國務院發展研究中心國際經濟技術研究所所長陳劍11月3日在“2009第四屆中國無線射頻識別(RFID)技術發展國際研討會暨展覽會”上指出，作為第三方研究機構代表，希望政府在推進RFID產業發展時能形成一個一體化戰略。 

    他指出，要發展RFID一體化戰略，其中就需要形成以市場為導向、以企業為主導、產學研結合的一體化技術創新體系，而目前國內的RFID市場在發展過程中還沒有完全建立起來，這就使得RFID在技術、標準、產業和應用四方面的關系不是非常清楚?！巴瑫r，這也使得自己在一開始編寫的《中國射頻識別技術與應用發展報告藍皮書》框架中并沒有把應用看作是四項中最為重要的一項，直到通過大量的深度調研和咨詢后，才發現應用在RFID發展中所起的拉動、引導或是龍頭作用都特別明顯?！标悇θ缡钦f。 

    而目前已發布的藍皮書中對于RFID的研究順序基本上就是：以應用為龍頭、技術為核心、產業為基礎、標準為保證。即通過應用充分發揮市場拉動作用，并充分掌握國家在RFID的核心技術，重點加強產業集群式發展（例如張江園區基地），并形成一種規模。 

    另外，談到標準時，陳劍認為，由于我們過去總是想先國際化再國內化，但從目前實際情況來看，如果標準直接走向國際，可能還有相當大的難度。因此，他建議先讓RFID在中國形成一個標準，然后按照先國內后國際的順序逐步地推進。 

    “這就是理順這四者之間的關系對于一體化戰略的重要性，因為，對于產業發展來說最大的幫助不在于國家給予多少經費，而在于制定一個合理的戰略。”陳劍說。