2010年1月13日，中國國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，決定加快推進三網融合。應該說，目前我國已基本具備進一步開展三網融合的技術條件、網絡基礎和市場空間，加快推進三網融合已進入關鍵時期。要切實推進三網融合，目前顯然還有許多工作要做。

　　三網融合蘊含巨大市場機遇

　　加速寬帶網絡建設

　　三網融合將加快電信寬帶網絡建設，推進城鎮光纖到戶，擴大農村地區寬帶網絡覆蓋范圍。從整體上看，我國已經擁有世界上最大規模的固話、移動和互聯網用戶群。隨著3G網絡建設、光纖到戶的大范圍推廣，寬帶光纖傳輸網絡市場前景廣闊。但由于受管理體制、標準建設、內容開發、建設成本等因素的制約，我國電信寬帶網絡建設速度還遠遠低于預期。在三網融合的背景下，信息化和工業化融合、“光纖到戶工程”、“農業農村信息化工程”等都將實現更大的發展，加快建設電信寬帶網絡已經刻不容緩。未來幾年FTTx建設規模將有望超過4000萬線，按每線1500元計算，投資規模將達600億元，再加上相關產業鏈投資，將成為一個規模超千億元的產業。

　　實現雙向網絡改造

　　廣電由原來的低ARPU有線電視業務進入ARPU較高的寬帶業務，這將產生很大的驅動力。目前廣電有1.6億有線用戶，其中94%的用戶仍未實現雙向網絡改造，要實現三網融合，就要完成全國性雙向網絡改造和整合，其投資規模也接近1000億元。

　　增值業務大發展

　　從未來“三網融合”業務情況來看，殺手級應用可能會在IPTV、手機電視、增值應用、高清電視、VoIP或視頻電話、網絡視頻、終端支付等業務中產生。由于IPTV和手機電視業務目前已有較好的市場基礎與認知度，因此筆者最看好這兩塊業務未來的發展前景。

　　其中IPTV在中國已有5年的歷史，廣電總局目前僅在全國部分地區發放了六個IPTV牌照。在IPTV發展4年后，上海市于2009年12月迎來第100萬個IPTV用戶，在某種意義上也顯示出這項業務的生命力。從全國范圍來看，IPTV發展遠未達到預期。按照美國IPTV占電視家庭5%的市場份額比例來計算，我國1.6億有線電視用戶，應有800萬戶IPTV用戶，而目前這一數字僅為400萬左右。一旦三網融合打破行業和地區壁壘后，該項業務將步入快速發展階段，未來兩至三年將有可能出現50%～100%的快速增長。預計到2012年，我國IPTV市場規模將達到847億元，用戶規模為6200多萬戶。由于寬帶升級需求，相關的光纖光纜和光電子器件等企業將間接受益，運營商也將長期受益IPTV業務的拓展。

　　隨著三網融合的發展，手機電視和互聯網電視業務將進入快速成長階段。隨著3G網絡的不斷優化，用戶體驗將得到改善，3G內容應用也將得到保障。廣播電視網和互聯網上無窮無盡的資源與內容將會逐步在用戶隨身攜帶的手機上實現同步呈現，進而增加3G用戶的黏性，促進3G的發展，突破3G內容和應用匱乏的瓶頸，激發移動互聯網巨大的需求市場，推動國家產業的技術升級，創新產業形態，帶動多媒體廣播電視、手機電視、數字互聯網電視、寬帶上網飛速發展，促進文化產業、信息產業和其他現代服務業發展和中國經濟發展的速度。預計到2012年，我國手機電視市場規模將達到120億元，互聯網電視的增速將超過50%，市場規模將超過300億元。不過需要指出的一點是，目前手機電視盈利模式仍有待突破，在短期內對運營商業績推動作用有限。

　　三網融合影響產業新格局

　　互聯網業務向手機平臺轉移

　　隨著移動互聯網應用的逐步普及，傳統互聯網的業務正迅速向手機平臺上轉移，搜索、資訊、郵箱、聊天、購物、支付等應用都會在手機上實現。以財付通為代表的支付公司通過在無線支付領域的積極努力，能更好地滿足第三方廠商的無線互聯網應用、電子商務應用的支付需求，有助于解決手機內容缺少收費渠道的問題。騰訊公司從2000年運營短信業務開始，目前已覆蓋短信、彩信、IVR語音、手機IM等整個無線業務。騰訊目前擁有即時通信活躍賬戶達4.849億個，移動及電信增值服務付費包月用戶數為1770 萬。在移動互聯網領域，騰訊是最早進入者，也是產品線最豐富、用戶數最多的企業。手機騰訊網、手機QQ、超級QQ、QQ游戲等業務在同類業務中遙遙領先。

　　電視業務向互聯網和手機轉移

　　通過拓展手機電視業務，廣播電視網將借助人手一部的手機平臺“動”起來，分食移動互聯網蛋糕。手機電視是廣播電視網內容“移動”的最佳載體，尤其是隨著3G高速無線寬帶發展的不斷完善，消費者的生活、工作、娛樂、休閑方式將會突破有線的束縛，可以無線漫游，超級市場、商務辦公、娛樂生活都會在手機輕輕的點觸中解決。尤其是隨著生活速度和節奏的加快，人們呆在家里的時間越來越少，電子商務、手機購物、支付、游戲等業務將得到越來越廣泛的應用，電視也將會被互聯網和手機逐步取代。

　　未來人手一部的移動互聯網智能手機將逐步成為人們的“人體器官”，可以滿足人們移動生活、工作、娛樂、休閑的各種需求。雖然廣播電視網可能會逐步脫離人們的視線，但3G應用和內容需要廣電網的支撐，手機電視作為廣播電視網新的內容承載平臺，在三網融合的號令下，將成為3G需求的重要內容支撐，滿足用戶的需求。在7億多用戶平滑向3G過渡的關鍵時刻，手機電視必定會成為廣電網業務發展的最佳平臺。手機電視將借助3G的發展，在中國移動、中國電信、中國聯通三家的全力推動下迅速發展，踏上高速發展的“3G快車”，成為中國移動互聯網最大的受益者。

　　隨著網絡與視頻業務的進一步滲透融合，IPTV也將得到快速發展。目前中國IPTV用戶數接近300萬，其中上海已經成為全球第一個IPTV用戶過百萬的城市，而江蘇、廣東地區的發展速度也讓人驚喜。預計到2010年年底，IPTV用戶將達到2000萬戶。

　　移動支付大行其道

　　2009年4月，中國聯通率先在上海發布了其基于NFC(非接觸式通信)技術的手機支付業務。但其業務功能只能通過兩種形式在終端上實現：使用內置NFC芯片的定制刷卡手機或者在普通手機外貼上NFC卡。用戶要辦理中國聯通的手機支付業務，要么換掉現用的手機，要么再花幾十元辦理一張NFC卡。目前愿為單項功能更換手機的用戶畢竟在少數，而且到目前為止，中國聯通的手機支付業務還只限于公交刷卡，并不能與銀行卡綁定。中國移動的手機支付采用的是RFID技術，用戶只需將現有SIM卡更換成集成RFID的SIM卡就能使用這一業務。但集成RFID的SIM卡牽扯到發卡權的問題，銀行若與中國移動合作，就要把至關重要的發卡權交給中國移動，目前沒有那家銀行愿意這樣做。因此中國移動與銀行達成合作的難度將大于采用NFC技術的中國電信和中國聯通。

　　隨著3G網絡的普及，手機支付市場發展迅速，銀行及運營商都紛紛加快手機業務拓展步伐。據最新統計數據顯示，2009年中國手機支付市場規模達到19.74億元，用戶規模達到8250萬人。預計2010年，我國手機支付市場規模將達到28.45億元，手機支付用戶總數將突破1.5億。如此巨大的手機支付用戶規模和市場潛力，為移動支付產業提供了龐大的用戶基礎和市場發展空間。有專家預測，3G時代的手機支付在未來3年將以成倍的速度發展，其應用領域也將會更加廣泛。

　　目前手機銀行用戶以學生為主，其占比約為五分之一，其次是事業單位、營銷行業以及IT行業人員。學生群體是手機銀行的主流用戶群體。根據調查顯示，手機銀行用戶的受教育程度偏高，專科及專科以上水平的人群占比超過六成。學生群體的大量使用使得手機銀行用戶呈現出高學歷、低年齡、低收入的特征。目前手機銀行用戶的收入偏低，以2500元以下為主，這跟學生人群占了較大比例有一定的相關性。據統計，在學生群體中，工行和建行的手機銀行業務知曉度顯著高于其他品牌，分別以50.8%和44.6%的知曉度高居前兩位，招行以25.8%的比例居第三位。根據調查，最吸引學生群體開通手機銀行業務的三大功能分別是繳費/支付、小額轉賬和財務查詢。從地域分布來看，已經開通手機銀行的用戶主要集中在華南地區和華東地區，東北地區和西北地區用戶較少。手機銀行用戶主要分布在廣東省，占了總體用戶的四分之一，這與手機互聯網的發展軌跡較吻合。

　　目前財付通擁有的合作商家已經超過29萬戶，業務范圍涵蓋商旅客票、游戲點卡、消費電子、公共事業繳費等各個領域。目前，財付通手機支付業務正陸續拓展到日常生活的多個方面，用戶不但可通過手機上網查詢余額、實現賬戶管理，還能進行購物付款、手機游戲充值、話費充值，未來將支持水、電、煤、通信等公共事業繳費，還可以購買地鐵票、電影票以及在便利店進行小額購物，通過手機登錄購物網在線購買產品也將是常見的方式。

　　促進三網融合實質性發展

　　目前，我國已基本具備進一步開展三網融合的技術條件、網絡基礎和市場空間，加快推進三網融合已進入關鍵時期。尤其是國務院常務會議作出的關于推進三網融合的決定更加快了這一進程。雖然我國三網融合體制性政策性障礙逐步松動，從宏觀到微觀全面推進，政策推動效果日益顯現，但我國三網融合的相關體制和政策仍存在不完善和相互矛盾之處，要真正推進三網融合，關鍵還是要落實，提高可操作性，避免在執行過程中變了樣。

　　推動三網融合體制改革

　　推進三網融合，僅靠高層的協調和不同部門的談判是不能解決根本問題的，更要消除體制性障礙，積極調整工業和信息化部、國家廣電總局等政府部門相關職能，避免和減少政府職能交叉、重疊，推進形成融合統一的行業監管機構。加快調整與合并廣電、電信等部門涉及三網融合的相關法律和規章，實現法律層面的融合，以法律融合促進政策融合。

　　加強IPTV業務協調

　　廣電系統的傳統思維是一直將IPTV作為數字電視的競爭對手，尤其是地方廣電系統更是如此。這就導致IPTV等融合性業務在很多地方都不能落地，即使落地也不是與當地廣電部門合作。與已經獲得牌照的IPTV等融合性業務運營商合作，無疑進一步造成了IPTV等融合性業務與當地數字電視直接競爭這一事實。我國的國情以及電信業在內容方面的相對劣勢這一實際情況決定了IPTV等融合性業務產業的發展難以脫離廣電而單獨行進。隨著IPTV等融合性業務的逐漸深入，通過與現有牌照運營商等合作主體開展的試點實現成功運營，其所起的示范效應將對產業發展的幫助越來越大。但是，如果不改變地方廣電系統的態度，即使電信企業拿到IPTV等融合性業務牌照，也難以突破地方廣電的束縛。

　　統籌規劃避免重復建設

　　要充分利用現有網絡設施，在網絡建設方面進行統籌規劃，實現共建共享。有線廣播電視運營商在進行網絡數字化、雙向互動建設改造的同時，可以開展寬帶業務、語音業務，但受其網絡本身是局域網的限制，可以租借電信企業的出口帶寬。有線廣播電視運營商即使拋開電信企業現有的網絡基礎設施而重新構建自己的網絡，也必須是基于光纖傳輸的新一代技術，并要充分考慮電信企業是否已經完成光纖通信網絡的鋪設，從而避免重復建設。特別是在推進農村寬帶網絡建設中，更需要國家有一個統籌規劃，有計劃、分步驟地進行，鼓勵電信企業和廣電企業聯合參與，實現共建共享。