質監局意見時，省質監局答復為：“全國產品與服務統一代碼管理中心已撤銷，《規則》無需轉發。”

　　據該代表處介紹說，“我們原本已與廣東省食品和包裝機械協會簽訂了合作協議，但今年2月在該協會進一步擬訂注冊工作計劃時，收到了自稱國家標準委的一位王姓女士的44號文傳真件，并聲稱NPC統一代碼已取消?！?/P>

　　2004年9月，國家標準化管理委員會高新技術部發布了《關于暫停“電子標簽國家標準工作組”工作的通知》，通知指出，目前電子標簽相關國家標準的制定機構之間工作重復，為確保協調一致，現暫停“電子標簽國家標準工作組”的相關工作，待重新整合后再開展工作。

　　廟堂之爭

　　李西平對此感到憤怒。“撤銷全國產品與服務統一代碼管理中心的44號文中說對部分地方條碼工作造成不利影響，這很可笑。”他說，“在我們自己國家內，竟然以中國標準的推廣對美國標準的推廣工作造成不利影響為罪名。”

　　作為中國物品編碼中心技術部主任，李建輝從技術上解釋了這種態度轉變的理由?！半m然 EPC在2003年11月才成立，但已經在美國經過多年的研發，并在實際商業需求的基礎上經過無數次的測試和調整。因此，從條形碼可以順利的過渡到 EPC。反過來看，NPC要與電子標簽相結合，首先要有大量的基礎研究，而且要有各種技術測試。”

　　“這一點NPC能做到嗎？”李建輝強調，即使NPC愿意這樣去做，這些研究和測試必須在應用的基礎上進行，“NPC怎么樣保證大多數企業都愿意放棄EPC而使用NPC呢？如果讓國內的企業放棄EPC而選擇NPC，那么至少要保證NPC是一個成熟、穩定的系統，或者有技術上的先進性，但現在顯然不是這樣?！?/P>

　　但李西平反駁說，“NPC目前在技術上的確不如EPC成熟，但這不意味著應該排斥中國自己的NPC標準，而應維護我國自主知識產權的國家標準，積極組織力量去不斷提高它，使它具備國際水平?！?/P>

　　李建輝認為，雖然用NPC或另外一套國內標準來取代EPC的確是一件于民于國有益的大事，但是，“這個想法過于理想化，實際上不可能實現”。

　　不可能實現的一個重要理由，是與世界接軌問題，李建輝認為：“即使在技術上可以實現與國際標準的接軌，但目前全球共有100多萬家企業在使用條形碼，這些企業未來可以很順利的轉用EPC標準的電子標簽，你怎么說服他們接受NPC系統呢？目前條形碼在全球的應用已經遍及生產、管理、流通、倉存，那么在進出口貿易中，NPC有什么樣的力量說服整個系統愿意為你而改變呢？”

　　但李西平指出，NPC標準完全可以與EPC接軌，只要加一個頭文件就可以解決，“就像電話號碼中的區號，將來不同國家的代碼，可以用不同的區號，不存在接軌問題”。

　　而信息產業部中國電子技術標準化研究中心主任王立建也贊同李西平的這一觀點，他主要是從國家信息安全的角度考慮?！安还苁荅PC，還是NPC，最大的特點是對單一產品進行編碼，一旦編碼以后，將國家任何產品的產量、流向等信息形成一個巨大的數據庫，這個數據庫關鍵是看在誰那里，就是誰給你碼，誰來管數據庫，數據庫查詢的時候解析的服務器在什么地方?！蓖趿⒔ㄖ赋?，電子標簽中蘊涵大量商業、經濟、政治甚至軍事信息，EPC的數據庫肯定不在中國，如果在美國，美國肯定會利用它。而NPC完全掌握在我們自己手里，不管是賦碼、對碼的管理、數據庫的管理，我們都是可以自己控制?！?/P>

　　但李建輝認為，企業EPC標識和物聯網并不涉及信息安全問題，因為企業“誰都知道不會把自己的機密放到網上去”。而至于所有企業匯集成的國家整體性數據，李建輝認為，中國有專門的信息安全主管部門，“他們會做出考慮”。

　　事實上，這些早已不只是李西平、李建輝、王立建等的個人觀點之爭。2004年6月30日，國標委發出邀請函，邀請信產部、國家發改委、科技部等國家眾多部委業務司的司長參加EPC和物流網指導小組。這個文發到各部委，引起了各部委的重視。最先發表反對意見的是國家信息產業部。

　　8月12日，信產部用特急函回文，明確表示，如果把我國的標準工作建立在EPC識別體系和技術規范上，不僅會給我國的政治、經濟、企業以及個人帶來嚴重的信息安全隱患，同時EPC中所含的知識產權也將會給我國產業的發展帶來難以避開的桎梏。

　　在當年12月召開的全國金卡工程工作會議上，信息產業部產品司司長張琪明確表示：“信息產業部全力支持我國自主知識產權的NPC的推廣工作，NPC標準的發布給中國電子標簽奠定了法律基礎。”

　　同年同月，由信產部科技司主持的“電子標簽標準研討會”在北京舉行，國家科技部、安全部、財政部、信息產業部、商務部、總參、總裝、總后等十幾家部委及相關院校、企業出席了會議，新華社、新華社軍分社作為新聞單位的代表也出席了會議。

　　會上，總后、總參代表指出：電子標簽標準中涉及國家安全的最核心最關鍵的問題不是硬件技術，而是編碼規則、傳輸協議、中央數據庫等，中國必須警惕信息侵略，國家必須掌握電子標簽領域發展的主動權。國家安全部的與會代表也特別強調：國家信息安全高于一切，在電子標簽標準的制定過程中，應牢牢把握這個核心。

　　商務部代表的發言則針對國標委提出的電子標簽中編碼與國際接軌的說法指出，“我國加入WTO之后，一定要大力加強國際間的交流合作，要推動國際間相關技術標準的應用，要與國際接軌。但不具備自己的技術標準，自己無軌，何談接軌？如果讓人家來鋪軌、建軌，搞不好還要讓人家建一條信息掠奪的專軌?！?/P>

　　王立建也認為，采用EPC標準是為了與國際接軌站不住腳：“日本人為什么非要自己花那么大力氣搞一個他們的產品服務編碼標準UID呢，他不知道與國際接軌嘛？他的市場更在外面，我國是最典型的兩頭大的經濟模式，一頭是生產能力和產能很大，是‘世界工廠'，另一頭有13億人口，市場很大，這‘兩頭大'足可以支撐我們在標準上搞自己的東西?！?/P>

　　會上，有專家指出，電子標簽技術和產業具有廣泛的市場前景和技術推動力，孕育著巨大的經濟利益，專家預計2010年前電子標簽市場將增長255%，全球市場將達3000億美元。因此電子標簽要充分考慮到我國的整體利益，把國家利益放在最優先的地位考慮。

　　“如果今天我們不把技術發展的舞臺留給自己的民族產業，明天我們將會發現自己犯下了一個歷史不可饒恕的錯誤?！睍仙虅詹康拇碇赋觥?/P>

　　“這個會國標委也派人參加了，但后來研討會就變成了聲討會，所以國標委的人只參加了一個上午就走了?！币晃粎呋貞浾f。

　　會議結束后，參會的新華社記者將會議內容寫成內參：“電子標簽之爭已經演化成美國EPC標準與中國自主知識產權NPC標準之爭?！眱葏⑸铣手醒牒?，立即引起中央領導的重視，責成中央辦公廳秘書局要求國標委和信產部匯報此事。

　　據知情人透露，國標委以文件形式于2005年2月匯報了EPC和NPC的情況。 這份文件大致包括以下幾點內容：

　　“鑒于EPC在國際標準上的快速發展，為使我國涉及產品編碼工作既適合中國應用的需要，也能與國際接軌，避免未來轉換造成的不必要損失，2004年9月，中國標準院正式向我委提出暫緩實施NPC的報告。我委對此進行慎重研究，考慮到國內商務、物流信息化對產品電子編碼的迫切需求，而國際發展趨勢向不明朗，我們認為NPC不能廢止。

　　“EPC global是在我國醞釀NPC兩年多、推出NPC半年多后出現的，鑒于EPC帶動的市場很大，一些單位和個人有意炒作，國家標準委對此持極慎重態度。隨著經濟全球化、貿易國際化的發展，建立全球統一的物品編碼是一種趨勢，我國的物品編碼主流只有一種選擇，即融入到國際物品編碼體系中，才能經濟全球化，促進我國產品進出口貿易發展。目前國際標準組織正在討論制定有關EPC標準問題，EPC尚未形成國家標準，為此我們將密切關注EPC的發展?！?/P>

　　報告中還稱：“國家標準委會非常重視信息安全標準化工作，已會同公安部、安全部、保密局、信息產業部等部門成立了全國信息安全標準化技術委員會，一大批專家積極開展我國信息安全標準化工作，物流信息安全是關注的重點工作之一。涉及國家機密的物品的生產、管理和采購不應納入EPC編碼體系，應成立獨立系統?！?/P>

　　但李西平接受《商務周刊》記者采訪時說，報告并未表現全部事實。

　　“報告說NPC不能廢止，但一年來，物品編碼中心設置阻力和采取拖延戰術，給EPC在中國的發展創造時間和空間，這將拖死NPC統一代碼?！盢PC某代理機構廣東代表處的一位負責人說。

　　在信產部同期提交的一份報告中指出，“誰掌握了產品信息的中央數據庫(根服務器)和電子標簽的注冊登記和密碼發放權，誰就獲得了全部產品、產品身份、產品結構、物流及市場信息的擁有權......從國家信息安全考慮，如果沒有自主知識產權的編碼標準、芯片和核心技術，不可能有真正的安全?！?/P>

　　信產部報告同時提請國家有關部門應注意研究EPC等其他編碼體系在我國可能造成的影響。“EPC系統的根服務器在美國，再加上EPC很快就會設立全球惟一的數據同步注冊處，以協調EPC用戶的數據同步。如果我國物聯網信息被美國所掌握和控制，必將對我國國民經濟運行和信息安全造成重大隱患，毋庸置疑，國家各相關部門應引起高度重視。”

　　“目前在這種形勢下，有關部門做決定我覺得應該很慎重，標準應該引起我們國家有關部門的充分警惕?！蓖趿⒔ㄖ赋?。