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黃龍云就《決定》（稿）起草情況作說明

　　昨天，在廣東省委十屆六次全會上，《中共廣東省委、廣東省人民政府關于實施擴大內需戰略的決定》（稿）提交代表討論修改。《決定》（稿）提出了多項拉動內需新舉措。

　　省委常委、常務副省長黃龍云就《決定》（稿）起草情況作了說明。他說，去年廣東在開拓內需市場方面取得了顯著成效，但總體來說內需市場潛力還沒有充分挖掘，內需對轉變經濟發展方式的推動作用還沒有充分體現?！皬母鞣N因素綜合考慮，必須把擴大內需確立為新時期廣東的重大發展戰略。”

　　建立工資增長機制，爭取全國試點提高個稅起征點

　　明年低保提高到1500元/年

　　《決定》（稿）提出：深化收入分配制度改革，加大國民收入分配調整力度，增加城鄉勞動者報酬，完善對低收入困難群體的分類救助和轉移支付制度，增強居民特別是低收入群眾消費能力，壯大消費群體。

　　加強工資指導線建設，定期調整最低工資標準，推進企業職工工資集體協商制度；建立機關行政效能和事業單位績效考核獎勵制度，適時調整津貼補貼標準；建立健全機關、企事業單位人員工資正常增長機制。

　　擴大城市低保范圍，明年，將最低生活保障標準提高到1500元/年。

　　有條件、有步驟地解決外來務工人員在城鎮的就業和生活問題，逐步實現勞動報酬、子女入學、公共衛生、住房租購、社會保障等方面與城鎮居民享有同等待遇。

　　（起草組相關人士解說：國民收入初次分配，重點是提高職工工資比重，國家機關和企事業單位要建立于經濟增長、財政收入增長同步的正常增資機制。廣東必須先行先試，在全國率先建立一個科學合理的收入分配新格局。應該強化稅務調節收入分配的作用，加強對高收入者稅收征管和對壟斷行業收入的調控?？蔂幦≈醒朐试S廣東試點提高個稅起征點，減少稅負，以增加居民的實際收入。）

　　遏制投資投機性需求和房地產價格過快上漲

　　鼓勵個人購買小汽車推大年票制

　　《決定》（稿）提出：改善土地供應結構，增加中小戶型、中低價位普通商品住房、保障性住房建設的用地供應，嚴格控制高檔住宅用地供應；完善住房供應體系，支持居民自住和改善性購房需求，遏制投資投機性需求和房地產價格過快上漲；規范和活躍二手住房市場和租賃市場；健全住房保障機制，加快廉租房、經濟適用房、公共租賃住房建設，充分發揮住房公積金支持住房消費的作用。

　　積極推進公務用車改革，加快制定公務交通補貼標準；鼓勵個人購買小汽車，引導汽車信貸消費；清理規范涉及交通個和車輛的收費，推進車輛通行費用大年票制，切實減輕汽車消費者負擔。

　　積極開發新的消費品貸款，對特定消費項目所得稅實行返還政策，實施“節能產品惠民工程”，擴大節能環保產品的使用和消費。

　?。ㄆ鸩萁M相關人士解說：房價上漲過快，影響居民消費。政府應該加大廉租住房、經濟適用房的建設。通過公車改革等促進汽車等大宗商品的消費。）

　　提高廣貨市場占有率，“廣東制造”廣告造勢

　　實施“廣貨全國行”計劃

　　《決定》（稿）提出：制作、投放“廣東制造”，提高廣貨知名度；實施“廣貨全國行”計劃，繼續舉辦內銷展會，提高廣貨市場占有率。

　?。ㄆ鸩萁M相關人士解說：20年前，廣貨創造過全國“喝珠江水、吃廣東糧、穿嶺南衣、用粵家電”的輝煌。經過升級，現在的廣貨無論是外觀設計、花色品種、還是生產成本，在國內市場上仍有較強的競爭力。

　　廣貨北上，當地是否感到壓力而拒絕廣貨？這位人士介紹，《決定》（稿）中還規定：“鼓勵企業投資開辟省外制造基地和自主貿易渠道，推動商品外銷、產業轉移、服務延伸?！睆V貨銷售到當地，就在當地做服務，這樣廣貨北上就會順暢很多。）

　　改善投資服務，探索取消地市一級審批項目

　　今年啟動改造100條城中村

　　《決定》（稿）提出：以廣州亞運會、深圳大運會等為契機，與港澳打造亞太地區最具活力、競爭力的城市群。今年，全省要啟動對100條城中村的改造，啟動21個舊城鎮改造試點；到2012年，完成200條城中村和21個舊城鎮改造。

　　加快推進以城際軌道、城市地鐵等快速公交為主體，與常規公交無縫對接的區域公交網系統建設。軌道交通方面，規劃建設快速公交與常規公交等多種運輸方式相互銜接的綜合運輸樞紐、購物休閑文化公園、商務酒店、會展場館、停車場等。

　　改善投資服務，下放審批權限，探索取消地市一級審批項目，開展1000家重點企業“直通車”服務工作。減少和規范行政審批，激活投資需求；加大清費減負力度，“減、免、緩、?！币慌姓聵I性收費和服務類收費；促進服務業規?；?、品牌化、網絡化經營，提高供給能力和水平，建設泛珠三角無障礙服務圈。

　?。ㄆ鸩萁M有關人士解說：廣東正處在城鎮化進程的高峰期，城鎮化建設加快，將伴隨大量人口和產業的遷移，由此會帶來交通、水電、煤氣燈基礎設置和住房建設車的大量投入，帶動消費。）

　　每年重點扶持100家民企發展先進制造業和現代服務業

　　六項措施鼓勵促進民間投資

　　《決定》（稿）十分具體地制定了6項措施，鼓勵和促進民間投資：

　　———放寬市場準入，完善價格機制，落實鼓勵民間資本進入基礎設施建設、公用事業、金融服務、社會事業等領域的相關政策；

　　———加快推進壟斷性行業體制改革。保護民間資本投資合法權益，引導民間投融資行為規范發展；

　　———出臺鼓勵民營經濟投資產業指導目錄，編制民間投資重點項目計劃，每年重點扶持100家民營企業發展先進制造業和現代服務業；

　　———加大貸款貼息等財政扶持力度，制定和實施有利于促進民間投資的政府采購政策；

　　———依托現有創業投資資金，引導社會資金，研究設立創業投資引導基金；

　　———支持中小企業創業基地建設，開展中小企業融資租賃業務試點。

　　（起草組有關人士解說：政府投資應該投放在醫療、教育、社保、文化等公共服務領域，讓數量龐大的民間資本進入壟斷領域，成為推動經濟社會發展的主要動力。）

　　建立傳感網，推進物聯網和互聯網結合

　　珠三角建成全球重要的高技術產業帶

　　《決定》（稿）提出：重點發展新能源、新材料、生命健康、信息網絡、節能環保、文化創意、航空航天、海洋工程等戰略性新興產業，搶占低碳經濟、循環經濟、網絡經濟制高點，到2012年，把珠江三角洲建成全球重要的高技術產業帶。

　　實施“節能減排與可再生能源”、“華南新藥創制中心”、“產業共性技術”重大科技專項，促進自主創新重大成果產業化。大力推廣綠色建筑、綠色照明，做大做強節能建材、LED照明等相關產業。啟動“智慧廣東”計劃，推進物聯網和互聯網結合。

　　大力推進信息化與工業化融合，提升產品質量，拓展產品功能，促進換代消費，提高廣東產品在國內市場的競爭力。加強信息技術在工業研發設計、原料控制、生產制造、企業管理、品牌建設等關鍵環節的應用，推動傳統優勢產業升級改造，生產適銷對路的產品。

　　打破行業壟斷、地區封鎖，促進企業兼并重組，推動傳統制造業組織結構調整。

　?。ㄆ鸩萁M有關人士解說：高科技發展事關廣東未來。廣東應該率先建立傳感網，并通過傳感網的應用，對現有產業存量進行“智慧”改造，催生廣東物聯網產業集群，最終打造“智慧廣東”，成為全國高科技產業的標桿。）

　　兩年新增高速公路1500公里

　　推進“新十項工程”實施“雙千工程”

　　《決定》（稿）提出：全面推進“新十項工程”和區域發展規劃確定的重點項目和重點產業基地建設，加快推動“散裂中子源”、“云計算”、國家超級計算深圳中心、高世代液晶面板等重大科技項目建設。實施“雙千工程”，三年內投資1000億元對1000家規模以上工業企業進行重點技術改造。大力推進交通基礎設施、能源保障體系、糧食流通基礎設施、水利防災減災體系建設。

　　到2012年，新增高速公路1500公里，城際軌道交通450公里，地鐵約400公里，鐵路約1700公里；疏浚內河航道約1400公里；新增1300萬千瓦裝機容量。

　　全力支持并加快推進港珠澳大橋、省內機場改擴建，完成全省1645。5萬農村人口飲水安全等工程的建設。

　?。ㄆ鸩萁M有關人士解說：加快重大項目建設，通過增加供給創造新的需求，通過重大投資項目投放，帶動消費增長，為擴大內需提供強大引擎。）