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市場監管的利器——北京市工商系統利用科技手段提高行政效能

作者:賀琳收編
來源:中國工商報
日期:2008-03-31 08:52:25
摘要:舉世矚目的2008年北京奧運會一天天臨近,北京市工商系統全體干部正積極工作,迎接那個激動人心的時刻。工商干部說,他們對奧運期間北京市場秩序充滿信心。
  舉世矚目的2008年北京奧運會一天天臨近,北京市工商系統全體干部正積極工作,迎接那個激動人心的時刻。工商干部說,他們對奧運期間北京市場秩序充滿信心。 

  回眸近年來北京市工商系統的工作,信息化建設的激情始終昂揚,信息化建設的腳步始終沒有停頓。目前,他們已建成了市局—分局—工商所三級網絡結構,構筑了內部辦公系統、金網管理系統和北京工商網站三個平臺,先后開發了食品安全、廣告監管、移動執法、案件管理、商品質量和電子商務監管等重要的應用系統。這些系統延伸了監管觸角,提高了對突發事件的快速反應能力和主動性,提高了執法效能。 

  移動執法終端顯神威 

  網格責任制是北京市工商系統近年來推廣的一項十分有效的市場監管制度。每個網格責任人負責自己轄區內的日常巡查、違規查處、案源搜集、信息歸納等工作,任務十分繁重。科技手段的運用,不僅使他們減輕了工作壓力,而且收到了更好的執法效果。 

  前不久,朝陽分局雙橋工商所干部張海波對轄區網格內一戶涉嫌異地經營食品企業進行調查,企業老板起初極不配合,聲稱自己的企業不歸朝陽分局管轄。當張海波用移動執法終端精確地查詢出其主體信息后,老板驚愕得無話可說,只好接受了處理。 

  這種移動執法終端形似手機,擁有移動執法、網上辦公、食品監控、調度指揮、轄區監管、條碼識別六大功能,執法人員利用它可對市場上銷售的食品信息進行查詢,對違法違規行為進行錄音、錄像取證,并能實時上傳信息,方便地處理工商行政管理的基本業務。早在2005年底,北京市工商系統就為全體干部配備了這種設備。 

  和移動執法終端一樣,網上工商工作站的威力也越來越大,使得網格責任人的監管觸角延伸到轄區內的每個角落。在2004年,北京市工商系統開展了工商進社區活動,開始建立網上工商工作站。網上工商工作站將工商所與社區居委會、派出所、城管執法隊緊密結合在一起,形成良好的互動互補效應。 

  去年8月,崇文分局幸福大街工商所干部孫連進通過網上工商工作站了解到,轄區某居民樓內有一家新開張的無照經營戶。當他到達現場時,當事人十分吃驚:“你們工商干部太厲害了,我剛開業不到兩個小時,你們就知道了。我今后一定要守法經營,再也不敢抱有僥幸心理了。”就這樣,一起無照經營行為被消滅在萌芽狀態。目前,全市網上工商工作站有200個,而且每一個網上工商工作站都由一名網格責任人專門負責。 

  通過現代科技手段,工商部門對市場主體的監管實現了“零距離”。首都機場工商分局共有干部27名,經營戶有900余戶,涉及機場航站區、工作區、貨運區和生活區,特別是隨著3號航站樓的投入使用,監管難度之大可想而知。他們通過遍布轄區經營場所的視頻監控設備,合理調配執法力量。一家位于機場國際隔離區內的韓國企業,沒有得到北京奧組委的授權,擅自在自己的門面上用外文打上了“奧運會合作伙伴”字樣,工商干部通過視頻及時了解到這一情況并進行了處理。 

  在客流量很大的天安門分局和西客站分局轄區,工商移動執法車最大限度地發揮出了優勢。這種車的掃描半徑達2.5公里,監控中心的工商干部通過它可以清楚地了解廣場上發生的情況,及時對無照經營、商標侵權和銷售假冒偽劣商品等違法行為進行查處。 

  移動執法工作終端等先進技術和手段在北京市工商系統市場監管中的普遍應用,大大提高了工商部門對市場的監管能力。去年,通過這些先進的技術和手段,共發現問題25455次。 

  食品監控體系保平安 

  在平谷區一家超市,一位大媽來到柜臺前,用一件形似掃描槍的東西輕輕地掃了一下剛買的奶制品,看到電腦中顯示的結果后,滿意而去。3年前,平谷分局研發了“條形碼打假識別系統”,顧客只需拿著購買的商品到上面掃一下,就可以了解其真實信息。現代科技手段的應用,大大提高了首都工商食品安全監管水平,多年來,全市很多地方都實現了食品安全“零投訴”。 

  奧運村工商所肩負著奧運村及周邊地區食品安全監管的重任,所里的干部們經常分為幾組,帶著快速檢測箱對轄區內的食品經營店進行抽檢。所長張久紅告訴記者,全市工商系統的快速檢測技術和快速反應機制,成為食品安全監管工作中的一大亮點。 

  據了解,北京市工商局食品安全監控技術中心建立于2004年,目前實驗室環境、硬件設施以及分析評估能力均已達到國內先進水平;19個區縣分局和6個專業分局配有檢測室和移動檢測車,153個工商所配備了快速檢測箱;大型商場、超市、物流中心也都設有檢測室,食品安全監控系統日益完善。 

  2006年至今,北京市工商局共發布不合格食品信息99次,對1900種危害較大的不合格食品采取了全市下架措施,有21家企業因其產品經多次檢測均被認定為不合格而退市。由于實行了先進的食品安全監管體系,全市6.5萬余名食品生產經營者可在半小時內收到相關市場控制指令,從發現問題食品到全部下架,全過程只需要4個小時。 

  隨著奧運會的日益臨近,奧運食品安全格外引人關注,北京市正在著手建立食品安全追溯體系。這套追溯體系在“好運北京”體育測試賽中得到了驗證。該體系將奧運食品備選供應基地、物流配送中心、食品運輸車輛、餐飲服務場所等全部納入監控范圍。 

  “以后我們餐桌上的蔬菜和肉類都帶著‘電子身份證’。”北京市食品辦協調處處長唐云華說。據介紹,奧運食品從原產地開始,就會利用IC卡、RFID電子標簽的智能讀寫功能烙上“身份密碼”。在配送中心,每一批食品會經過有關部門的嚴格檢驗檢疫,然后建立自己的檔案,記錄它從基地出發到最后進入餐廳的所有流通細節。通過這種強大的追溯系統,一旦發生食品安全事故,可立即根據其“身份密碼”查閱檔案,有效追查其來自哪個基地、途經哪些地方、停留多長時間等細節,并能很快追查出問題出在哪個環節,實現“餐桌到農田”的追溯。