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福州擬三月底首發市民卡 逐漸消除多卡攜帶煩惱
作者：許才芳
來源：東南快報
日期：2010-02-24 11:21:32
摘要：昨日，記者從福州相關部門獲悉：按照省政府的要求，今年三月底，福州將首發市民卡。這樣一來，市民出門需要攜帶多卡的煩惱或將終結。
本報訊（記者許才芳）銀行卡、醫保卡、公交卡、就診卡……福州不少市民身上大都揣著這樣那樣的卡。昨日，記者從福州相關部門獲悉：按照省政府的要求，今年三月底，福州將首發市民卡。這樣一來，市民出門需要攜帶多卡的煩惱或將終結。
按照要求，福州將在先期保證社保應用的基礎上，盡快整合、疊加公共交通、數字電視等公用事業領域的業務應用，并認真借鑒香港八達通、臺灣悠悠卡等商業運作的成功經驗，促進市民卡從公共服務向金融支付等商業領域拓展。
據了解，福州市民卡發放對象為全市城鄉居民和來榕務工人員。
現狀：分散發卡現象嚴重，難以管理
這些年，隨著IC卡廣泛應用，名目繁多的各類卡證讓市民喜憂參半。
目前，福州市民在生活中涉及的卡證主要有銀行卡、醫保卡、公交卡、就診卡、失業證、低保救助證、合醫證、超市購物卡等，其中，醫保卡發放110多萬張，預計近兩年還將增加到200萬張；公交卡30多萬張；低保救濟證11.5萬本，包括市級2.5萬本；合醫證100多萬本，以及各醫院自行發放的就診卡。
如此規模龐大的各類卡證各自為政，它們不僅局限在某領域或某行業的應用，各單位所投入的系統、終端和卡證更是無法共享，難以管理。
用途：具有身份識別和支付雙重功能
根據規劃，除了市民個人信息“電子載體”外，市民卡還能提供電子支付功能，使用者可隨心使用這兩種功能。
據了解，“電子載體”的持卡人可憑此卡向業務受理部門提供個人身份識別功能。至于電子支付功能，市民在享受政府提供的社會保障、醫療衛生、醫撫救濟等公共服務的同時，也可以用于公共事業、公共交通、商業支付等便民應用，實現一卡多用。
按照設想，市民卡有記名卡和非記名卡之分。記名卡規劃政府和金融應用，如社保、醫保、就診一卡通等，實現全省通用；公交、地鐵、停車繳費等應用則使用非記名卡。非記名卡具有電子錢包功能，沒有政府服務功能。記名卡則有非記名卡的功能。
這樣，市民卡便可實現社保卡、就診卡、公交卡、停車卡、消費卡等多卡的整合和兼容。
目標：3-4年內最終完成市民卡建設
按照計劃，3-4年內，福州分兩期最終完成市民卡建設。
一期建設目標是2009年至2011年。今年3月底開始試發行，主要針對市本級常住市民，兩年內發卡量達到150萬張，并建設相應的服務網點，重點開展醫保、就診、公交、公共停車收費、農村合作醫療等應用（福州市不在單獨發放社會保障卡）。
二期建設目標是2011年至2012年，在一期應用的基礎上，將政府應用逐步拓寬到民政、公積金、教育、工商、稅務等部門。同時，拓展金融支付（電子錢包）業務，實現地鐵、通信、數字電視、公園、健身及其他各種食、住、行、游、購、娛等的支付和結算。在鞏固一期已發卡的基礎上繼續發卡，預計發卡量達到 550萬張左右。
按照要求，福州將在先期保證社保應用的基礎上，盡快整合、疊加公共交通、數字電視等公用事業領域的業務應用，并認真借鑒香港八達通、臺灣悠悠卡等商業運作的成功經驗，促進市民卡從公共服務向金融支付等商業領域拓展。
據了解，福州市民卡發放對象為全市城鄉居民和來榕務工人員。
現狀：分散發卡現象嚴重，難以管理
這些年，隨著IC卡廣泛應用，名目繁多的各類卡證讓市民喜憂參半。
目前，福州市民在生活中涉及的卡證主要有銀行卡、醫保卡、公交卡、就診卡、失業證、低保救助證、合醫證、超市購物卡等，其中，醫保卡發放110多萬張，預計近兩年還將增加到200萬張；公交卡30多萬張；低保救濟證11.5萬本，包括市級2.5萬本；合醫證100多萬本，以及各醫院自行發放的就診卡。
如此規模龐大的各類卡證各自為政，它們不僅局限在某領域或某行業的應用，各單位所投入的系統、終端和卡證更是無法共享，難以管理。
用途：具有身份識別和支付雙重功能
根據規劃，除了市民個人信息“電子載體”外，市民卡還能提供電子支付功能，使用者可隨心使用這兩種功能。
據了解，“電子載體”的持卡人可憑此卡向業務受理部門提供個人身份識別功能。至于電子支付功能，市民在享受政府提供的社會保障、醫療衛生、醫撫救濟等公共服務的同時，也可以用于公共事業、公共交通、商業支付等便民應用，實現一卡多用。
按照設想，市民卡有記名卡和非記名卡之分。記名卡規劃政府和金融應用，如社保、醫保、就診一卡通等，實現全省通用；公交、地鐵、停車繳費等應用則使用非記名卡。非記名卡具有電子錢包功能，沒有政府服務功能。記名卡則有非記名卡的功能。
這樣，市民卡便可實現社保卡、就診卡、公交卡、停車卡、消費卡等多卡的整合和兼容。
目標：3-4年內最終完成市民卡建設
按照計劃，3-4年內，福州分兩期最終完成市民卡建設。
一期建設目標是2009年至2011年。今年3月底開始試發行，主要針對市本級常住市民，兩年內發卡量達到150萬張，并建設相應的服務網點，重點開展醫保、就診、公交、公共停車收費、農村合作醫療等應用（福州市不在單獨發放社會保障卡）。
二期建設目標是2011年至2012年，在一期應用的基礎上，將政府應用逐步拓寬到民政、公積金、教育、工商、稅務等部門。同時，拓展金融支付（電子錢包）業務，實現地鐵、通信、數字電視、公園、健身及其他各種食、住、行、游、購、娛等的支付和結算。在鞏固一期已發卡的基礎上繼續發卡，預計發卡量達到 550萬張左右。
