摘要：本文闡述了中國RFID發展的特點在于市場前景巨大以及存在政府對此技術的需求和推動作用等。中國市場的開發，本土企業有著“地利”與“人和”的優勢。大量國外企業看好中國市場，在中國發展技術、開拓中國市場對中國RFID的應用也起到舉足輕重的作用。在中國還存在地區間和行業間發展不平衡以及標準、成本的問題。本文概述了對解決上述問題的觀點，提出早期明確RFID技術標準，開展國際合作，打破行業壁壘，加大對物流等重點領域的應用力度等設想。
關鍵詞：RFID、中國、發展特點、存在問題、發展策略

1 中國RFID的發展特點

中國在發展RFID方面有如下特點：
（1）市場潛力巨大
1) 毋庸置疑，當前急需身份證、藥品、票證、危險品（易爆、易燃、核物質、化學藥品）等方面建立起政府的監管平臺。盡管第二代身份證已經在全國范圍內換發，但目前對二代身份證的利用只限于目視查看，這種利用程度無異于舊身份證。所以真正發揮身份證內嵌RFID標簽的應有功能還需要較長時間。除此之外，身份證還可以大大拓寬其應用范圍。例如電子護照、醫療保險、退休證、結婚證等社會方面，凡是具有社會性質的證件都可以利用目前的系統附加在身份證里。目前，對于藥品，我國甚至連使用條碼進行監管都沒能實現，實行RFID監管雖然并非一件容易的事，但是為了保證人民群眾的身體健康，這種監控勢在必行。藥品的理想監管單位是瓶裝與盒裝，按平均每人每年使用1瓶或1盒計算，全國每年就需要十多億只電子標簽。加上讀寫設備、服務器、網絡以及監管站，這將是一個十分巨大的市場。盡管其投資規模巨大，但與藥品的價格以及正規藥廠受到假藥和復制品的危害相比并非不能承擔，而且考慮到民眾將受到RFID系統的保護，其效益和意義更是不可估量。由此可見，僅僅身份證和藥品兩項管理將有巨大的市場前景。總之，由于中國是世界上人口最多的國家，總體經濟發展最迅速，社會問題較復雜，以新技術開拓商機的心情非常迫切。這些都為RFID的發展提供了最大的市場潛力。

2) 我國物流的效率低下是一個亟待解決的問題。物流成本占了我國GDP的21%左右，而先進工業國家的這個比率僅在8%左右。要提高物流的效率， 使其在GDP中的比值降低到先進工業國家的比率，路途十分艱難。RFID是一種提高物流效率的有力手段。目前中國和有些先進工業國家一樣，都在努力嘗試RFID在物流業中，特別是供應鏈和集裝箱、托盤等物流容器的應用。這種應用必須建立在適用種類的RFID上，例如基于EPC 的
Class1Gen2。這是用于超高頻（UHF）的長距離高性能RFID的標準。由于這種技術沒有國界，各國所能得到的設備在價格上幾乎沒有差別。只要各國在頻段開放、標準統一方面取得一致，那么在這項技術的應用上各國都在同一條起跑線上。

（2）有政府的推動或潛在的推動
上海RFID應用的發展表明，只要有了政府推動，RFID的發展就有了保證。反之，沒有政府的推動或資金保證，RFID的發展就相對緩慢。這個特點既是中國發展RFID的有利因素，又是不利因素。如果沒有政府的推動，RFID就缺乏動力的原因在于缺乏資金。中國關注和推動RFID的企業多數是中小企業。他們的資金沒有美國、日本那些參與RFID的企業，諸如訊寶、斑馬、得邏輯、TI、OMERON、NEC、日立那樣擁有相當雄厚的經濟實力。特別是在目前RFID的業務中并沒有得到與投入相應的回報的情況下，政府的推動力比較其他國家來說顯得尤為重要。除了上海之外，其他市也在關注RFID的發展。廣東省在RFID卡技術方面比較發達，有很多企業在從事該項產業。RFID卡技術是用于人的身份識別和消費，目前有著更大市場前景的不是卡技術，而是以EPC為代表的用于物品的長距離RFID識別技術。很多原來立足于卡技術的企業開始關注用于物品管理的RFID。他們迫切希望使產品轉型。廣東省以此為契機，先后組織了“粵港RFID產業聯盟”、“廣州電子行業協會RFID專業委員會”、“RFID技術支持中心”等機構來推動本地區的RFID技術的應用和發展。

（3）有各種協會和媒體的推動
目前我國有中國電子標簽標準工作組、中國物品編碼中心，中國RFID產業聯盟、中國自動識別技術協會、EPCglobal China、UID中國中心、亞太RFID技術協會等社會團體致力于中國RFID技術與應用的宣傳與推廣工作。此外，還有RFID世界網、RFID中國論壇、RFID射頻快報、中國自動識別網、中國射頻識別網、中國ID識別網等專業網站積極跟進國內外RFID行業動態，介紹相關知識、技術和成功的應用案例。另外，還有傳統平面媒體如《RFID技術與應用》、《射頻識別》、《自動識別技術與應用》、《智能卡與電子標簽》等為中國RFID發展默默地貢獻著自己的力量。

（4）有國際相關知名制造商的推動
目前有些國外知名企業參與了中國RFID產業的推動。例如Intel，該企業沒有將物流行業和自動識別行業納入本企業的業務內容，但是由于他們看好RFID產業的發展必將促進Intel的主業——以數字技術為基礎的半導體芯片制造業，他們特別看好中國的市場前景，因而在中國與家電、物流、RFID企業聯手投資、共同推動RFID的應用進程。這樣的國外企業對中國RFID的興趣和投入越多，則對RFID的發展越有力。

（5）開始出現了對RFID有濃厚興趣的零售業、家電生產企業和物流企業
在美國最積極地推動RFID應用的零售業非沃爾瑪莫屬，由于它的積極參與和投入才使得RFID在美國形成了強大的產業。在我國，最早出現積極性的企業是電子制造業和RFID的自動識別系統集成商。但是，只有廠家，缺乏用戶的積極參與，RFID是無法形成產業的。目前在中國，著名家電制造企業——海爾、著名零售企業——上海百聯以及上海百聯的物流企業——上海現代物流等開始實施RFID對物流供應鏈的管理。我們有理由期待在這些企業中產生中國式的“沃爾瑪”以及為此打造現代化供應鏈的物流企業。

2 中國RFID發展的問題：
（1）地區發展不平衡。上海由于政府的推動，在很多項目上得到日益廣泛的應用。北京有眾多的系統集成商，在全國范圍內積極活動，進行著很多項目。廣東智能卡的技術基礎較強，產業密集，對卡技術以外的RFID技術非常關注，大有后來者居上的態勢。而其他地區則相對比較弱，在產品開發和應用方面還比較落后。（2）行業發展的不平衡。我國RFID的應用在封閉環境如身份證、門禁、交通一卡通普遍較為成功，像北京、上海的市政一卡通，廣州的“粵通卡”項目等，效果都很好。但是在開放環境下，比如托盤、集裝箱、供應鏈等方面的應用則相對落后，目前我國在這方面還沒有多少比較成功的案例。

（3）在成功應用的一些領域上的技術水平還相當低下。目前我國的“一卡通”主要應用在交通領域，大多時候只是充當了電子月票的功能，其它諸如交水電費、煤氣費、取暖費等功能尚不具備，沒有實現真正的市政一卡通。

（4）在元器件的制造領域的技術水品還十分低下。在目前全球經濟的環境下，是否一定要耗巨資研制所謂中國自主知識產權的芯片，我們能否跟得上芯片的升級換代等都是值得探討的問題。
（5）兩個不得不提的問題。
一是標準問題。在低頻、高頻段沒有問題，已有很多國際標準可以借鑒，沒有爭議。但是在超高頻段（UHF）尚沒有結論。也有人說目前標準不成為問題，但是頻率定不下來，終將成為大問題。究其原因主要有：頻段被占用，不易清理。再就是利益之爭——發行編碼蘊藏著的巨大“商機”。有人擔憂“國家安全”，也有人別有用心地在利用這種擔憂。
二是成本問題。目前很多準備實施RFID系統的單位普遍認為居高不下的成本是阻礙他們導入RFID的關鍵因素之一。事實上，成本問題不是根本性問題，關鍵得看投入產出比。況且，成本問題是相對的，只要標簽的價格遠遠低于商品的價值，并且能夠得到大規模應用，或者RFID系統的導入能夠使得企業的業務流程得到改善，減少人力成本的投入進而提高效率，成本問題就迎刃而解。

3 解決中國的實際問題，制定RFID發展策略
為推進中國RFID事業的快速健康發展，必須解決中國目前的實際問題，盡快出臺相關標準，端正對編碼是一種公共資源的認識和管理，不能將發行編碼交由民間企業或政府外圍公司。打破行業壟斷，向社會開放標準信息。更重要的是，我們應該制定RFID的發展戰略。比如通過制定符合中國實際的RFID產業規劃及相關政策，將RFID產業納入國家重點發展領域；營造良好的技術和產業發展環境，鼓勵企業在RFID領域投資、生產，推動RFID產業基地的形成，支持各行各業應用RFID技術。通過政策、法規、經濟、行政等多種手段，對RFID制造、基地建設和應用給予扶持。同時，成立跨行業的RFID技術及產業發展協調機構，從國家層面推動RFID的發展。建立多部委聯合的協調機制，通過聯合行動等多種組織形式，推動RFID技術、產業和應用的結合和可持續發展。鼓勵我國大專院校、科研院所及企業進行具有自主知識產權的技術產品的開發，參與國內、國際RFID技術標準和行業應用標準的制定，盡快形成能夠支撐產業發展的標準體系。

此外，應該營造良好的投資環境，鼓勵企業在RFID領域投資、生產，推動建設RFID產業基地，支持企業采用RFID技術和產品。通過政策、法規、經濟、行政等多種形式和手段，對RFID制造、基地建設和應用給予必要的扶持和優惠。建立開放式的技術研發基礎平臺、支撐RFID技術應用的公共服務平臺以及RFID技術測試環境和認證管理機制及質量保障體系。同時，還應該加強對RFID技術及產業發展的宣傳和輿論引導，營造良好的社會氛圍。鼓勵開展RFID國際技術交流活動，增強與國際企業間的合作。并構建RFID技術培訓體系，通過多種教育模式，培養各類專業人員，形成完善的專業人才培訓機制。

當然，我們還應該通過選擇需求較高的行業（如物流、煙草、制造）進行RFID在物流與供應鏈管理、生產管理與控制等方面的應用關鍵技術攻關來促進RFID技術的完善和應用服務體系的形成，通過示范工程的引領來推動我國RFID技術應用的發展。

我們希望中國社會各個領域的從業者能夠切身體會到RFID所帶來的優越性，中國的RFID事業能夠取得突破性進展，同時，我們也堅信在政府、企業及行業協會的共同努力下，中國的RFID技術與應用會一步一個腳印，踏踏實實地走出一條體現中國特色的道路。

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