射頻識別技術是一種利用無線射頻通信方式實現的非接觸式自動識別技術。射頻識別技術最早的應用可追溯到第二次世界大戰中飛機的敵我目標識別，但由于技術和成本原因，一直沒有得到廣泛應用。近年來，隨著大規模集成電路、網絡通信、信息安全等技術的發展，射頻識別技術進入商業化應用階段。這一技術由于具有高速移動物體識別、多目標識別和非接觸識別等特點，日益顯示出巨大的發展潛力與應用空間，被認為是21世紀最有發展前途的信息技術之一。

    參與白皮書編寫的科技部有關負責人表示，射頻識別技術與互聯網、通信等技術相結合，可以實現全球范圍內物品跟蹤與信息共享；應用于物流、制造、公共信息服務等行業，可大幅提高管理與運作效率，降低成本。“比如，射頻技術成熟之后，企業將對自己生產的每件產品處于何地、是否售出等信息了如指掌；人們到超市購物，也不必長時間排隊交錢，只需推著購物車從特定出口通過即可。”

    在談到編寫白皮書的目的時，這位負責人表示，我國人口眾多，經濟規模不斷擴大，射頻識別技術有著非常廣闊的應用市場。“當前，世界射頻識別技術與應用發展迅速，但尚未成熟。中國有必要抓住這一時機，集中開展射頻識別核心技術的研究開發，制定符合中國國情的技術標準，推動自主公共服務體系的建設，促進具有競爭力的產業鏈形成，使中國在該領域占有一席之地。”

    白皮書強調，中國將以應用為引導，帶動具有自主知識產權的技術和產品的開發，促進中國自主RFID產業鏈的形成，實現RFID技術的全面發展和提升；建立以企業為主體的自主創新體系，突破RFID關鍵技術；參與國際標準化工作，提出并建立中國的RFID技術標準體系，重點是我國的編碼體系、數據管理與交換體系以及頻率配置等方面；推動成立技術及產業聯盟，實現在國際合作和國際競爭大環境下技術和產業的快速健康發展。為此，白皮書明確RFID產業發展將分三階段進行：

    第一階段為培育期(2006年至2008年)：在產業化核心技術研發、標準制定等方面取得突破，通過典型行業示范應用，初步形成RFID產業鏈及良好的產業發展環境。

    第二階段為成長期(2008年至2012年)：擴展RFID應用領域，形成規模生產能力，建立公共服務體系，推動規模化市場形成，促進RFID產業持續發展。

    第三階段為成熟期：整合產業鏈，適應新一代技術的發展，輻射多個應用領域，提高RFID應用的效率和效益。

    該白皮書由中國科技部、國家發改委、商務部、信息產業部、交通部、公安部、農業部、鐵道部、教育部、國家食品藥品監督管理局、質檢總局、國家郵政局、民航總局、海關總署、國家標準化管理委員會等部委共同組織專家編制完成，將為中國RFID技術與產業未來發展提供系統性指南。

附錄:

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白皮書簡介：
中國射頻識別RFID技術政策白皮書
第一章 RFID技術發展的現狀與趨勢
1.1 技術發展現狀
1.2 標準現狀
1.3 發展趨勢
第二章 中國發展RFID技術戰略
2.1 總體發展目標
2.2 指導思想與原則
2.3 發展途徑和實施進程
2.3.1 發展途徑
2.3.2 實施進程
第三章 中國RFID技術發展及優先應用領域
3.1 關鍵技術
3.1.1 共性基礎及前瞻性技術
3.1.2 RFID產業化關鍵技術
3.1.3 RFID應用關鍵技術
3.2 標準與測試
3.3 優先應用領域
3.3.1 公共安全
3.3.2 生產管理和控制
3.3.3 現代物流與供應鏈管理
3.3.4 口岸進出口貨物監管
3.3.5 交通管理
3.3.6 軍事應用
3.3.7 重大工程與活動
第四章 中國推進RFID產業化戰略
4.1 指導思想
4.2 發展途徑
4.3 實施進程
第五章 中國發展RFID技術的宏觀環境建設