]"中國北京信息技術標準國際論壇"旨在探討技術標準聯盟成功運作的關鍵因素，提出政府在推進技術標準戰略實施中的定位和措施建議，更好地推進北京市技術標準試點工作。

    5月19日，"中國北京信息技術標準國際論壇" 在北京凱賓斯基飯店舉行。本屆論壇由北京市科學技術委員會、北京市質量技術監督局主辦，北京軟件產業促進中心、中關村IT專業人士協會承辦。

　　論壇旨在探討技術標準聯盟成功運作的關鍵因素，研討行業聯盟推動產業發展的"成功之道"，提出政府在推進技術標準戰略實施中的定位和措施建議，推動信息技術標準領域的自主創新和國際合作，更好地推進北京市技術標準試點工作。來自政府部門、高等院校、科研機構、國內企業、行業組織和跨國公司300余人出席了論壇。

　　來自閃聯標準、第三代移動通信TD-SCDMA標準、數字音視頻編解碼技術標準(AVS)為代表的國內技術標準聯盟的代表分別就"行業聯盟—標準引領產業新發展"這一主題發表了精彩演講，并就技術標準聯盟成功運作的關鍵因素、行業聯盟推動產業發展的成功之道、政府在推進技術標準戰略實施中的定位及措施等話題展開了深入探討。

　　面臨國外信息技術專利與標準的層層圍逼，中國產業界正在醞釀進行一場標準革命......

　　審勢——中國技術標準正值四面楚歌

　　即使刻意將耳朵捂住，也能感受到當今世界信息化、全球化的腳步聲；即使刻意將眼睛遮住，也無法回避現實存在的不斷加大的數字鴻溝。發展中國家普遍科技自主創新能力不足，而原本為了促進技術革新的專利和標準卻正在成為發達國家謀取超額利潤、制約發展中國家自主創新的工具，這種狀況越來越引起人們的深思。特別是近年來發生的一系列事件，例如由于必須向國外廠家支付每臺約10美元左右專利費而無利可圖，我國許多DVD生產廠停止了生產甚至倒閉，引起了社會的廣泛關注。

　　技術標準是一種與產品或服務相關并得到大多數生產商和用戶承認的技術規范。專利是有權機關授予發明人在授予國境內一定時期的壟斷權，在規定的時間內發明人對該發明創造享有專有權，他人未經其許可不得擅自使用。因此，以前國外各種組織和協會在制定技術標準時，都竭力將專利技術排除在外，以利于標準的推廣。

　　北京市質量技術監督局副局長姚娉介紹道，從20世紀90年代開始，一些技術雄厚的企業(或企業聯盟)運用專利戰略在各個國家"跑馬圈地"，形成專利包圍圈；然后，通過各種市場手段努力把自己的專利和技術規范上升為行業標準乃至國際標準。一旦包含專利的技術方案寫入了行業標準乃至國際標準，這些企業(或企業聯盟)就贏得了進入市場的主動權。而且，隨著時間的推移，寫入標準的專利還會越來越多，有時候，一項產品技術標準就包含很多專利，幾乎涵蓋了該產品技術領域的各個方面，其他企業要想繞開它們非常艱難(例如，惠普打印機墨盒的技術標準中就有400多項專利)。這時候，這些企業(企業聯盟)就會開始向其他進入這個行業的企業收取專利使用許可費，增加其他企業的生產成本，從而實現對市場的控制。目前，這種手法越來越成為跨國公司維護自身利益，打擊競爭對手的重要武器。

　　產業界對此感受則更深，數字音視頻編解碼技術標準(AVS)工作組秘書長黃鐵軍表示，1999年之前我國知識產權局接收的高新技術領域專利申請中，來自國外的占四分之三，2001年這一比例提高到90%。相比之下，2002年美國專利與商標局核準的38萬多項專利中，來自我國大陸的不足百分之一。

　　全球范圍內，占世界人口1/4的發達國家，擁有世界97%的專利。為了保護自己在知識產權方面的利益，發達國家將知識產權的保護標準提高到前所未有的高度，對我國企業發動的專利戰將越來越多，規模將越來越大。黃鐵軍認為，外商對我國專利戰的主要目標并不是收取權利金，更不是收取合理的權利金，而是迫使我國企業淪落為沒有自主品牌、自主技術的廉價"代工商"，自己則穩居利潤豐厚的產業鏈的上游(專利戰略)和下游(品牌戰略)。

　　當前我國在全球市場上提供的主要是勞動密集高、資源消耗高、附加值以及技術含量較低的產品，這種現狀還遠遠不能適應我國落實科學發展觀和建設創新型國家的需要。為此，科學技術部發展計劃司司長杜占元在本次論壇上表示，實現我國科技發展，向自主創新的戰略轉變，提升我國引進技術消化吸收再創新能力，繼承創新能力和原始創新能力，就成為我們必然的戰略選擇。而技術標準是技術創新指導產業化階段重要支撐，是科技成果商品化、產業化、國際化不可獲缺的要素，它直接反映著一個國家產業技術水平和自主創新能力，因此，謀求技術標準的"突出重圍"無疑將成為企業和政府考慮的重中之重。

　　籌謀——首都經驗助力國家技術標準戰略制定

　　政府在標準的制定方面無疑占主導地位，對于我國實施標準突圍發揮關鍵作用。杜占元司長在這次信息技術標準國際論壇上介紹說，在我國加入WTO之后，科技部率先提出了人才、專利和技術標準三大科技發展戰略，并將重要技術標準的研究列入我國十五科技的重大專項，投資近兩億元人民幣，由科技部國家質檢總局國家標準委共同組織實施。專項同時選擇了19個重點城市和22個重大重要企業，積極開展了技術標準的試點和示范工作。

　　截至目前，北京已形成了一批具有自主知識產權、確有地方特色的技術標準，并積極推薦具有先進水平的技術標準成為國家標準或國際標準，其獨具特色的北京模式受到了論壇與會人員的高度關注。北京市范伯元副市長在本次論壇介紹道，北京市政府以"科技奧運"為契機，圍繞"農產品安全生產銷售全過程管理標準體系"、"城市導向標識"、"北京市智能交通"、"現代服務業標準"等四大試點項目，組織開展了各項技術標準試點工作。現在試點工作整體進展順利，部分工作取得了階段性的突破。此外，北京在信息技術方面至少有六個標準體系的研發取得重大進展，初步具備產業化的基礎：一是高清碟機標準成為國家推薦標準，并已經小批量投入市場；二是第三代移動通信TD-SCDMA標準，已經完成外場測試，初步完成了產業鏈的構建；三是高清晰度電視標準，已經在部分省市的電視網中得到運用；四是信息設備資源共享協同服務標準，即閃聯標準，已經有幾十個信息企業和家電企業加盟，成為該領域最有影響的三個標準之一；五是基于開放標準的長風基礎軟件聯盟成立，通過在開放條件下構建軟件標準體系，推出了一批符合中國國情的信息化解決方案；六是數字音視頻編解碼技術標準 (AVS)，已經成功流片，標志著我國數字音視頻產業將第一次擁有"中國芯"。這六大自主標準代表了中國在信息技術領域自主創新的最新成就，是北京市實施技術標準戰略的重要成果。

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　北京市科委副主任劉振剛表示，取得這些成績主要是從"重視圍繞標準開展技術研發、重視由技術標準所形成的相關產業鏈的發展與推進、重視技術標準與科技創新的結合、推動企業采用先進標準"等幾個方面貫徹實施技術標準戰略的結果。

　　他認為，推進標準戰略的實施必須正確處理好先進標準的采用與自主標準研發的關系、標準的適用性與技術領先性的關系、在技術標準工作中政府引導與企業主體的關系以及在技術標準形成過程中企業與科研機構的關系。姚娉在論壇上表示，正在起草的《北京市標準化管理辦法》已經完成了第9稿，準備提交市政府法制部門，以通過完善的政策為信息產業發展以及行業技術聯盟的發展提供一個良好的外部環境。姚娉同時呼吁建立技術標準的預警機制，充分利用國內外各種信息系統收集國外技術法規、標準與合格評定程序材料，及時跟蹤、發布國外技術標準的最新動態，向企業及時傳遞有關信息。

　　結合北京等技術標準地方試點的經驗，中國標準化研究院副院長房慶帶領科研人員經過近兩年的研究得出了《中國技術標準發展戰略研究》報告，提出的戰略目標是：在2010年前，基本形成比較完善的國家技術標準體系，我國技術標準的整體技術水平跟上國際水平；重點領域的技術標準與國際標準達到相互融合的程度。2020年前部分重要領域的技術標準的整體技術水平達到國際領先水平，形成制定國際標準重點突破的局面。為此，將通過采取以下幾項關鍵措施達到預定的目標：一是建立健全標準化法律法規，二是改革完善標準化管理運行機制，三是采取各種手段提高全社會的標準化意識，四是建立新興科學合理的國家標準體系，五是逐步建立一體化的研發機制，六是建立滿足我國產業發展的技術性貿易措施運行體系，七是建立和完善技術標準服務，八是加強政府財政對關鍵領域和產業技術標準研制的支持。

　　布陣——產業聯盟壯大中國技術標準力量

　　如果說一項專利影響的只是一個企業，那么一個技術標準影響的則是整個產業。技術標準的實質是制定競爭規則，把握對市場的控制權，不了解技術標準，就跟不上產業發展的主流，不參與技術標準研發，就掌握不了產業發展的主動權。發達國家憑借技術優勢，依靠專利和標準占領市場，并設置森嚴的技術壁壘來封鎖其他國家，從而達到保護本國產業與市場的目的。同時，技術水平高的標準不一定是最好的標準，廣泛應用的標準才是真正的成功者。因此，在政府的積極引導和支持下，各相關企業也嘗試通過建立聯盟來爭取共同打破專利標準壁壘，謀求產業的發展壯大。

　　當前我國信息技術標準領域正經歷著一場史無前例的巨大革命，在繼TD-SCDMA成為中國標準之后，包括Linux、數碼相機、閃聯、IPv6、AVS、RFID、高清碟機等行業都先后由信息產業部或相關機構牽頭制定了中國標準。如何成功有效的組建行業聯盟，從而推動國內自主信息技術標準的制定與推廣，已成為擺在業內人士面前的一個亟待解決的問題。獲北京市科學技術委員會軟科學處贊助支持的課題《北京信息技術標準戰略與策略研究》提出，聯盟是信息技術標準實現產業化的解決之道。

　　報告認為，聯盟的組建有助于標準的研發和推廣與完善，有助于完整產業鏈的建設。報告建議，產業聯盟要在產品研究開發、生產配套協作和銷售服務等領域廣泛開展合作，體現調整產品結構，優化資源配置，降低經營成本，必須圍繞合作研發、專利管理、市場協調三個方面組建合理的組織機構；同時，政府在企業聯盟中的一個相當重要的職能就是制定合理的政策，創造一個良好的社會環境，協調各職能部門的政策與規定，及時解決企業聯盟中的問題，發揮政府的經濟管理職能，引導和服務于企業聯盟。

　　閃聯標準工作組組長孫育寧在本次論壇上介紹閃聯經驗時表示，建立一個企業聯盟對于共同推進技術進步，提升企業競爭力非常有意義。3月18日，康佳與聯想聯合推出了各自基于"閃聯"技術的閃聯電腦和閃聯電視，第一次使家庭電腦與電視之間的無障礙互聯互通變成現實。北京、上海、深圳、廣州、成都、沈陽等6個城市的20多家"閃聯3C體驗店"3月中旬也全部竣工開業，在聯盟的推動下，閃聯產品的批量上市對于閃聯標準具有里程碑式的意義，標志著閃聯標準在市場化、商用化進程中邁出了實質性的一大步，閃聯組織已經計劃在年內向相關部門提出成為國家標準的申請。

　　備受關注的TD-SCDMA產業聯盟的代表，大唐移動總裁助理楊貴亮表示，TD-SCDMA產業聯盟是TD-SCDMA進一步走向產業化成熟和商業化成熟的重要階段，到目前為止在產業聯盟里的企業他的產品開發已經進入到高速進展的時期，由于在聯盟里面實現技術平臺共享，降低了新技術產業的門檻，另外從資金上，政府也提供了資金支持，這為產業化起飛和進一步商用化都起到非常積極的作用。

　　數字音視頻編解碼技術標準(AVS)也將于近期成立產業化聯盟，AVS工作組組長黃鐵軍表示今年10月份AVS高清電視就會在市場亮相，這個我國第一個具有自主知識產權、達到國際先進水平的數字音視頻編解碼標準將成為高清晰度數字電視、高清晰度激光視盤機、網絡電視、視頻通信等重大音視頻應用所共同采用的基礎性標準，對產業發展意義重大。此外，經過近半年的籌備，2005年4月，北京市二十余家軟件企業共同組成了以產品標準化帶動產業化為基本目的的長風開放標準平臺軟件聯盟，通過支持開放標準以擺脫與國外壟斷軟件進行同質化競爭、實現自主軟件的迅速發展。

　　本次"中國北京信息技術標準國際論壇"在很大程度上喚起了業界對以技術標準為有效手段提高產業競爭力，獲得市場競爭優勢的進一步重視，通過本次論壇，產業界就相關政策、舉措達成了廣泛共識，深入交換了意見。我們深信，在政府的全力推動扶持下、在各標準組織、行業聯盟的不懈努力下，中國技術標準"突出重圍"的日子將不再久遠！