目前國際上在城市公共交通大規模使用非接觸式智能卡項目的有韓國的首爾，我國的香港。首爾每月交易量逾8000萬人次。香港城市公共交通聯合成立了聯俊達有限公司，到目前為止已發售逾千萬張智能卡（八達通）。在香港地鐵240萬客流中有92%的乘客采用“八達通”卡，為香港城市公共交通行業帶來可觀的經濟效益。

    近年來，隨著我國城市科技化、信息化工作的快速推進，以公交IC卡為應用基礎的城市一卡通項目建設如火如荼。全國大部分城市均開展了不同規模的多領域拓展應用，并確定“一卡多用、互聯互通”為其城市一卡通項目發展的既定目標。然而實現這一既定目標的關鍵之處，是如何有效地利用IC卡的先進技術和產品來建設升級IC卡系統，使其保持較高安全性和可拓展性。然而，目前我國絕大部分城市的一卡通項目均采用邏輯加密卡為主要用卡，但其較低的容量及安全性卻制約著城市一卡通的發展。為此，建設部IC卡主管部門一直以來都在積極倡導各地在開展城市一卡通項目建設時采用符合國家相關標準的CPU卡，以此確保城市IC卡在拓展多領域應用時不受卡片安全的制約。

    2008年，上海、合肥、昆山、江陰等城市在建設部IC卡應用服務中心的大力協助下，在當地政府的支持與推動下，先期實現了CPU卡在城市一卡通項目建設中應用。

    2008年建設部IC卡應用服務中心批復了上海、江陰、昆山三個試點城市，從試點到示范大約需要兩年的時間。兩年的試點就可以證明CPU卡是否符合行業規范和用戶應用需求。去年年底，各試點城市發行的符合建設部標準的CPU卡合計約有300萬張。日前我們特意連線采訪了各試點城市相關負責人，共同探究 CPU卡發展的現狀與未來的發展趨勢。

    上海城市公共交通行業包括公交、地鐵、出租、輪渡及將來的輕軌。上海市公交線路有上千條，公交客流量逾600萬；輪渡口有22個，每天運送乘客逾60萬人次。上海地鐵一、二號線有29個車站，最高日客流量已達到80萬人次，日平均客運量達45萬左右。為了方便市民出行，提高公交行業的營運效率，上海市政府提出將上海城市公共交通試行非接觸式（CSC）卡儲值票“一卡通”項目列入市政府實事工程之一。

    市建委組建成立東方交通卡股份有限公司，負責上海城市公共交通跨行業的票務清算工作。據相關人士介紹，上海CPU卡已經正式試點，目前的工作重點是保持平穩過度，出于CPU卡功能性的不斷拓寬，長三角互聯互通趨勢的發展以及CPU卡自身安全方面的功能考慮，CPU卡在上海應用與推廣空間巨大。去年年底，上海一地在短短兩個月時間就試發行了100萬張CPU卡，上海計劃用三到五年時間實現全部CPU卡應用。

    據江陰市信息化工作領導小組辦公室許偉主任介紹，目前江陰已經發了大約3萬張CPU卡，主要應用于公交領域，以后將逐步擴展到停車、出租、商戶等小額支付領域。在CPU卡試點應用過程中面臨小額支付不能掛失的問題及黑名單處理問題。因目前查詢密碼和消費密碼只能是同一個，所以給CPU卡設置密碼比較難辦。 CPU卡在江陰的應用特色歸于十六個字，即“多卡合一，一卡多用，統一平臺，統一發卡”，未來CPU卡在江陰的發展趨勢仍是逐步整合各類卡的應用。

    昆山市目前發卡量達到51萬張。昆山市民卡系統是昆山市城市信息化建設的一部分，集社保卡、銀行卡、小額支付卡三卡功能為一體，涵蓋三大應用領域：以社會保障為代表的政府應用，以銀聯結算為代表的金融支付應用，以城市交通為代表的公用事業應用和其他小額消費應用，實現金融支付和行業信息管理系統電子化。昆山市民卡的應用除昆山本地外，還能與上海地區的小額支付卡兼容，擴大了市民卡的應用范圍，為昆山的經濟發展提供良好的環境。

    昆山市民卡在建設過程中遇到的最大問題就是關于互通標準還沒有正式公布，作為建設部CPU卡全國互通試點，如何確保上海、合肥、昆山等首批互通試點城市的一致性。這是個非常嚴肅的問題，建設部IC卡應用服務中心非常重視，專門安排技術人員到上海約各方進行協調、對互通卡結構、互通密鑰、機具等各個環節進行驗證，確保互通成功。

    昆山市民卡的應用特色表現在如下方面：

    一、政府化主導：“昆山市民卡”由昆山市政府統一管理，用于市民辦理個人社會事務和享受公共服務的多功能智能卡，體現政府為社會公民提供全方位高效、便利服務的宗旨。
    二、市場化運作：“昆山市民卡”項目充分利用自身資源優勢，對除政府服務以外的應用領域與有關行業單位開展全方位合作，項目主體投入通過市場融資方式解決。
    三、公司化經營：“昆山市民卡”項目的日常運行和維護，全面引入企業化管理方式，并通過自主經營解決日常管理的經費問題。
    四、一體化服務：整合“昆山市民卡”政務和商務領域內的各項管理和服務職能，通過“昆山市民卡”管理機構統一為持卡人提供一站式服務。

    CPU 卡未來在昆山的發展趨勢是作為與上海的互通紐帶，發揮融入大上海的作用。在政府的大力支持下，大范圍拓展基于卡的其他應用，如校園、圖書館、會員卡等等。

    2009年3月12日，建設部IC卡應用服務中心在京組織召開了《城市互聯互通通用技術要求》和《城市互聯互通密鑰及安全技術要求》第二次標準編寫工作會議。此次標準編寫工作會議就城市互聯互通卡文件結構、交易流程和安全機制等內容展開了認真而激烈的討論。各參編單位最終達成一致，明確標準應具體體現互聯互通的應用要求，涉及到業務的內容可通過定義應用需求來滿足。為盡快完成兩個互聯互通標準的編寫工作打下了堅實的基礎。相信這對于各城市CPU卡建設，對保證互通試點城市的一致性都是一個春天的喜訊。

    在即將召開的“城市公用事業CPU卡應用推廣研討會”上，建設部IC卡應用服務中心將向行業各代表介紹目前我國城市一卡通建設現狀及實施案例，并將詳細闡述邏輯加密卡向CPU卡過渡的可行性實施方案，以此進一步推動CPU卡在城市一卡通項目中的應用。