在近日召開(kāi)的國(guó)家金卡工程第十次全國(guó)IC卡應(yīng)用工作會(huì)議上，國(guó)家金卡工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員兼辦公室主任 張琪在大會(huì)上對(duì)2007年度的國(guó)家金卡工程的主要工作做了詳細(xì)的報(bào)告。 

　　我們?cè)谶@里召開(kāi)國(guó)家金卡工程第十次全國(guó)IC卡應(yīng)用工作會(huì)議。會(huì)議的主題是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神和《2006-2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》，通報(bào)國(guó)家金卡工程建設(shè)2007年度報(bào)告及重要事宜；總結(jié)交流一年來(lái)各行業(yè)及地方IC卡應(yīng)用的進(jìn)展，特別是行業(yè)性IC卡應(yīng)用的成效和現(xiàn)存問(wèn)題，研究急需協(xié)調(diào)的事項(xiàng)；介紹"一卡多用"、發(fā)行"多功能卡"的試點(diǎn)情況，研究金卡工程多功能卡應(yīng)用聯(lián)盟主要工作任務(wù)的落實(shí)；以應(yīng)用需求帶動(dòng)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步研究提出金卡工程對(duì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)品的重點(diǎn)需求；交流國(guó)家金卡工程RFID與電子標(biāo)簽應(yīng)用試點(diǎn)工作的進(jìn)展情況和存在問(wèn)題，研究對(duì)策；布置2008年國(guó)家金卡工程全國(guó)IC卡應(yīng)用重點(diǎn)工作任務(wù)。剛才婁勤儉副部長(zhǎng)代表國(guó)家金卡工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)表了重要講話，我完全同意。婁部長(zhǎng)從貫徹落實(shí)黨的十七大精神和宣貫國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略的高度，對(duì)金卡工程建設(shè)取得的成績(jī)給予了充分肯定，對(duì)"十一五"期間金卡工程的總體目標(biāo)和任務(wù)以及2008年的重點(diǎn)工作任務(wù)提出了明確要求，進(jìn)行了全面部署。婁副部長(zhǎng)的重要講話我們將在今后的工作中認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面貫徹落實(shí)。 

　　今年是我國(guó)實(shí)施"十一五"發(fā)展規(guī)劃的關(guān)鍵年，也是國(guó)家金卡工程建設(shè)繼往開(kāi)來(lái)、創(chuàng)新發(fā)展，面向工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，直接涉及民生，進(jìn)一步普惠大眾，為構(gòu)建和諧社會(huì)做出新貢獻(xiàn)，在更廣領(lǐng)域向縱深發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。一年來(lái)，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國(guó)家（2006-2020年）信息化發(fā)展戰(zhàn)略和"十一五"規(guī)劃，立足科學(xué)發(fā)展，著力自主創(chuàng)新，加強(qiáng)宏觀引導(dǎo)和調(diào)控，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和服務(wù)，因地制宜、求真務(wù)實(shí)，積極而又穩(wěn)妥地推進(jìn)國(guó)家金卡工程建設(shè)取得新成效，邁上了新臺(tái)階。下面我就國(guó)家金卡工程2007年度工作做一報(bào)告，題目是"創(chuàng)新、合作、服務(wù)、共贏，金卡工程為構(gòu)建和諧社會(huì)做出新貢獻(xiàn)"。我講三個(gè)問(wèn)題，供同志們參考。 

　　一、2007年金卡工程取得新突破 

　　我們以"自主創(chuàng)新、重點(diǎn)突破、面向應(yīng)用、普惠大眾"為重點(diǎn)，加快推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)服務(wù)信息化。在認(rèn)真總結(jié)"十五"國(guó)家金卡工程建設(shè)及全國(guó)IC卡應(yīng)用工作的基礎(chǔ)上，金卡規(guī)劃編制組結(jié)合全球IC卡技術(shù)最新發(fā)展趨勢(shì)和國(guó)內(nèi)應(yīng)用需求，在各相關(guān)部門(mén)和試點(diǎn)省市完成各自規(guī)劃的基礎(chǔ)上，用了兩年多時(shí)間完成了"十一五"全國(guó)IC卡應(yīng)用發(fā)展規(guī)劃的編制工作；研究擬定了有關(guān)RFID應(yīng)用試點(diǎn)條件，加強(qiáng)了相關(guān)管理工作，支持有條件的地方和行業(yè)先行進(jìn)行RFID試點(diǎn)，取得了初步成效。 

　　（一）銀行卡應(yīng)用又有新進(jìn)展 

　　金卡工程首先從電子貨幣應(yīng)用起步，促進(jìn)了我國(guó)銀行卡業(yè)務(wù)聯(lián)營(yíng)與發(fā)展，經(jīng)過(guò)10多年努力，具有中國(guó)特色的銀行卡支付體系初步形成。截至2007年10月，我國(guó)銀行卡發(fā)卡機(jī)構(gòu)已達(dá)175家，發(fā)卡總量13.6億張；持卡消費(fèi)風(fēng)氣初步形成，持卡消費(fèi)額占全國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重逐年增加，發(fā)達(dá)城市已達(dá)30%以上，接近發(fā)達(dá)國(guó)家水平。我國(guó)銀行卡受理環(huán)境不斷改善，市場(chǎng)快速發(fā)展。截至2007年6月底國(guó)內(nèi)受理銀行卡的特約商戶約61.7萬(wàn)家，安裝POS終端98萬(wàn)臺(tái)，ATM機(jī)10.7萬(wàn)臺(tái)。境外受理銀聯(lián)卡的國(guó)家和地區(qū)達(dá)到26個(gè)，特約商戶7.5萬(wàn)家，入網(wǎng)POS機(jī)10.8萬(wàn)臺(tái)。這為人民幣走向世界奠定了技術(shù)與環(huán)境基礎(chǔ)。 

　　中國(guó)網(wǎng)上支付、電話支付、移動(dòng)支付等電子支付工具發(fā)展迅速，2006年市場(chǎng)規(guī)模已達(dá)330億元，同比增長(zhǎng)122%。國(guó)內(nèi)手機(jī)移動(dòng)支付發(fā)展很快,手機(jī)支付的用戶總數(shù)已超過(guò)500萬(wàn)。更多的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商加入到支付行業(yè)，使基于手機(jī)的移動(dòng)支付與互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)相互配合，營(yíng)造出廣闊的發(fā)展空間和業(yè)務(wù)潛力。銀行卡產(chǎn)品的不斷創(chuàng)新、應(yīng)用空間的不斷拓展和支付渠道的多元化發(fā)展適應(yīng)了持卡人的多層次服務(wù)需求，大大推動(dòng)了銀行卡的應(yīng)用。目前，銀行卡已成為我國(guó)個(gè)人使用最為頻繁的非現(xiàn)金支付工具，進(jìn)一步促進(jìn)了我國(guó)金融行業(yè)的改革與發(fā)展。 

　　（二）智能IC卡應(yīng)用蓬勃發(fā)展 

　　國(guó)家金卡工程的啟動(dòng)實(shí)施，促進(jìn)了各類卡基應(yīng)用，迅速滲透到國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行各業(yè)。隨著金卡工程的發(fā)展，行業(yè)性IC卡應(yīng)用工程陸續(xù)啟動(dòng)，IC卡已在我國(guó)電信、社會(huì)保障、公安、稅務(wù)、交通、建設(shè)及公用事業(yè)、衛(wèi)生、金融、石油石化、組織機(jī)構(gòu)代碼管理等多個(gè)領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，發(fā)卡總量已達(dá)40億張。IC卡的廣泛應(yīng)用對(duì)提高各行業(yè)及各級(jí)政府部門(mén)的現(xiàn)代化管理水平，方便百姓生活，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化進(jìn)程都發(fā)揮了重要作用。 

　　電信行業(yè)始終是我國(guó)IC卡應(yīng)用的最大市場(chǎng)，總發(fā)卡量已超過(guò)20多億張，占我國(guó)IC卡發(fā)行總量的75%左右。電話卡的功能也從單一的通話身份鑒權(quán)認(rèn)證和短信功能發(fā)展到目前的多元化業(yè)務(wù)，成為支持各種移動(dòng)增值服務(wù)的公共應(yīng)用平臺(tái)，同時(shí)不斷加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)商與手機(jī)用戶間的雙向安全認(rèn)證機(jī)制。 

　　公安行業(yè)采用非接觸式IC卡換發(fā)第二代居民身份證，二代證所用的芯片、模塊、IC卡、各類讀卡機(jī)具及應(yīng)用系統(tǒng)完全由國(guó)內(nèi)信息產(chǎn)業(yè)界自主研發(fā)和提供。截至2007年10月底共完成6.4億張二代身份證用芯片、模塊的供應(yīng)，有效保證了換證工作的順利實(shí)施和二代證的安全使用，預(yù)計(jì)2008年末將完成約9億張的發(fā)行量。這項(xiàng)工作體現(xiàn)了政府相關(guān)部門(mén)的合作精神和執(zhí)政能力，也充分發(fā)揮了國(guó)家金卡工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室跨行業(yè)、跨部門(mén)的組織協(xié)調(diào)作用。 

　　建設(shè)事業(yè)IC卡已被廣泛應(yīng)用到城市交通、市政公用、居民社區(qū)數(shù)字化建設(shè)以及燃?xì)狻⒆詠?lái)水、供暖、路橋收費(fèi)、停車場(chǎng)管理、公園景點(diǎn)等領(lǐng)域，取得了顯著成績(jī)。建設(shè)事業(yè)IC卡是金卡工程重要的行業(yè)大卡之一，管理工作比較出色，今年也開(kāi)了行業(yè)應(yīng)用會(huì)。建設(shè)事業(yè)IC卡應(yīng)用提高了城市公用企事業(yè)單位的現(xiàn)代化管理水平，同時(shí)也加強(qiáng)了數(shù)字化社區(qū)建設(shè)。有關(guān)情況今天大會(huì)有專題介紹。 

　　金融行業(yè)隨著全球銀行卡組織聯(lián)手推行銀行IC卡，即EMV遷移，我國(guó)銀行業(yè)堅(jiān)持"積極應(yīng)對(duì)、審慎實(shí)施"的原則，密切關(guān)注全球的遷移動(dòng)態(tài)。近期將加強(qiáng)外卡受理終端的EMV改造工作，以確保明年奧運(yùn)會(huì)期間能夠受理外卡。今年金卡辦積極促進(jìn)銀行IC卡與各大行業(yè)性IC卡應(yīng)用的結(jié)合，務(wù)實(shí)推動(dòng)中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于鼓勵(lì)多領(lǐng)域結(jié)合，實(shí)現(xiàn)"一卡多用"，發(fā)行"多功能卡"的重要指示的落實(shí)，進(jìn)一步完善我國(guó)金融IC卡標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)跨部門(mén)的協(xié)調(diào)，進(jìn)行著應(yīng)用試點(diǎn)，如：移動(dòng)支付在信息產(chǎn)業(yè)部機(jī)關(guān)和湖南移動(dòng)公司的內(nèi)部試點(diǎn)，取得了實(shí)質(zhì)進(jìn)展，以最大限度的實(shí)現(xiàn)資源共享與協(xié)調(diào)發(fā)展。 

　　勞動(dòng)和社會(huì)保障行業(yè)發(fā)行社保卡，也是批準(zhǔn)的行業(yè)大卡之一，截至2007年5月全國(guó)共有73個(gè)地區(qū)完成社會(huì)保障卡發(fā)行注冊(cè)，持卡人累計(jì)達(dá)2000多萬(wàn)。詳細(xì)情況，今天大會(huì)有專題報(bào)告。 

　　石油石化行業(yè)：中石化加油卡工程已建成1個(gè)全國(guó)數(shù)據(jù)總中心，20個(gè)省級(jí)中心和171個(gè)地級(jí)數(shù)據(jù)中心；完成了IC卡聯(lián)網(wǎng)加油站1.5萬(wàn)座，發(fā)卡網(wǎng)點(diǎn)3200多個(gè)，實(shí)現(xiàn)了中石化轄區(qū)內(nèi)"一卡在手、各地加油"的目標(biāo)。 

　　衛(wèi)生系統(tǒng)積極推進(jìn)IC卡的應(yīng)用。不斷推出就診卡、體檢卡、醫(yī)保卡等，并把RFID電子標(biāo)簽用于藥品和醫(yī)療器械的實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)、跟蹤管理，以確保百姓的健康和安全診療。本次大會(huì)有專題報(bào)告。 

　　旅游行業(yè)是一個(gè)蓬勃發(fā)展的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，出（入）境旅游都快速增長(zhǎng)，對(duì)管理模式、手段和信息掌控提出了更高要求。已建立全國(guó)導(dǎo)游員IC卡管理系統(tǒng)；正會(huì)同農(nóng)行，擬在全國(guó)推行"金穗中國(guó)旅游卡"，實(shí)現(xiàn)多功能于一卡。景區(qū)（點(diǎn)）門(mén)禁系統(tǒng)將作為新的應(yīng)用推廣。 

　　此外，國(guó)家質(zhì)檢部門(mén)成功發(fā)行了組織機(jī)構(gòu)代碼卡；海關(guān)系統(tǒng)成功推行了"電子口岸"，實(shí)現(xiàn)通關(guān)自動(dòng)化；稅務(wù)系統(tǒng)發(fā)行了金稅卡和推廣稅控收款機(jī)系統(tǒng)等。試點(diǎn)城市的情況我就不一一介紹了。 

　　各大行業(yè)和12個(gè)試點(diǎn)省市IC卡的廣泛應(yīng)用不僅促進(jìn)了社會(huì)信息化進(jìn)程，同時(shí)也為我國(guó)和諧社會(huì)構(gòu)建發(fā)揮了重要作用。 

　　（三）金卡工程的創(chuàng)新發(fā)展 

　　1、不斷拓展IC卡新應(yīng)用 

　　隨著計(jì)算機(jī)、通信、消費(fèi)類電子（即：數(shù)字化3C）的融合發(fā)展，以及3G第三代移動(dòng)通信商用網(wǎng)的啟動(dòng)和三網(wǎng)融合的大趨勢(shì)，促進(jìn)了IC卡的新應(yīng)用，開(kāi)拓著更廣闊的市場(chǎng)。如：基于數(shù)字化3C產(chǎn)品、具有電子支付功能的各類信息終端和系統(tǒng)；基于智能電信卡和手機(jī)的移動(dòng)支付與"多功能卡"應(yīng)用的結(jié)合，推行"一卡多用"，以提供多元化業(yè)務(wù)和多媒體信息服務(wù)等。目前全球已有30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展了移動(dòng)支付業(yè)務(wù)，東亞地區(qū)增長(zhǎng)最快。我國(guó)因擁有5億多手機(jī)用戶，移動(dòng)支付市場(chǎng)潛力和發(fā)展空間居全球首位，目前中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)聯(lián)通均把移動(dòng)支付列為戰(zhàn)略發(fā)展重點(diǎn)。 

　　此外網(wǎng)絡(luò)電視、手機(jī)電視、手機(jī)游戲、手機(jī)定位以及基于手機(jī)的各類小額支付應(yīng)用和眾多RFID電子標(biāo)簽應(yīng)用，以及廣義的涉車、涉駕的智能交通綜合管理系統(tǒng)和現(xiàn)代物流建設(shè)等都將帶來(lái)巨大的新興市場(chǎng)，作為龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，其啟動(dòng)實(shí)施后必將有利于全社會(huì)的和諧發(fā)展。在電子商務(wù)與CA認(rèn)證中，以及無(wú)線寬帶多媒體應(yīng)用也會(huì)帶動(dòng)IC卡新的用戶群，進(jìn)一步促進(jìn)中國(guó)智能卡產(chǎn)業(yè)、RFID產(chǎn)業(yè)和多媒體應(yīng)用的融合發(fā)展，打造更為完整的產(chǎn)業(yè)鏈。 

　　2、與時(shí)俱進(jìn)，RFID應(yīng)用試點(diǎn)初見(jiàn)成效 

　　射頻識(shí)別RFID技術(shù)是21世紀(jì)最具變革力與核心價(jià)值的一項(xiàng)新技術(shù)，得到各國(guó)政府普遍關(guān)注。隨著金卡工程建設(shè)和IC卡應(yīng)用的蓬勃發(fā)展，RFID技術(shù)已經(jīng)得到實(shí)際應(yīng)用，如：在金卡工程行業(yè)性IC卡應(yīng)用中，公安部采用RFID技術(shù)制做非接觸式IC卡電子證照，即第二代居民身份證，這是RFID技術(shù)在中國(guó)金卡工程建設(shè)中最早啟動(dòng)的成功應(yīng)用范例。此外，我國(guó)在城市公共交通"一卡通"、高速公路不停車收費(fèi)、自動(dòng)化通關(guān)、城市暫住證等各類電子證照與特殊人員管理、重要商品防偽、特種設(shè)備強(qiáng)檢、CA認(rèn)證與信息安全管理、動(dòng)植物電子標(biāo)識(shí)、食品/藥品供應(yīng)鏈安全監(jiān)管、獨(dú)生子女（新生兒）及寵物跟蹤管理、軍用物資（集裝箱、郵件、包裹）的實(shí)時(shí)跟蹤管理、特奧會(huì)（奧運(yùn)會(huì)、世博會(huì)）的人員、賽事及票務(wù)管理，以及現(xiàn)代物流管理等領(lǐng)域都已先后啟動(dòng)了RFID應(yīng)用試點(diǎn)，并取得了初步成效。 

　　（四）金卡工程為構(gòu)建和諧社會(huì)做貢獻(xiàn) 

　　國(guó)家金卡工程多功能IC卡新型應(yīng)用及RFID電子標(biāo)簽應(yīng)用試點(diǎn)工作的啟動(dòng)，使金卡工程建設(shè)突破了原來(lái)以部門(mén)（大行業(yè)）IC卡應(yīng)用和城市信息化建設(shè)為重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域的范圍，迅速擴(kuò)展到工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線；從以政府部門(mén)的電子政務(wù)及業(yè)務(wù)管理為重點(diǎn)，擴(kuò)展到對(duì)物品（含人、動(dòng)物）的實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)、可追溯的信息管理，因此其應(yīng)用范圍更廣、更加貼近生產(chǎn)力，并直接涉及民生、服務(wù)于百姓、服務(wù)于基層，對(duì)減少和化解不安定因素，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)發(fā)揮著日益重要的作用。 

　　1、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，服務(wù)于"三農(nóng)"，推進(jìn)農(nóng)業(yè)（農(nóng)產(chǎn)品）產(chǎn)業(yè)化，為食品安全和人民健康提供保障 

　　我國(guó)畜牧業(yè)快速發(fā)展，畜產(chǎn)品的質(zhì)量和安全問(wèn)題也日益突出。全球范圍不斷突發(fā)的瘋牛病、口蹄疫及禽流感等，以及我國(guó)發(fā)生的豬鏈球菌病及瘦肉精，特別是今年5月起全國(guó)306個(gè)縣發(fā)生豬藍(lán)耳病疫情，造成大量生豬死亡，市場(chǎng)豬肉供不應(yīng)求，肉價(jià)大幅上漲，致使部分生豬養(yǎng)殖農(nóng)戶和加工企業(yè)急功近利，忽視肉食品質(zhì)量，造成食品安全問(wèn)題，給人民的健康和生命安全帶來(lái)極大威脅，也給農(nóng)村牲畜養(yǎng)殖企業(yè)和廣大農(nóng)民造成很大的經(jīng)濟(jì)損失，直接影響我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品（肉類）的信譽(yù)，不利于農(nóng)產(chǎn)品出口和國(guó)際化發(fā)展。國(guó)家金卡辦支持四川省等重點(diǎn)畜產(chǎn)品養(yǎng)殖地區(qū)，應(yīng)用RFID技術(shù)對(duì)肉牛和生豬等牲畜養(yǎng)殖、屠宰和食品加工產(chǎn)業(yè)鏈建立全程質(zhì)量安全追溯體系，應(yīng)用RFID技術(shù)和電子標(biāo)識(shí)對(duì)肉牛身份標(biāo)識(shí)及牛肉質(zhì)量安全查詢，進(jìn)行實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)、可追溯的信息管理。為實(shí)現(xiàn)農(nóng)畜產(chǎn)品源頭可追溯、流向可跟蹤、信息可存儲(chǔ)、產(chǎn)品可追回，奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。可使廣大人民吃上"放心肉"，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展形成出口優(yōu)勢(shì)，和提高農(nóng)民收入做了一件實(shí)事，目前試點(diǎn)工作在農(nóng)業(yè)部支持下，已擴(kuò)展到7省區(qū)。這是直接服務(wù)于"三農(nóng)"影響最大、范圍最廣的涉農(nóng)領(lǐng)域RFID應(yīng)用項(xiàng)目，已取得實(shí)效。如：國(guó)家金卡辦會(huì)同四川省和成都市各級(jí)政府共同支持，由四川邛崍春源集團(tuán)進(jìn)行的"RFID生豬試點(diǎn)項(xiàng)目"完成了一萬(wàn)頭電子標(biāo)簽豬的上市銷售。這批佩戴電子標(biāo)簽的"金卡"豬由于其信息可追溯、肉食品優(yōu)質(zhì)安全深受廣大市民的歡迎，呈現(xiàn)出供不應(yīng)求的良好勢(shì)頭，產(chǎn)品上市非常成功。該試點(diǎn)項(xiàng)目新華社向國(guó)內(nèi)外播發(fā)了通稿、中央電視臺(tái)綜合頻道、經(jīng)濟(jì)頻道、新聞?lì)l道、國(guó)際頻道以及新華網(wǎng)、農(nóng)業(yè)網(wǎng)、畜牧網(wǎng)、新浪網(wǎng)、搜狐網(wǎng)等省內(nèi)外上百家媒體播發(fā)刊載了新聞，影響廣泛。邛崍市被列為國(guó)家金卡工程試點(diǎn)項(xiàng)目。這是在國(guó)家金卡辦指導(dǎo)支持下，由政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲、共同建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的成功典范。進(jìn)入11月以來(lái)，各地的藍(lán)耳病疫情得到有效控制，生豬產(chǎn)業(yè)逐步恢復(fù)元?dú)狻Ｔ诔啥际泻挖鰨埵姓膮f(xié)調(diào)、支持下，運(yùn)用RFID高新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全面改造，其中生豬項(xiàng)目規(guī)模達(dá)到60萬(wàn)頭（逐步實(shí)現(xiàn)100萬(wàn)頭目標(biāo)），家禽項(xiàng)目規(guī)模超過(guò)2000萬(wàn)余只。預(yù)計(jì)第一批產(chǎn)品將在元旦、春節(jié)上市，家禽和水產(chǎn)品的技術(shù)研發(fā)工作正在順利進(jìn)行。目前農(nóng)業(yè)部主抓的肉牛系統(tǒng)已通過(guò)技術(shù)鑒定，正在調(diào)整完善技術(shù)方案，必須降低RFID芯片（13.56M）耳標(biāo)的成本，才能進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)。此外RFID技術(shù)用于生鮮果蔬食品的保鮮控制及物流配送也取得實(shí)際成果。 

　　2、面向工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程與安全生產(chǎn)管理，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè) 

　　近年我國(guó)煤礦瓦斯爆炸引發(fā)的礦難頻繁，安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻、礦工的生命安全和家庭幸福受到直接威脅。為此我們把RFID技術(shù)用于公共安全、生產(chǎn)管理與控制，首先用于煤礦安全生產(chǎn)對(duì)礦工的安全保護(hù)與實(shí)時(shí)定位。一旦發(fā)生礦難，能及時(shí)進(jìn)行準(zhǔn)確定位和實(shí)施有效搶救。目前正在貴州、山西、遼寧、內(nèi)蒙等有關(guān)礦區(qū)進(jìn)行應(yīng)用試點(diǎn)，并取得了可喜進(jìn)展。 

　　3、重要物品的防偽識(shí)別和安全管理 

　　加強(qiáng)藥品及其醫(yī)療器械的生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的安全監(jiān)管直接涉及百姓的健康與生命安全，也是各級(jí)政府日益重視的民生問(wèn)題。目前已將RFID應(yīng)用于藥品信息的采集，加工和利用，建立藥品產(chǎn)銷供應(yīng)鏈的RFID監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)跟蹤和可追溯的安全監(jiān)管體系，以確保藥品的真實(shí)性、質(zhì)量的可靠性以及責(zé)任管理的可追溯性，這項(xiàng)工作涉及民生、至關(guān)重要。此外，我們還把RFID用于名貴服裝、重要文件和圖書(shū)管理；工業(yè)危險(xiǎn)化工品、煤氣與天然氣鋼瓶、煙花爆竹、公安消防器材等的產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程和供應(yīng)鏈安全管理與動(dòng)態(tài)跟蹤，以有效防范和減少事故風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)貴重物品、名牌產(chǎn)品、獨(dú)生子女、新生兒及寵物的鑒權(quán)識(shí)別及定位動(dòng)態(tài)管理也在試點(diǎn)應(yīng)用；軍用物資及人員的動(dòng)態(tài)定位及可視化管理等應(yīng)用也已開(kāi)展。上海應(yīng)用RFID電子標(biāo)簽對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品氣瓶進(jìn)行安全監(jiān)管，2006年已在全市112個(gè)氣瓶充裝單位的100多萬(wàn)個(gè)危險(xiǎn)化學(xué)品氣瓶實(shí)施電子標(biāo)識(shí)，建立了公共服務(wù)平臺(tái)，制定了五項(xiàng)RFID應(yīng)用技術(shù)規(guī)范，并獲得5項(xiàng)專利。2007年在全市400萬(wàn)個(gè)氣瓶中推廣應(yīng)用。國(guó)家金卡辦正推薦其在全國(guó)其它城市推廣應(yīng)用，力求普惠大眾，為百姓做實(shí)事。 

　　4、供應(yīng)鏈管理與現(xiàn)代物流 

　　我們選擇郵政、鐵路、民航、港口、遠(yuǎn)洋運(yùn)輸及大型連鎖超市等行業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，包括：倉(cāng)儲(chǔ)管理、行李包裹、物流配送、物品與集裝箱管理及郵政業(yè)務(wù)管理等，實(shí)現(xiàn)物品的動(dòng)態(tài)跟蹤和信息共享。 

　　5、智能交通系統(tǒng)與機(jī)動(dòng)車、駕駛員的綜合管理信息系統(tǒng) 

　　（1）應(yīng)用智能卡可對(duì)汽車牌照進(jìn)行自動(dòng)識(shí)別，通過(guò)電子錢(qián)包完成電子收費(fèi)，從而實(shí)現(xiàn)不停車收費(fèi)，達(dá)到加快流量，有效減少擁堵的目的。該項(xiàng)適宜路橋收費(fèi)。 

　　（2）應(yīng)用RFID電子標(biāo)簽工作于UHF頻段，安裝在汽車擋風(fēng)玻璃上，創(chuàng)立一個(gè)汽車數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)信源系統(tǒng)，該系統(tǒng)具備30多種功能，可進(jìn)行近80項(xiàng)涉及汽車，涉及駕駛員的服務(wù)，通過(guò)移動(dòng)支付的充值、儲(chǔ)值進(jìn)行交易，通過(guò)自動(dòng)識(shí)別和相關(guān)應(yīng)用軟件調(diào)節(jié)、控制交通出行行為而緩解擁堵。 

　　由于電子標(biāo)簽與智能交通系統(tǒng)相結(jié)合，建立了綜合應(yīng)用模式，將支持對(duì)汽車的路權(quán)分配、路網(wǎng)時(shí)空資源的分配、專用路段行駛權(quán)分配，車型車種出行權(quán)分配的實(shí)現(xiàn)。我深信隨著技術(shù)的發(fā)展，自主標(biāo)準(zhǔn)與RFID產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)建以及應(yīng)用需求的拉動(dòng)和新的集成應(yīng)用模式的創(chuàng)立，在道路交通領(lǐng)域RFID不僅在智能交通方面有廣闊應(yīng)用前景，而且對(duì)遏制涉車、涉駕的刑事犯罪和強(qiáng)化治安監(jiān)管方面也會(huì)發(fā)揮更大的作用，必將產(chǎn)生綜合效益，實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈的最大化，并為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)不斷做出新貢獻(xiàn)。 

　　（五）金卡工程全面帶動(dòng)了我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展 

　　金卡工程建設(shè)開(kāi)辟了廣闊的信息市場(chǎng)，對(duì)各類電子信息產(chǎn)品提出了眾多需求。我們認(rèn)真貫徹產(chǎn)用結(jié)合的原則，努力使國(guó)家的信息化建設(shè)立足于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上。10多年來(lái)為金卡工程配套的國(guó)產(chǎn)計(jì)算機(jī)、通信和網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品及金卡工程城市信息交換中心大型應(yīng)用軟件系統(tǒng)得到了大規(guī)模運(yùn)用，第三方檢測(cè)與認(rèn)證的技術(shù)服務(wù)水平有了很大提高，為金卡工程建設(shè)提供了有力支撐。 

　　金卡工程建設(shè)，使中國(guó)的智能卡產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有、從小到大，迅猛發(fā)展。目前我國(guó)從事與IC卡相關(guān)產(chǎn)品研發(fā)與生產(chǎn)的企業(yè)約有2800家，從業(yè)人員有10多萬(wàn)人。國(guó)內(nèi)自主研制的各類卡、讀寫(xiě)機(jī)具、應(yīng)用軟件及系統(tǒng)產(chǎn)品已占據(jù)了中國(guó)IC卡市場(chǎng)80％以上的份額，我國(guó)第二代身份證所用芯片、模塊、IC卡、各類讀卡機(jī)具及應(yīng)用系統(tǒng)等全線產(chǎn)品完全由國(guó)內(nèi)企業(yè)自主研發(fā)和提供，已成功換發(fā)6億多張。新興的智能卡產(chǎn)業(yè)已成為我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。隨著多功能IC卡應(yīng)用及RFID應(yīng)用試點(diǎn)的啟動(dòng)，自主研發(fā)多功能IC卡芯片、模塊、核心軟件，面向應(yīng)用開(kāi)發(fā)各類讀寫(xiě)器等終端產(chǎn)品已提上日程。我國(guó)RFID標(biāo)準(zhǔn)的制定、核心技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)和完整產(chǎn)業(yè)鏈的打造，必將為支撐國(guó)內(nèi)RFID的廣泛應(yīng)用奠定堅(jiān)實(shí)的技術(shù)與物質(zhì)基礎(chǔ)。 

　　實(shí)踐證明：金卡工程的實(shí)施，加強(qiáng)了國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控，促進(jìn)了銀行卡和智能IC卡在各行業(yè)、各地方的廣泛應(yīng)用，創(chuàng)立了中國(guó)的智能卡產(chǎn)業(yè)，不僅提高了人民的信息化意識(shí)，而且促進(jìn)了政府與行業(yè)管理模式與工作方法的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)著國(guó)家經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，并為我國(guó)信息化建設(shè)進(jìn)行了有益探索，做出了重要貢獻(xiàn)。 

　　二、2007年完成的主要工作和現(xiàn)存問(wèn)題 

　　（一）關(guān)于金卡工程全國(guó)IC卡應(yīng)用規(guī)劃的編制 

　　1、《規(guī)劃》編制工作始于2004年，國(guó)家金卡辦發(fā)出通知，組織參與國(guó)家金卡工程建設(shè)的相關(guān)部門(mén)（特別是7個(gè)行業(yè)性大卡發(fā)行部門(mén)）和首批12個(gè)試點(diǎn)省市啟動(dòng)了《規(guī)劃》編制工作。 

　　2、2005年信息產(chǎn)業(yè)部婁副部長(zhǎng)在哈爾濱組織召開(kāi)了"十一五"相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃專家評(píng)議會(huì)，對(duì)發(fā)改委安排信產(chǎn)部牽頭起草的10個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃（初稿）征求專家意見(jiàn)，其中包括金卡工程全國(guó)IC卡應(yīng)用規(guī)劃。 

　　3、2006年在金卡工程第9次全國(guó)IC卡應(yīng)用工作會(huì)議上，王旭東部長(zhǎng)在講話中對(duì)"十一五"規(guī)劃編制進(jìn)行了部署，國(guó)家發(fā)改委高技術(shù)司許勤司長(zhǎng)也就國(guó)家"十一五"規(guī)劃的編制做了系統(tǒng)介紹，對(duì)金卡規(guī)劃編制提出了要求，使規(guī)劃編制工作進(jìn)入快車道。 

　　4、2007年3月30、11月27日，金卡辦先后兩次召開(kāi)了《規(guī)劃》座談會(huì)和論證會(huì)，廣泛征求20個(gè)相關(guān)部門(mén)、26個(gè)行業(yè)性集團(tuán)公司和業(yè)界專家意見(jiàn)，有97名代表參會(huì)。經(jīng)認(rèn)真研討，提出許多好的修改意見(jiàn)。金卡辦再次對(duì)有關(guān)行業(yè)和地方進(jìn)行工作布置，提出進(jìn)度要求，多次完善，形成送審稿，2007年12月14日已提交國(guó)家金卡工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議審定，原則通過(guò)，再做個(gè)別文字修改后將于今年底印發(fā)頒布。 

　　（二）國(guó)家金卡辦增設(shè)RFID應(yīng)用工作組 

　　根據(jù)技術(shù)的發(fā)展及金卡工程建設(shè)的需要，國(guó)家金卡辦自2004年已把RFID技術(shù)與電子標(biāo)簽應(yīng)用正式列入國(guó)家金卡工程重點(diǎn)工作，加大了組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)服務(wù)的工作力度。2006年底國(guó)家金卡辦又會(huì)同23個(gè)部門(mén)（行業(yè)）共同成立了國(guó)家金卡辦RFID應(yīng)用工作組。今年該工作組擬定了《國(guó)家金卡工程RFID應(yīng)用試點(diǎn)（暫行）辦法》，今天會(huì)議已印發(fā)給大家。目前已在有條件的部門(mén)和地方積極而又穩(wěn)妥地啟動(dòng)了相關(guān)RFID應(yīng)用試點(diǎn)工作。金卡辦會(huì)同信產(chǎn)部相關(guān)業(yè)務(wù)司局就RFID標(biāo)準(zhǔn)制定、產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍組織核心技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)等開(kāi)展了一系列卓有成效的工作。 

　　（三）關(guān)于RFID標(biāo)準(zhǔn) 

　　1993年國(guó)家金卡辦成立時(shí)就設(shè)立了跨多個(gè)部門(mén)的標(biāo)準(zhǔn)化工作組，十多年來(lái)在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)互連互通，以及指導(dǎo)電子貨幣應(yīng)用與智能IC卡應(yīng)用中發(fā)揮了重要作用。2004年RFID列入金卡工程重點(diǎn)工作，為加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)工作，2005年10月信息產(chǎn)業(yè)部批準(zhǔn)成立了"電子標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)工作組"。其組長(zhǎng)由金卡辦主任張琪兼任。該標(biāo)準(zhǔn)工作組的任務(wù)是聯(lián)合社會(huì)各方面力量，開(kāi)展電子標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)體系的研究，并以企業(yè)為主體進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)先研究和制修訂工作。RFID標(biāo)準(zhǔn)工作組已有注冊(cè)企業(yè)78家，外圍企業(yè)150余家。標(biāo)準(zhǔn)工作組采取開(kāi)放、透明和協(xié)商一致的方式開(kāi)展工作，并設(shè)立了七個(gè)專題工作小組。 

　　2007年7月30日，國(guó)家金卡工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合信息產(chǎn)業(yè)部無(wú)線電管理局在北京召開(kāi)了"《800/900MHz頻段射頻識(shí)別(RFID)技術(shù)應(yīng)用規(guī)定(試行)》宣貫會(huì)"。貫徹中央關(guān)于"優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用信息技術(shù)，走新型工業(yè)化道路"的戰(zhàn)略方針，學(xué)習(xí)和宣貫2007年4月信息產(chǎn)業(yè)部《關(guān)于發(fā)布800/900MHz頻段射頻識(shí)別（RFID）技術(shù)應(yīng)用試行規(guī)定的通知》（信部無(wú)〔2007〕205號(hào)）有關(guān)精神，促進(jìn)射頻識(shí)別（RFID）標(biāo)準(zhǔn)制定和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)射頻識(shí)別（RFID）技術(shù)在金卡工程建設(shè)中的應(yīng)用試點(diǎn)。國(guó)務(wù)院各有關(guān)部委、國(guó)家金卡工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（含6個(gè)工作組）及金卡工程首批12個(gè)試點(diǎn)省市代表、信息產(chǎn)業(yè)部電子標(biāo)簽（RFID）標(biāo)準(zhǔn)工作組和中國(guó)RFID產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成員單位、有關(guān)企事業(yè)單位和專業(yè)媒體等共150余人參加了會(huì)議。 

　　（四）籌建成立了國(guó)家金卡工程多功能卡應(yīng)用聯(lián)盟 

　　自1996年起中央領(lǐng)導(dǎo)高度重視金卡工程聯(lián)網(wǎng)通用與"一卡多用"。金卡工程建設(shè)始終得到了國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)同志的高度重視和直接指導(dǎo)。中央領(lǐng)導(dǎo)曾多次指示：金卡工程全國(guó)IC卡應(yīng)用要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)，要提倡"一卡多用"和發(fā)行"多功能卡"。為了推進(jìn)金卡工程聯(lián)網(wǎng)通用及"一卡多用"工作，中央領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次批示。江澤民、朱镕基、吳邦國(guó)、李嵐清、溫家寶等中央領(lǐng)導(dǎo)先后做出重要批示。明確指出：金卡工程關(guān)鍵是聯(lián)網(wǎng)、通用，要推行通用卡，不能自搞一套；要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和跨部門(mén)的協(xié)調(diào)，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一行動(dòng)；要大力推進(jìn)金卡工程，當(dāng)務(wù)之急是建立統(tǒng)一的業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)完全聯(lián)網(wǎng)通用。 

　　國(guó)家金卡工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)王旭東部長(zhǎng)在第九次全國(guó)IC卡應(yīng)用工作會(huì)議上明確要求：要認(rèn)真貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神，堅(jiān)持以人為本，從方便企業(yè)和公眾使用出發(fā)，積極推行"一卡多用"。希望各部門(mén)、各行業(yè)加強(qiáng)信息資源的整合和共享，不斷豐富IC卡的應(yīng)用功能，切實(shí)方便人民群眾生活，同時(shí)要加強(qiáng)信息安全保障和風(fēng)險(xiǎn)控制工作。 

　　為全面貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)指示精神，推動(dòng)金卡工程多功能卡的應(yīng)用，促其實(shí)現(xiàn)"一卡多用"和發(fā)行多功能卡，推動(dòng)金卡工程產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用融合互動(dòng)發(fā)展，在國(guó)家金卡工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的組織協(xié)調(diào)下，參與金卡工程建設(shè)的各相關(guān)部門(mén)（行業(yè)）、試點(diǎn)省市、用戶部門(mén)共同支持，國(guó)家金卡工程多功能卡應(yīng)用聯(lián)盟經(jīng)過(guò)一年的認(rèn)真籌備，現(xiàn)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作基本就緒，并于2007年12月13日正式成立。 

　　金卡工程多功能卡應(yīng)用聯(lián)盟是在國(guó)家金卡辦組織協(xié)調(diào)和參與金卡工程建設(shè)的20多個(gè)相關(guān)部門(mén)（行業(yè)）的共同支持和指導(dǎo)下，由致力于金卡工程智能卡與RFID電子標(biāo)簽應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企事業(yè)單位，在平等自愿的基礎(chǔ)上成立的。它是一個(gè)跨眾多部門(mén)和地區(qū)，全國(guó)性、非營(yíng)利的組織。聯(lián)盟以"創(chuàng)新、合作、服務(wù)、共贏"為宗旨，接受相關(guān)政府部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。聯(lián)盟發(fā)起單位主要有：中國(guó)銀聯(lián)、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信、中國(guó)網(wǎng)通、中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、中國(guó)電子科技集團(tuán)、中國(guó)普天集團(tuán)、大唐集團(tuán)以及我國(guó)智能卡和RFID產(chǎn)業(yè)鏈上下游骨干企事業(yè)單位。 

　　（五）指導(dǎo)和支持"城市信息化服務(wù)團(tuán)活動(dòng)"、大力宣講和推廣金卡工程應(yīng)用成果 

　　在國(guó)家金卡辦的指導(dǎo)和具體組織下，在18個(gè)部門(mén)（行業(yè)）和6大通信運(yùn)營(yíng)商的支持下，"城市信息化服務(wù)團(tuán)活動(dòng)"于2007年5月25日在北京友誼賓館隆重舉行啟征儀式。本次活動(dòng)認(rèn)真貫徹落實(shí)"產(chǎn)用結(jié)合"的方針，使我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)、高速發(fā)展的優(yōu)秀技術(shù)成果與信息技術(shù)應(yīng)用的典型解決方案得以廣泛推廣、普惠大眾；直接服務(wù)于小康社會(huì)與社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建，為城市信息化建設(shè)提供有力的技術(shù)支持與信息服務(wù)；為先進(jìn)IT技術(shù)和優(yōu)秀應(yīng)用成果開(kāi)拓廣闊市場(chǎng)，力求在更大范圍內(nèi)惠及百姓，同時(shí)促進(jìn)現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。 

　　為了支持這項(xiàng)活動(dòng)，國(guó)家金卡辦同期召開(kāi)了"國(guó)家金卡工程應(yīng)用成果報(bào)告會(huì)"，來(lái)自國(guó)務(wù)院20多個(gè)部委的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)家金卡辦各工作組負(fù)責(zé)人、金卡工程首批12個(gè)試點(diǎn)省（市）主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和代表、相關(guān)企事業(yè)單位及媒體代表等共200余人參加了會(huì)議。會(huì)議認(rèn)真貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)金卡工程智能卡應(yīng)用要"一卡多用"及推行"多功能卡"的重要指示精神，具體落實(shí)王旭東部長(zhǎng)在"國(guó)家金卡工程第九次全國(guó)IC卡應(yīng)用工作會(huì)議"的重要講話和工作部署。通過(guò)總結(jié)14年來(lái)國(guó)家金卡工程建設(shè)的成果和現(xiàn)存問(wèn)題，進(jìn)一步落實(shí)下半年的重點(diǎn)工作；把金卡工程豐碩的應(yīng)用成果擴(kuò)大推廣，加強(qiáng)跨部門(mén)的組織協(xié)調(diào)，積極推行"多功能卡"，努力做好技術(shù)支持和信息服務(wù)工作。國(guó)家金卡辦、國(guó)務(wù)院信息辦、建設(shè)部、中國(guó)人民銀行、農(nóng)業(yè)部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、衛(wèi)生部、國(guó)家旅游局等部門(mén)的相關(guān)司局領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)工商銀行、中國(guó)石化總公司及IT企業(yè)代表，以及試點(diǎn)省市代表做了大會(huì)交流和成果推介。 

　　"城市信息化服務(wù)團(tuán)活動(dòng)"將分期舉辦、逐步深入，同時(shí)根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色，側(cè)重不同的應(yīng)用領(lǐng)域。首先結(jié)合國(guó)家金卡工程建設(shè)涉及各大行業(yè)（部門(mén)）的智能卡應(yīng)用與RFID電子標(biāo)簽應(yīng)用的優(yōu)秀成果在12個(gè)試點(diǎn)省市及有條件的城市擴(kuò)大推廣，力求普惠大眾；進(jìn)行城市信息技術(shù)應(yīng)用與信息化建設(shè)優(yōu)秀成果推介，如：我國(guó)自主開(kāi)發(fā)的電子政務(wù)、電子商務(wù)、數(shù)字化社區(qū)、城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)與社會(huì)綜合服務(wù)系統(tǒng)等；免費(fèi)開(kāi)展智能卡與RFID等相關(guān)技術(shù)與應(yīng)用培訓(xùn)，普及信息化知識(shí)，以利于廣泛推廣應(yīng)用。2007年"城市信息化服務(wù)團(tuán)活動(dòng)"已在北京、沈陽(yáng)、青島、天津、上海、廣州、杭州會(huì)同當(dāng)?shù)卣?lián)合舉辦，影響很大，取得了明顯社會(huì)效益。 

　　（六）指導(dǎo)和支持中國(guó)RFID產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的創(chuàng)建和發(fā)展 

　　為努力打造RFID技術(shù)、產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用融合互動(dòng)的完整產(chǎn)業(yè)鏈，在國(guó)家金卡辦的指導(dǎo)與中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)商會(huì)的具體組織協(xié)調(diào)下，中國(guó)RFID產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟應(yīng)運(yùn)而生。 

　　聯(lián)盟將在RFID標(biāo)準(zhǔn)制定、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)開(kāi)拓、應(yīng)用推廣、網(wǎng)絡(luò)及傳媒服務(wù)，以及國(guó)際合作等方面為政府、企業(yè)與用戶加強(qiáng)溝通、搭設(shè)橋梁，做好服務(wù)工作。竭誠(chéng)為會(huì)員單位提供技術(shù)、業(yè)務(wù)支持與信息服務(wù)。 

　　中國(guó)RFID產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟現(xiàn)有正式注冊(cè)會(huì)員161個(gè)，參與聯(lián)盟活動(dòng)的國(guó)內(nèi)外企業(yè)有400多個(gè)。中國(guó)RFID產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟先后在南京設(shè)立了應(yīng)用開(kāi)發(fā)示范基地；在青島海爾集團(tuán)設(shè)立了開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室；8月揭牌成立了上海產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用基地。聯(lián)盟設(shè)立了官方網(wǎng)站RFID中國(guó)網(wǎng)，加強(qiáng)了信息溝通與企業(yè)間的合作。各成員單位都在積極努力工作，為產(chǎn)業(yè)建設(shè)、應(yīng)用試點(diǎn)、市場(chǎng)開(kāi)拓及信息服務(wù)體系創(chuàng)立而拼搏奮進(jìn)。 

　　（七）現(xiàn)存主要問(wèn)題 

　　（一）跨部門(mén)的組織協(xié)調(diào)力度不夠、手段缺乏，制約工作的開(kāi)展； 

　　（二）金卡工程相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)工作沒(méi)有經(jīng)費(fèi)來(lái)源，工作困難、關(guān)系不順； 

　　（三）國(guó)家對(duì)RFID標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)及應(yīng)用發(fā)展支持不夠，正在喪失機(jī)遇； 

　　（四）用卡環(huán)境建設(shè)及政策支持尚待加強(qiáng)； 

　　（五）產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，特別表現(xiàn)在RFID方面； 

　　（六）支持產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用發(fā)展的相關(guān)政策需落實(shí)。 

　　三、關(guān)于全國(guó)IC卡應(yīng)用規(guī)劃與2008年重點(diǎn)工作任務(wù) 

　　（一）面臨的新形勢(shì) 

　　信息化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)。優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)、大力推廣信息技術(shù)應(yīng)用、走新型工業(yè)化道路，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，推進(jìn)信息化建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，這是黨中央、國(guó)務(wù)院的重大戰(zhàn)略決策，也是我國(guó)在本世紀(jì)頭20年經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)。 

　　黨的17大明確提出：我們必須始終保持清醒頭腦，立足社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最偉大的實(shí)際，科學(xué)分析我國(guó)全面參與經(jīng)濟(jì)全球化的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)；全面認(rèn)識(shí)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)，深刻把握我國(guó)發(fā)展面臨的新課題、新矛盾，更加自覺(jué)地走科學(xué)發(fā)展道路，奮力開(kāi)拓中國(guó)特色社會(huì)主義更為廣闊的發(fā)展前景。 

　　未來(lái)五年是金卡工程建設(shè)向更廣領(lǐng)域、縱深發(fā)展的關(guān)鍵階段，也是金卡工程以人為本，普惠大眾，為社會(huì)主義和諧社會(huì)做出更多貢獻(xiàn)的時(shí)期。金卡工程將為推動(dòng)"五化"，促進(jìn)信息化與工業(yè)化的融合發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。特別是國(guó)家金卡工程多功能IC卡新型應(yīng)用及RFID電子標(biāo)簽應(yīng)用試點(diǎn)工作的啟動(dòng)，使金卡工程建設(shè)突破了原來(lái)以部門(mén)（大行業(yè)）IC卡應(yīng)用和城市信息化建設(shè)為重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域的范圍，迅速擴(kuò)展到工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線；從以政府部門(mén)的電子政務(wù)及業(yè)務(wù)管理為重點(diǎn)，擴(kuò)展到對(duì)物品（含人、動(dòng)物）的實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)、可追溯的信息管理，因此其應(yīng)用范圍更廣、更加貼近生產(chǎn)力，并直接涉及民生、服務(wù)于百姓、服務(wù)于基層，對(duì)減少和化解不安定因素，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)發(fā)揮著日益重要的作用。 

　　金卡工程任重道遠(yuǎn)。隨著信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和信息技術(shù)應(yīng)用的廣泛與深入，隨著政府管理職能轉(zhuǎn)變，金卡工程將是政府提高社會(huì)服務(wù)水平和改善民生的重要手段和措施，并將在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變以及信息安全保障中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。 

　　數(shù)字化3C、3G、三網(wǎng)融合等新業(yè)務(wù)的發(fā)展，將促進(jìn)IC卡新應(yīng)用。隨著數(shù)字化3C（計(jì)算機(jī)、消費(fèi)電子、通信）產(chǎn)業(yè)，3G與寬帶、無(wú)線、移動(dòng)通信的發(fā)展，以及基于計(jì)算機(jī)、手機(jī)和各種數(shù)字移動(dòng)多媒體信息終端的應(yīng)用，必將促進(jìn)IC卡的新應(yīng)用，開(kāi)拓更大的市場(chǎng)，進(jìn)一步促進(jìn)中國(guó)智能卡產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用的發(fā)展。 

　　"一卡多用"和"多功能卡"的發(fā)展將成為重要發(fā)展趨勢(shì)。隨著國(guó)家金卡工程的發(fā)展，特別是各部門(mén)、各地方IC卡應(yīng)用規(guī)劃的逐步完善落實(shí)，以及行業(yè)大卡的陸續(xù)深入實(shí)施，我國(guó)IC卡應(yīng)用的范圍和領(lǐng)域?qū)⒉粩鄶U(kuò)大，各類IC卡的功能擴(kuò)大與融合步伐將加快。 

　　RFID技術(shù)及電子標(biāo)簽應(yīng)用成為新亮點(diǎn)。無(wú)線射頻識(shí)別技術(shù)作為本世紀(jì)最有發(fā)展前途的信息技術(shù)之一，正得到全球業(yè)界的高度重視；中國(guó)擁有產(chǎn)品門(mén)類最為齊全的裝備制造業(yè)，又是全球IT產(chǎn)品最重要的生產(chǎn)加工基地和消費(fèi)市場(chǎng)，也是世界第三大貿(mào)易國(guó)，這些都為RFID產(chǎn)業(yè)在中國(guó)的發(fā)展提供了巨大的市場(chǎng)空間和難得的發(fā)展機(jī)遇，RFID產(chǎn)業(yè)必將成為我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和IC卡應(yīng)用的一個(gè)新機(jī)遇、新亮點(diǎn)，也將推動(dòng)金卡工程向縱深發(fā)展。 

　（二）"十一五"金卡工程全國(guó)IC卡應(yīng)用規(guī)劃的指導(dǎo)思想與發(fā)展方針 

　　"十一五"金卡工程發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，全面實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，努力實(shí)現(xiàn)信息化與工業(yè)化的融合互動(dòng)發(fā)展；加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃與協(xié)調(diào)、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)先行、創(chuàng)新發(fā)展與產(chǎn)用結(jié)合；立足基本國(guó)情，求真務(wù)實(shí)、因地制宜；重視核心技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)與信息安全，鼓勵(lì)一卡多用、資源共享與合作共贏；推動(dòng)思維觀念、發(fā)展模式、營(yíng)利方式與利益分配的創(chuàng)新，努力提高金卡工程為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步，服務(wù)于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，最大限度的普惠百姓的能力與貢獻(xiàn)度；為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出新的更大貢獻(xiàn)，使金卡工程積極而又穩(wěn)妥、又快又好地在更廣領(lǐng)域向縱深發(fā)展。堅(jiān)持自主創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)先行、因地制宜、一卡多用和安全可靠，促進(jìn)市場(chǎng)資源共享，推動(dòng)業(yè)務(wù)聯(lián)合發(fā)展，保障公平有序競(jìng)爭(zhēng)，擴(kuò)大IC卡應(yīng)用的范圍、領(lǐng)域，提高IC卡應(yīng)用與服務(wù)的水平和層次，加快新業(yè)務(wù)新應(yīng)用的發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出新貢獻(xiàn)。 

　　有關(guān)目標(biāo)、任務(wù)、重點(diǎn)和措施詳見(jiàn)《國(guó)家金卡工程全國(guó)IC卡應(yīng)用"十一五"發(fā)展規(guī)劃》。 

　　（三）2008年金卡工程工作重點(diǎn) 

　　2008年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神和各項(xiàng)戰(zhàn)略部署的開(kāi)局年，也是金卡工程繼往開(kāi)來(lái)認(rèn)真落實(shí)"十一五"規(guī)劃的關(guān)鍵年。總的要求是：全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。金卡工程建設(shè)要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、全面實(shí)現(xiàn)小康和構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)，更加關(guān)注民生，努力普惠大眾，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓進(jìn)取，實(shí)現(xiàn)新突破，做出新貢獻(xiàn)。重點(diǎn)抓好以下工作： 

　　1、多功能卡應(yīng)用作為2008年發(fā)展重點(diǎn)，要有所突破；主要抓好多功能卡應(yīng)用聯(lián)盟的組織建設(shè)和四項(xiàng)工作任務(wù)的完成 

　　（1）推動(dòng)金卡工程"多功能卡應(yīng)用"及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展； 

　　（2）以企業(yè)為主體，組織專家技術(shù)力量，創(chuàng)新研制符合中國(guó)國(guó)情的金卡工程多功能智能卡標(biāo)準(zhǔn)、基于手機(jī)智能卡和RFID技術(shù)的電子支付標(biāo)準(zhǔn)、基于多功能卡的RFID終端標(biāo)準(zhǔn)，以及數(shù)字化3C等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，努力推動(dòng)其成為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)之一，以最大限度的實(shí)現(xiàn)資源共享和服務(wù)共享，實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益的最大化并推進(jìn)相關(guān)信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展； 

　　（3）加強(qiáng)跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨地區(qū)的合作，堅(jiān)持產(chǎn)用結(jié)合、互利共贏和融合發(fā)展。支持和鼓勵(lì)I(lǐng)T外包服務(wù)和公共信息應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展； 

　　（4）開(kāi)拓應(yīng)用、培育市場(chǎng)，推動(dòng)多功能智能卡技術(shù)和RFID技術(shù)與產(chǎn)品的廣泛應(yīng)用，努力服務(wù)于創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)，并為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，推動(dòng)信息化與工業(yè)化的融合互動(dòng)發(fā)展做出金卡工程的新貢獻(xiàn)。 

　　2、強(qiáng)化自主創(chuàng)新能力。金卡工程始終堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)先行，以實(shí)現(xiàn)資源共享和互聯(lián)互通。2008年有關(guān)多功能卡和RFID標(biāo)準(zhǔn)的制定要理順關(guān)系、加大工作力度，抓出實(shí)效； 

　　3、堅(jiān)持產(chǎn)用結(jié)合，強(qiáng)化自主創(chuàng)新能力，加快用卡環(huán)境建設(shè)和應(yīng)用測(cè)試與試驗(yàn)環(huán)境及開(kāi)發(fā)平臺(tái)建設(shè)。重視金卡配套產(chǎn)業(yè)的加快先行發(fā)展，特別在多功能卡和RFID核心技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化方面要有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，努力解決產(chǎn)業(yè)配套能力滯后于應(yīng)用與市場(chǎng)需求的矛盾。不斷提高支撐金卡工程建設(shè)的配套與服務(wù)能力； 

　　4、加強(qiáng)金卡工程在服務(wù)民生、服務(wù)大眾，推動(dòng)社會(huì)信息化的能力，要高度重視金卡工程各類卡基應(yīng)用涉及的信息安全體系建設(shè)； 

　　5、做好金卡工程15周年紀(jì)念系列活動(dòng)的落實(shí)；具體方案已經(jīng)國(guó)家金卡工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，主要包括四部分內(nèi)容： 

　　（1）2008年6月3日將在人民大會(huì)堂舉辦國(guó)家金卡工程應(yīng)用成果報(bào)告會(huì)，主題為金卡工程創(chuàng)新發(fā)展與和諧社會(huì)構(gòu)建，專題為金卡工程在國(guó)家各相關(guān)部委和試點(diǎn)省市的應(yīng)用成果報(bào)告； 

　　（2）2008年6月3日將在中國(guó)國(guó)際展覽中心舉辦第十一屆中國(guó)國(guó)際智能卡博覽會(huì)暨第六屆中國(guó)（北京）RFID國(guó)際峰會(huì)； 

　　（3）會(huì)議同期舉辦十多個(gè)專題論壇； 

　　（4）評(píng)選并頒布金卡工程優(yōu)秀成果獎(jiǎng)和2008中國(guó)智能卡行業(yè)金螞蟻獎(jiǎng)。 

　　6、加強(qiáng)跨部門(mén)、跨地區(qū)的組織協(xié)調(diào)工作力度。在我們這樣一個(gè)人口眾多、經(jīng)濟(jì)與技術(shù)水平與最發(fā)達(dá)國(guó)家尚有差距的發(fā)展中國(guó)家，如何能抓住機(jī)遇、與時(shí)俱進(jìn)地開(kāi)展信息化建設(shè)是一項(xiàng)前所未有的全新事業(yè)。我們面對(duì)著眾多問(wèn)題、無(wú)數(shù)困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，因此必須善于學(xué)習(xí)。國(guó)家信息化建設(shè)14年的實(shí)踐使我深深體會(huì)到，像金卡工程這樣的國(guó)家信息化重大工程，涉及很多部門(mén)（行業(yè)），覆蓋全國(guó)各地，絕非任何一個(gè)部門(mén)能獨(dú)自完成的，我們必須加強(qiáng)聯(lián)合，做好組織協(xié)調(diào)和管理工作極為重要。同時(shí)信息化又涉及人們觀念的更新、工作流程的再造和體制機(jī)制的變革等，工作難度很大。為此，我們要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)和求真務(wù)實(shí)，一定要加強(qiáng)部門(mén)間的協(xié)調(diào)與溝通，密切配合，形成合力，共同推進(jìn)。要充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮國(guó)家金卡工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室6個(gè)工作組的作用； 

　　7、為2008年北京奧運(yùn)會(huì)、2010年上海世博會(huì)做好技術(shù)支撐與服務(wù)。 

　　2008年北京奧運(yùn)會(huì)日益臨近，全面的奧運(yùn)金融服務(wù)與營(yíng)銷計(jì)劃應(yīng)加速前行。將為北京奧運(yùn)提供資金清算、電子銀行、外幣兌換和銀行卡等國(guó)際化金融服務(wù)業(yè)務(wù)。中國(guó)銀聯(lián)會(huì)同各商業(yè)銀行發(fā)布了《服務(wù)奧運(yùn)工作規(guī)劃》提出的四大工作目標(biāo)要逐項(xiàng)落實(shí)，確保交易網(wǎng)絡(luò)通暢，使特約商戶達(dá)80萬(wàn)戶，裝備POS終端機(jī)120萬(wàn)臺(tái)，ATM機(jī)12萬(wàn)臺(tái)，手機(jī)終端1200萬(wàn)臺(tái)；此外將推出多種銀聯(lián)卡創(chuàng)新產(chǎn)品；如奧運(yùn)信用卡、奧運(yùn)臨時(shí)帳戶、開(kāi)展跨部門(mén)合作，采用社區(qū)服務(wù)創(chuàng)新業(yè)務(wù)營(yíng)銷模式等；將在6個(gè)奧運(yùn)城市新開(kāi)外卡商戶2000多家，總數(shù)達(dá)7200家；配備外卡ATM機(jī)上萬(wàn)臺(tái)；聯(lián)手VISA國(guó)際組織為北京奧運(yùn)會(huì)/殘奧會(huì)提供多種現(xiàn)場(chǎng)支付服務(wù)；北京為迎接近300萬(wàn)國(guó)內(nèi)外賓客和高達(dá)600億美元的高額消費(fèi)，必須確保持卡消費(fèi)暢通無(wú)阻。為此銀行業(yè)正積極更新現(xiàn)代化設(shè)備，搭建高效便捷的金融網(wǎng)絡(luò)，并提供全方位的支持保障服務(wù)，正努力和全面改善銀行卡受理環(huán)境，讓世人對(duì)中國(guó)銀行卡有全新認(rèn)知，享受到國(guó)際化、個(gè)性化的優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。充分利用銀行卡、IC卡和RFID電子標(biāo)簽等技術(shù)產(chǎn)品，為奧運(yùn)會(huì)、世博會(huì)開(kāi)拓新應(yīng)用，做好各項(xiàng)技術(shù)支持與信息服務(wù)工作。 

　　同志們，金卡工程建設(shè)走過(guò)的14年歷程，使我們深刻感受到：信息化是一次深刻的革命，是信息技術(shù)廣泛應(yīng)用的一個(gè)漫長(zhǎng)過(guò)程，目前尚處初級(jí)階段。信息化是一個(gè)新生事物，它的發(fā)展，充滿了機(jī)遇和挑戰(zhàn)，任務(wù)復(fù)雜而繁重。信息化要普惠大眾，要協(xié)調(diào)、有序、健康發(fā)展。面對(duì)層出不窮的問(wèn)題、矛盾和拙折，又要求我們具有百折不撓的毅力和一往無(wú)前的拼勁和韌勁。讓我們攜起手來(lái)，堅(jiān)持"創(chuàng)新、合作、服務(wù)、共贏"，求真務(wù)實(shí)的工作，努力走出一條具有中國(guó)特色的信息化之路，并為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、使金卡工程建設(shè)邁上新臺(tái)階做出我們的新貢獻(xiàn)。