首先，我代表住房與城鄉建設部信息中心向第七屆全國建設事業IC卡應用模式和技術發展研討會的召開表示祝賀！感謝各位與會代表、各位嘉賓的積極參與！   

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     隨著城鎮化進程的加快，城市數量的增加和城市規模的擴大，對城市規劃、建設、管理與服務提出了更高的要求，運用科學的方法、系統的思維方式來規劃、建設、管理好現代化城市已成為時代發展的必然，建設事業信息化在國民經濟和社會發展信息化中的地位也越來越重要。  

      建設事業IC卡應用是國家金卡工程的重要組成部分，是推進建設領域信息化、提高建設事業管理水平、改善服務質量的重要技術手段。對提高城市信息化水平，加快我國城鎮化發展，提高公用企事業單位的工作效率、經營管理水平和經濟效益，方便人民群眾生活等方面起到了積極作用。  

      從建設和諧社會的高度和滿足社會快速發展的需求來看，技術標準和管理規范的建立健全、互聯互通統一有序的發展、IC卡應用的統籌協調等方面還存在一些應予重視和解決的問題。  

      一、行業應用的發展趨勢  

      建設事業IC卡應用在行業拓展、應用深化和一卡多用方面持續發展的同時，在未來將呈現出以下幾個方面的發展趨勢。  

      1、應用的標準化：隨著建設事業IC卡應用的深入發展，資源整合、一卡多用、系統集約化程度的提高是一種必然的發展趨勢，進一步健全完善并嚴格執行標準和規范體系，將對建設事業IC卡應用的發展起到推動作用。  
      2、IC卡應用的互聯互通： 隨著國家區域經濟建設的大力發展和都市經濟圈的形成，建設事業IC卡應用將進一步向城際化、區域化發展。區域內城市間的IC卡互聯互通，將成為IC卡應用未來發展的一個重要趨勢。  
      3、新技術和新產品的應用：隨著各相關應用技術的不斷發展，建設事業IC卡應用將與更多的新技術、新產品相結合，CPU卡的廣泛應用、RFID技術的大力推廣，將成為建設事業IC卡應用的特點。  
      4、應用行業多元化：建設事業IC卡在傳統應用領域進一步發展的同時，IC卡的應用將進入更多的行業領域，跨行業應用融合將成為建設事業IC應用未來發展的重要特征。  
      5、數據處理集中化：隨著國家城鎮化建設的推進，建設事業IC卡應用將從大城市迅速擴展到中小城市。考慮到建設資金、管理、技術及業務規模等方面的因素，通過系統統一建設、運營分工協作、城市業務托管等手段實現數據集中處理，將成為建設事業IC卡應用的主要發展方向。  

      二、未來五年建設事業IC卡發展的總體目標  

      進一步制定健全的、適應我國建設事業IC 卡發展要求的應用技術標準和管理規范；在人口數量50萬以上城市基本實現IC卡的應用，其中超過20％的城市率先采用CPU卡，建設事業IC卡總發卡量的80%實現“一卡多用”；在統一發卡的原則下，大力推動以區域中心為基礎的CPU卡互聯互通；積極探索與其它領域的合作模式，擴大建設事業IC卡應用范圍，進一步豐富建設事業IC卡的服務內容；加大建設事業IC卡密鑰管理系統的統一授發和管理工作的力度，為逐步建立全國范圍內安全、規范、統一的密鑰安全體系和應用系統奠定基礎；推進電子標簽在建設行業的應用，通過試點取得經驗，提高行業的應用水平和管理效率。  

      三、建設事業IC卡建設遵循的原則  

      1、統籌規劃，協調發展。發揮政府宏觀調控職能，加強對IC卡應用的統籌規劃、管理和協調，實現行業與行業之間、行業與地方之間、地方與地方之間、產業與應用之間的相互促進、協調發展。  
      2、加強規范，標準先行。增強行業指導意識，在推進IC 卡應用建設中，應重視系統實施的規范性、科學性和先進性，執行國家及行業有關的技術標準和應用規范，保證項目建設的質量。  
      3、產用結合，自主創新。落實創新型戰略思想，結合建設事業IC 卡的發展應用實際，提倡、鼓勵具有自主知識產權的IC 卡新技術和產品的開發；帶動相關產業的創新，促進民族IC 卡產業鏈的持續、健康發展。  
      4、立足多用，面向通用。堅持便民、利民的服務宗旨，把握建設行業特點，科學規劃，資源共享，大力推動本地范圍內的“一卡多用”，避免具有相同應用屬性的行業或領域“重復建設、單獨發卡”。在技術實施和管理機制上要具有前瞻性、兼容性、拓展性，做好區域以及全國互聯互通的各項預留和準備工作。  
      5、政府主導，市場運作。在構建和諧社會的前提下，以政府為主導，遵循市場經濟發展規律，充分挖掘和利用資源優勢，有效推動建設事業IC卡的有序發展。  

      四、下一步主要任務  

      1、以公共交通為主體的城市通卡建設  

      深入推動以城市公共交通為主體的城市通卡的建設。堅持“統一發卡、一卡多用”的總體原則，建立城市統一的應用平臺，避免各自為政、重復建設、多卡并存；重點推動城市通卡在出租汽車、軌道交通等領域的應用；依托城市通卡的應用平臺，加快城市通卡在停車收費、風景園林及其他公用事業和公眾消費領域的拓展應用；執行統一的國家及行業應用標準，推廣CPU 卡在城市通卡中的應用，大力推動CPU卡的互聯互通。  

      2、城市供水、燃氣、供熱領域  

      在城市供水、燃氣、供熱行業IC卡應用中，推廣并采用符合標準的IC卡機具產品；積極提倡使用CPU卡；實現公用事業領域的跨行業收費管理以及統一的清分清算。  

      3、個人和企事業信用檔案管理  

      在建設領域內針對包括各類注冊師、項目經理、資質管理等從業人員及企業進行全面、動態、統一的管理，并積極推進以PKI數字證書體系為安全和認證核心的系統建設。建立統一的技術標準、數據格式、管理軟件，逐步建立公共的數據庫和數字證書認證中心（CA），規范管理流程，完善管理制度，保證數據的準確性和實時性。  

      4、數字社區領域  

      在數字社區IC卡應用的建設過程中，各城市應根據當地的實際情況統籌規劃，嚴格按照國家標準進行數字社區建設，依托城市一卡通平臺的諸多優勢建立規范化的數字化社區模式并加以推廣。  

      5、推廣電子標簽在建設事業各領域的應用  

      結合建設行業的應用特點，制訂電子標簽相關技術標準和應用規范；推廣電子標簽在建筑材料、壓力容器（液化鋼瓶等）、建筑行業相關證書（資格證書和產權證書等）、生產線以及表具的檢測等方面的應用，建立統一的認證識別管理系統；堅持自主創新，鼓勵自主知識產權，促進電子標簽核心技術的研發。  

      6、推動建設事業IC卡技術監管機制的建立  

      在建設事業IC卡項目建設中，倡導引入技術監管，為優質和規范項目建設提供保障。充分利用第三方監管單位的宏觀水平、技術能力以及建設和運營經驗，確保總體架構的科學性、技術實施的標準性、系統接口的開放性、后續拓展的可行性和市場選擇的自主性。  

      7、加強標準制訂工作，培育產業自主創新能力  

    貫徹“標準先行”的方針，組織制訂符合建設事業IC卡應用要求的集成電路卡片、芯片、設備及應用的行業標準，切實解決行業性、地方性、跨區域、跨城市的應用問題，促進當地IC卡應用的健康有序發展。  

      8、開展互聯互通應用試點  

      積極開展全國互聯互通區域應用試點工作，全面貫徹執行互聯互通通用技術要求、清算平臺技術要求、密鑰及安全技術要求，建立符合建設事業IC卡應用特點的數據處理中心多級架構體系，實現由城市一卡多用到區域互聯互通、全國互聯互通的平穩過渡，最終形成全國范圍內的互聯互通應用體系。  

      9、建立數據挖掘系統 提供決策依據  

      隨著建設事業IC卡應用在城市建設各個領域的快速發展，系統運行過程中產生和積累了大量的數據。通過對數據的分析匯總，形成行業間信息資源共享，指導行業管理，有效促進行業經濟發展，逐步建立建設事業IC卡應用的數據挖掘系統，為國家宏觀經濟政策制定及城市建設提供有力的決策支持。  

      五、保障措施  

      1、完善管理體制，加強組織協調：各地要按照“統籌規劃、協調發展”的指導方針，嚴格執行相關標準，加強對本地區建設事業IC 卡應用的領導和管理。擴大建設事業IC卡應用范圍，進一步豐富建設事業IC卡的服務內容，促進IC卡應用的健康發展。  

      2、完善政策法規，促進自主創新：根據國家十一五發展戰略，提倡自主創新，研究、制定具有自主知識產權IC卡相關產品在建設事業應用的有關政策。增加政府投入，扶持建設事業IC卡應用產品和技術的自主創新開發。通過標準制訂、示范工程、政府采購、投融資支持等綜合措施，形成一批擁有自主知識產權的專利和產品。在公平公開的前提下，加大對國產IC卡相關產品及系統的政府采購政策傾斜力度，大力推動自主知識產權技術和產品體系的建立。  

      3、建立統一的信息平臺，促進資源共享：制訂相應的技術標準，建立統一管理、統一技術接口的信息管理平臺，促進行業間的資源共享，加大IC卡應用的集約化，為“一卡多用”、“互聯互通”的跨行業應用提供全面的信息資源支持。  

      4、強化安全機制，保障系統安全：建立規范、可靠和統一的安全管理體系，采用“建設事業IC卡密鑰管理系統”和相關主管部門認證的硬件加密設備，加強系統安全保障和風險控制工作，積極探索公開密鑰密碼等技術的應用，重視并加強數據的安全存儲和交換，建立完善的備份機制，強化安全的數據傳輸的機制，支持建設事業IC卡多行業應用及互聯互通，完善密鑰安全管理、法規保障、技術防范三個體系的建設，確保建設事業IC卡應用系統的安全、可靠和穩定。  

      5、完善檢測與監督機制：加大建設事業IC卡產品檢測力度，確保產品和應用符合國家及行業的相關技術規范和標準。對建設事業IC卡產業鏈各環節的單位提出行業資質的指導性意見，供各地建設事業相關單位參考。  

      6、加強專業隊伍建設，提高行業應用水平：各行政主管部門應有專人負責,研究建設事業IC卡應用的新形勢、新應用、新政策；各應用單位要結合自身業務特點,有計劃、有重點地培養相關的管理人員、技術人員,強化安全意識，將相關政策要求落到實處。  

      建設事業IC卡應用歷經十余載風雨歷程，經過不斷地探索實踐與發展創新，鑄就出今日的輝煌業績。在全面貫徹落實科學發展觀的新形勢下，建設事業IC卡應用將從構建和諧社會和快速推進城市信息化建設的高度尋求發展，以規劃指導、科技創新、資源優化、協同建設、穩步發展為實施方針，集中各方優勢繼續推進建設事業IC卡發展，共創信息時代美好未來！