編者按： 

　　近日，由工業和信息化部、江蘇省人民政府主辦，江蘇省經濟和信息化委員會、蘇州市人民政府、中國電子報社承辦的2009年中國(蘇州)電子信息產業發展論壇在蘇州召開，產業主管領導、行業專家和企業管理者圍繞后金融危機時代的產業形勢和對策在論壇上發表演講，本報特摘登相關精彩發言，以饗讀者。 

　　進一步落實振興規劃 加大政策扶持力度 

　　工業和信息化部電子信息司副司長 丁文武 

　　2008年下半年以來，受國際金融危機影響，我國電子信息產業面臨嚴峻的挑戰，首次出現負增長。在中央擴內需、調結構、保增長一系列政策措施的積極作用下，產業已走出低谷，逐步回暖。自今年1-2月電子信息產業銷售收入增長達到-13.30%的低谷后，從3月份開始降幅進一步收窄，6月扭轉下滑勢頭，實現正增長2.20%，第三季度繼續保持正增長態勢。 

　　國際金融危機帶來的國際形勢新變化為我國整合產業資源、向國際分工高端延伸提供了新的機遇。國內宏觀經濟持續向好，為電子信息產業持續增長提供了有力保障。下一步，我們要重點抓好以下幾方面的工作： 

　　進一步落實調整振興規劃，加大政策扶持力度。 

　　為應對國際金融危機，保持電子信息產業的平穩發展，我們要繼續落實和推進《電子信息產業調整和振興規劃》、家電下鄉、以舊換新、3G建設等已有政策的實施，積極跟蹤政策的執行情況，根據反饋進一步完善現有政策；根據產業需要繼續出臺更優惠的新政策；超前研究儲備性政策，特別是要密切關注顛覆性技術出現，及時引導產業發展。 

　　促進產業結構調整，推動產業優化升級。 

　　抓住國際金融危機帶來的機遇，促進產業結構調整，加快推進產業發展模式向質量效益型轉變，促進產品結構、企業結構和區域結構的調整，實現產業優化升級。 

　　結合各行業、各地區的發展實際，統籌規劃，合理布局，注重技術提升與產能擴張并舉，注重產業鏈上、中、下游的銜接，嚴把準入關，避免低水平重復建設。引導與支持各類要素資源，扶持具有地方優勢和特色的產業，切實維護重點企業的生產和創新能力，推動中小企業創新能力的建設。加強科技園區和產業基地建設，搭建共性技術和公共服務平臺，提高聚集創新的能力。 

　　突破核心技術，強化自主創新能力。 

　　加快實施“核高基”、“新一代寬帶無線移動通信網”等國家科技重大專項，重點突破集成電路、新型顯示器件、軟件等核心產業的關鍵技術，爭取在新一輪國際產業競爭中掌握主動權。 

　　加強自主創新，提高產業整體競爭力。加快建設以企業為主體、產學研用相結合的技術創新體系。以市場為導向，加強產業鏈各環節的合作創新。推進知識產權和技術標準戰略，加快自主知識產權標準的研發和產業化，加強對電子信息產品和服務的知識產權保護。 

　　支持優勢企業并購重組，扶持培育大企業。 

　　進一步推進大公司戰略，做好對電子信息百強企業的指導和服務，加強自主品牌建設，扶持培育龍頭企業，帶動中小企業的發展，完善以大企業為龍頭、中小企業配套、具有比較優勢的產業體系。 

　　支持優勢企業并購重組，鼓勵優勢企業整合國內資源，支持企業“走出去”兼并或參股擁有先進技術、知名品牌、核心專利、人才團隊和營銷渠道的海外企業。 

　　關注新技術發展，培育產業新增長點。 

　　目前信息技術正孕育著新的重大突破，全行業要更加關注新技術的發展演變，依托我們已有的技術積累和市場資源，從新技術發展中培育產業新的增長點。 

　　大力推動業務創新和服務模式創新，強化信息技術在經濟社會領域的運用，以新應用帶動新增長。持續關注并積極推進云計算、智慧地球、物聯網等新技術、新理念的發展，在通信設備、信息服務、信息技術應用等領域培育新的增長點。 

　　進一步實施“引進來”與“走出去”戰略，提高產業國際化水平。 

　　進一步實施“引進來”與“走出去”戰略。繼續加大力度吸引國際電子信息制造業和服務業向我國轉移，穩定并擴大利用外資規模，提高利用外資水平。創新外資利用方式，鼓勵跨國公司在華建立研發中心。 

　　推動出口方式轉變，擴大高附加值產品出口，實現加工貿易轉型升級。認真研究解決企業在國際化經營中面臨的矛盾和問題，積極支持企業“走出去”，開拓國際市場，提高產業國際化水平和競爭力。支持有實力的企業進行海外并購，獲取關鍵領域的核心技術。 

　　推進信息技術應用，促進兩化融合。 

　　研究提出信息化與工業化融合形勢下信息技術推廣應用工作的新思路、新方法、新舉措。對機床、汽車、醫療等重點行業的應用電子產品以及RFID(射頻識別)等的重點應用予以集中扶持。推動建立面向行業的信息技術應用共性技術支撐和服務平臺。支持信息技術企業與傳統工業企業開展多層次的合作，為信息化和工業化的融合提供更有利的支撐。 

　　經濟企穩回升為電子信息產業帶來新機遇 

　　中國社會科學院工業經濟研究所副所長 黃速建 

　　當前，全球經濟形勢正在發生深刻變化，經濟運行中存在著許多不確定、不穩定因素，它們對世界尤其是中國的電子信息產業產生了重大而深遠的影響，中國電子信息產業的發展又一次面臨著新抉擇。 

　　國內經濟形勢分析 

　　國際金融危機和低迷不振的世界經濟對中國經濟發展帶來巨大沖擊，但國家采取的及時有效的宏觀調控政策推動了我國經濟快速企穩回升，目前正朝著穩步增長的方向發展。 

　　當前中國經濟形勢的發展表現為： 

　　一是GDP增速快速回升，宏觀經濟景氣指數持續反彈。從今年第二季度開始，我國GDP開始快速回升，當季增長7.9%，第三季度的 GDP增速達8.9%，前三季度 GDP同比增長7.7%。根據中國社科院的最新預測，2009年中國GDP將實現8.3%的增長。 

　　二是工業增速見底回升，企穩向好態勢不斷明朗。從今年3月份開始，我國規模以上工業增加值增速開始止跌回升，6、7、8、9月份同比分別增長10.7%、10.8%、12.3%和12.4%，工業生產增速連續4個月保持兩位數水平。前三季度規模以上工業增加值同比增長8.7%。增速比上年同期回落6.5個百分點。 

　　三是投資加速增長，成為帶動經濟增長的最重要因素。在4萬億元投資計劃以及巨額信貸投放的作用下，我國固定資產投資從今年年初起加速增長，上半年實際增長率超過35%，這一增速在歷史上處于高位。 

　　四是消費保持穩步增長，消費者信心持續改善。在家電下鄉、以舊換新等一系列“擴內需”政策的作用下，前三季度，我國社會消費品零售總額89676億元，同比增長15.1%，扣除價格因素，實際增長17%，比上年同期加快2.8個百分點。 
　　五是對外貿易下滑依然嚴重，但呈現持續改善態勢。2009年1-9月，我國進出口總值同比下降20.9%，我國進出口自去年10月份開始經過5個月下滑后，從今年3月份開始已經連續反彈達7個月，逐月回升趨勢基本確立。 

　　六是經濟增長仍存隱憂，經濟運行中深層次問題依然突出。經濟增長方式粗放、經濟增長過度依賴投資拉動、產業結構不合理、核心技術缺乏、高端競爭力較弱等問題尚未解決。此外，即使在一些技術較為先進的行業和領域，也出現了盲目投資和產能過剩問題(如光伏產業)，重復建設現象依然較為嚴重，這也決定“調結構”可能成為未來我國宏觀調控政策的重點。 

　　中國電子信息產業面臨的新機遇 

　　盡管我國電子信息產業在這次國際金融危機中受到巨大的沖擊，但我們也應看到國際金融危機這把“雙刃劍”以及正在改善的國內外宏觀經濟形勢給中國電子信息產業發展帶來的機遇： 

　　一是產業結構調整的機遇。首先，國際金融危機帶來的“倒逼”效應成為我國電子信息產業結構調整與升級的動力，勢必促進我國電子信息產業加快從“微笑曲線”的底部向產業鏈兩端(高技術含量、高附加值領域)轉移。 

　　其次，我國經濟的企穩回升為承接國際電子信息產業轉移提供了新機遇。一些發達經濟體由于國內經濟衰退而將部分資本密集型產業和技術密集型產業向外轉移，而我國可能成為這些產業轉移的重點區域。 

　　再次，國內區域間的產業轉移加快將對我國電子信息產業結構調整起到助推作用。面對國際金融危機的沖擊，東部沿海地區加快了產業轉移的步伐，而由東向西、由南向北的產業轉移為中西部地區的電子信息產業發展帶來更大的發展空間。 

　　二是市場結構改善的機遇。在國家“擴內需”的經濟刺激政策下，一方面家電下鄉、以舊換新、發展3G等政策直接擴大了對電子消費品的國內需求，另一方面其他行業產品的需求擴張也一定程度上增加了對電子產品的需求，如汽車銷售的旺盛導致對汽車電子產品需求的快速增長。此外，我國進一步加快推進信息化與工業化融合戰略為國內電子信息產業拓展了發展空間。 

　　三是自主創新提升的機遇。國際金融危機對我國經濟的沖擊使得國家更加重視自主創新能力的提升，積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策更是為我國電子信息產業自主創新提供了有力的資金支持。國家在《電子信息產業調整與振興規劃》中已經明確提出，要強化自主創新能力建設，突破集成電路、新型顯示器件、軟件等核心產業的關鍵技術，這為我國掌握電子信息產業的核心技術、占領世界電子信息產業的制高點提供了難得機遇。 

　　四是跨國兼并收購的機遇。國際金融危機使得國外一些電子信息企業陷入困境，優質資產縮水，這為我國實力較強的企業低成本開展跨國并購提供了機會。全球電子信息產業正處于深度調整階段，產業格局的重新洗牌在所難免，這也為我國優勢電子信息企業的跨國并購提供了機遇。我國出臺了鼓勵支持企業進行兼并重組的相關政策，為我國優勢電子信息企業開展跨國并購提供了有利的條件。 

　　大力推進PDP本土配套產業鏈建設 

　　四川長虹電器股份有限公司副總工程師 陽丹 

　　目前，國內PDP(等離子)產業鏈中的骨干企業正積極依托國家資助進行研發及成果轉化，發展自主知識產權，逐步形成以本土龍頭企業牽頭，大力發展產業配套環境的戰略格局。 

　　國內上游配套產業、驅動線路及零部件具有一定的配套基礎能力，但高端技術比較缺乏。屏材料及設備方面的配套基礎相對薄弱，基本不具備配套能力或有待開發。 

　　項目投資及上游配套成本偏高。由于本土配套產業鏈尚未建立，項目建設投資偏大，對產品成本競爭力不利。國內企業介入以PDP屏制造為核心的產業領域較晚，研發力量薄弱，產品性能與行業巨頭的產品有一定差距。 

　　從整機廠家來看，上游行業陣營逐漸萎縮。隨著日立、先鋒等較小規模企業的退出，上游模組供應能力集中在松下、SDI、LG三家，他們均有自身整機品牌，國內整機廠缺乏議價能力，獲利空間受到大幅壓縮，同時貨源受到嚴重制約。 

　　國內企業面臨的知識產權風險較大。國外企業進入PDP屏與模組領域早，掌握絕大部分核心基礎專利技術，已完成全球專利布局。 

　　從成本結構分析上看，國外同行PDP模組屏成本僅占物料成本26%，線路成本占58%，電源成本占15%；長虹目前屏材料成本占47%，線路成本占42%，電源占11%。主要原因是國內PDP配套產業鏈基本為空白，特別是關鍵配套材料依賴進口，導致采購成本構成比例的異常。 

　　本土化配套可確保PDP產業安全。隨著日韓企業部分退出PDP行業，部分上游廠商可能退出PDP行業，本土化配套可降低配套風險。拉動平板產品的技術進步與升級，提升國內PDP產業競爭力，可以降低對國外技術的依賴。此外，本土化配套可帶動國內相關產業的發展，預計增加屏材料部分年產值約25億元(600萬片/年估算，下同)，預計增加關鍵零部件部分年產值約60億元，預計增加設備部分(包括LCD)年產值將超過100億元。 

　　PDP本土產業鏈建設要獲得成功，必須有效保證市場、技術、資金和進度的相互配套和協同。長虹作為PDP本土產業鏈的推動者，主要在以下方面提供支持： 

　　在技術方面，長虹提供相關配套材料/器件的技術要求或量產樣品，為配套廠商樣品提供技術測試、工藝測試、量產認定等技術服務，及時向配套廠商通報技術參數及進度調整狀態。 

　　在市場方面，長虹積極推進PDP模組量產線的后續投資建設，提高模組產量；在國內廠商成功開發出產品后，同等條件下，長虹將優先采用本土配套產品。 

　　在進度上，以PDP模組及量產線建設進度為節點，長虹負責協調產業鏈建設總體進度。 

　　在資金方面，長虹將繼續積極推進聯合申請國家產業資金支持；長虹可參股部分項目；長虹將減免部分技術服務費用，降低項目費用投入。 

　　長虹將在繼續推進PDP工藝設備、工藝材料、模組器件本土配套產業鏈建設的同時，加快建立國內PDP基礎研究及工藝技術科研平臺。計劃在長虹一期量產線基礎上，再建設一條可滿足PDP模組工藝開發、材料驗證階段需求的中試線。大力推動研發中心建設，形成包括基礎研發、產品技術研發、工藝技術研發的系統研發體系，使研發中心具備屏技術研發、材料技術研發、線路和軟件研發、基礎核心技術研發、檢驗檢測平臺五大功能，目標是成為國內最好的PDP技術研發中心。長虹將牽頭聯合國內高校、科研院所、重點廠家等具備研究條件的機構，建立國家PDP工程中心或重點工程實驗室，將國內的產學研力量聯合起來，形成國內PDP技術研發體系平臺。 

　　實現軟件服務業 持續穩定發展 

　　工業和信息化部軟件服務業司副巡視員 謝渡嬰 

　　軟件服務業是關系國民經濟和社會發展全局的基礎性、先導性和戰略性產業，對和諧社會建設和經濟發展具有重要支撐作用。 

　　軟件服務化趨勢明顯 

　　自去年以來，國際金融危機的影響給我國軟件服務業帶來了嚴峻挑戰，同時也帶來了難得的發展機遇。在此形勢下，國務院及時出臺《電子信息產業調整和振興規劃》，明確了軟件服務業調整振興的目標和重點任務，制定了軟件服務業應對國際金融危機的具體措施。有關部門、地區和企業認真貫徹落實規劃精神，加大對軟件服務業自主創新的扶植力度，為完成好規劃任務，做了大量的工作，取得了明顯的成效。今年1-8月，我國軟件服務業完成業務收入5891億元，同比增長21%；實現軟件出口109億美元，同比增長41%。其中軟件外包服務出口13.8億美元，同比增長37.1%。 

　　軟件技術服務快速增長，軟件服務化趨勢更加明顯。1-8月，軟件產品收入2075.8億元，占產業總收入的35.2%，同比增長20.9%。軟件技術服務收入1245億元，同比增長29.1%，占產業總收入21.1%，比去年同期提高1.3個百分點。 

　　從區域發展情況來看，西部地區增長較快。東部地區累計完成軟件業務收入5040.6億元，占全國的86%，同比增長20.4%，西部地區累計完成軟件業務收入490.3億元，同比增長26.3%。特別說一下，江蘇省軟件業務收入增長34.4%，高于全國增速13.4個百分點。 

　　抓住軟件技術轉型新機遇 

　　目前，軟件技術正在朝著網絡化、可信化、服務化、工程化和體系化方向發展，軟件技術體系架構的變化給我國軟件服務業跨越式發展帶來了可能。 

　　抓住軟件技術轉型新機遇，不斷提高產業自主發展能力，一是要求我們把握好以軟件即服務(SaaS)、云計算、智慧地球為代表的新模式、新業態、新概念不斷推出的機遇，加強自主創新，加快培育軟件服務業新的增長點。二是要求我們更加重視開拓國內市場，注重將軟件服務業發展與兩化融合戰略實施相結合，在滿足國內需求的同時進一步做強做大我國軟件服務業。 

　　我想強調一下大力發展國內服務外包的重要性。服務外包是近年來的發展亮點，軟件與信息服務外包是服務外包產業的主體，一直呈現快速發展態勢。從產業發展實踐看，擁有龐大國內外包市場是我國服務外包產業的獨特優勢。特別是我國信息產業發展相對均衡，基礎設施建設推進較快，由此產生的基于信息技術的服務外包的國內需求相對更大。此外，發展國內服務外包可以幫助國內制造業技術進步和產業升級，是加快發展生產性服務業、推進兩化融合的重要抓手。因此，我們應更加注重發展國內服務外包，注重引導和培育內需市場，大力發展立足內需的信息技術服務業。 

　　扎實推進四項重點工作 

　　今年第四季度及今后一段時期，我們將從以下幾方面來推動軟件服務業的發展： 

　　一是加快完善產業政策法規體系，營造良好的發展環境。包括：推動盡快出臺《進一步鼓勵軟件產業和集成電路產業發展的若干政策》，做好產業政策的銜接，加大對軟件服務業的支持力度；出臺《加快軟件服務業發展的指導意見》，推動軟件服務業的創新發展；加強知識產權保護工作，推動軟件正版化，建立規范有序的市場環境和社會誠信體系。 

　　二是組織實施好產業振興規劃和重大專項，提升產業自主創新能力。以落實振興規劃、技術改造為契機，集中優勢資源，提高軟件服務業自主發展能力，加快培育信息服務業新模式新業態。加快推進信息技術服務標準化工作，積極培育內需市場，提升信息技術服務骨干企業的服務能力。組織實施好“核高基”科技重大專項軟件項目，提升核心基礎軟件的自主創新能力。繼續推動政府采購和若干重點行業領域國產軟件推廣應用，培育一批具有自主知識產權的知名軟件品牌和骨干軟件企業。 

　　三是營造有利于人才發展的環境，加強軟件服務業人才隊伍培養。進一步建立健全軟件服務業人才培養體系，重點培養國際化、高層次、復合型軟件人才，形成多層次的人才梯隊。進一步推動示范性軟件學院、示范性軟件職業技術學院的建設和發展，鼓勵高校與企業在軟件與信息服務人才實訓方面加強合作，推動實用型人才的培養。 

　　四是加強對地方工作的指導，抓好典型，充分調動地方發展軟件與信息服務業的積極性。發揮地方積極性、優勢與特色，加強部省市互動，做好軟件服務業試點示范工作。組織開展中國軟件名城創建試點工作，引導更多資源投向軟件服務業；啟動國家軟件與信息服務示范園區認定管理工作，抓住典型，通過示范和帶動效應，促進我國軟件服務業持續健康快速發展。