編者按：常言道，他山之石，可以攻玉，也就是說別的山上的石頭，可以用來琢磨玉器。后來，這話就逐漸引申為他人的做法或意見能夠幫助自己改正錯誤缺點或提供借鑒。如果單純從字面上理解，他山上的石頭，都可以用來琢磨玉器，那么他山之玉，可以用去攻什么？玉，本質上是溫潤、神秀之物，以其攻心，再恰當不過了。 

　　本期的特別報道刊登的這兩篇文章，一篇講畜牧業現代化程度很深的新西蘭、澳大利亞怎樣全流程可追溯地去管理畜牧產業，一篇是對廣東飼料行業的深度反思和建議。對中國北方的畜牧業者而言，這些無疑都是他山之玉。北方畜牧業無論在觀念還是產業上都較之國外和南方略遜一籌。雖然，畜牧行業講究因地制宜，但是觀念上的東西卻是可以通行的。 

　　這樣的大文章，由于牽扯面廣，極易無當。但是當與不當，也就在于看的人有沒有用心。因為觀念上的東西，相信就有，就有用，就能用；不相信就沒有，就沒用，就不能用。實踐證明，無論人生還是事業要勢如破竹、決勝千里，必先高屋建瓴，運籌帷幄。 

　　春節前后，是中國人心中真正的一年之終與一年之始；也就這個時候，我們才能從日常瑣事中超脫出來，抬頭看看天。對于“看天吃飯”的畜牧業，看天的意義更是不容低估。在一個地球村的時代，就是一個散養戶也會被氣候、政策、資本等“天象”所決定。不怕苦，不怕累，就怕站錯隊，連養殖動物都跟著遭罪。所以，我們看重埋頭實干，但也急需抬頭看天。 

　　路在腳下，天在天外。是以本期刊登這樣兩篇文章，希望大家從一年艱辛的勞務與具體的技術以及精細的管理中抽身出來，思考畜牧行業的趨勢，從而確立自我的定位。 

　　2009年11月20日至12月1日，筆者參加中國畜牧獸醫學會組織的一行23人赴澳大利亞（簡稱：澳洲）、新西蘭兩國進行為期12天的畜牧行業考察。先后拜訪了新西蘭北島PUKETAWA種牛場和養殖場、澳洲國家農藥和獸藥管理局(APVMA)、澳洲獸醫協會(AVA)、澳洲獸醫行業聯合 (AVBC)維多利亞州分會、澳洲維多利亞州初級產業部、悉尼大學獸醫學院、布里斯班寵物獸醫專家服務中心(VSS)、澳洲歐克(RCI)集團公司、參觀了悉尼獸醫學院附屬寵物教學醫院。考察主要采取澳新有關方面的官員、教授介紹情況，考察團成員提出問題，雙方進行互動式座談交流。通過考察，對澳洲獸醫管理和動物疫病防控的基本情況，以及管理和防控機制有了進一步的認識。歸納起來有以下幾個方面的收獲和思考： 

　　一、澳洲、新西蘭現代畜牧業發展概況 

　　1新西蘭：位于南太平洋島國的新西蘭,面積不到27萬平方公里,比我國的吉林省還小。但它卻是世界上最大的乳制品和羊肉出口國, 其肉和奶制品的出口量居世界第一位，羊毛的出口也僅次于澳大利亞,名列世界第二位。一個多世紀以來，在發展畜牧業、生產乳制品、肉類、羊毛和纖維產品等方面，新西蘭一直處于世界領先地位。畜牧業是新西蘭經濟的支柱行業，畜牧業用地約占全國土地總面積的47%，畜牧業產值占農業總產值的80%左右，從事畜牧業的人口也約占農業人口的80%，是世界上按人口平均養羊、養牛頭數最多的國家。 

　　縱觀新西蘭畜牧業情況，推動其持續、高效發展的原因，不僅在于新西蘭所具有的得天獨厚的自然環境及溫和濕潤的氣候條件，更主要的是在草地建設、農場管理和畜牧產品生產過程中大力推廣和應用創新科學技術。 

　　人工草場的建設是新西蘭畜牧業的一個領先領域，是其畜牧業在世界上保持強勢競爭能力關鍵之一,讓優質的畜產品源源不斷地輸往世界各地。改造草場的工作除了清除灌木叢和雜草之外，中心任務是種植營養成分高、適宜在新西蘭的自然條件下生長的牧草。經過一百多年努力，新西蘭已建成人工草場910多萬公頃，約占全國草場總面積的70%，幾乎覆蓋了整個平原和丘陵。人工草場一般是以70%的黑麥草籽和30%的紅、白三葉草籽混播。三葉草喜溫暖氣候，夏季生長量大，起固氮作用，而黑麥草則在寒冷、潮濕的冬、春、秋季節都能生長。這種科學的結合能使全年草量都比較均衡。人工草場每半月即可輪牧一次，每公頃可養羊15～20只，高的可達25只以上，比植被好的天然草場提高5～6倍。同時人工草場播種一次可使用多年。 

　　在培育優良品種方面，新西蘭成績斐然，它的飼料和種子國際中心儲備有不同區域的種子1600種和草籽7萬種，供植物改進工程使用。白色三葉草是新西蘭種子科研的優秀成果，其生產規模和效益都達到了世界先進水平，該品種大大地提高了肉類、羊毛和牛奶的質量。目前，新西蘭已成為優質豆科草飼料種子的世界供應商。為了保護本地物種的優勢，以及嚴防外來物種及害蟲的入侵，對外來動植物產品的檢驗非常嚴格，是世界上最嚴格的國家之一，筆者入境時對其嚴格的動植物檢疫工作深有體會。 

　　考察發現，由于新西蘭與澳洲同屬英聯邦國家，而且地理與氣候極其相似，并且同為畜牧業大國，導致他們畜牧業發展模式十分相似，因此，至今發展成為共享和共有同一個畜牧獸醫藥管理系統，例如獸醫行業聯合會，以及國家農藥和獸藥的管理局等（詳見下述）。 

　　2澳洲：位于南半球，號稱“騎在羊背上的國家”，地處太平洋和印度洋之間，是世界上獨一無二的占據南半球一整塊大陸的國家，全境地勢低平，草場遼闊，以養羊養牛為主的畜牧業非常發達，在農業經濟和整個國民經濟中的地位十分重要。土地面積769萬平方公里，現有人口2000多萬，設有6個州政府、 2個自治區政府，800個地方政府，是一個典型的地廣人稀的國家，也是世界畜牧業生產大國，其動物、動物產品以及動物基因材料出口量在世界上都是名列前茅。 

　　二、澳洲畜牧獸醫、獸藥管理特色 

　　1澳洲完善的獸醫管理體制及周全的服務體系 

　　通過與澳洲獸醫行業聯合會（Australian Veterinary Boards Council Inc,AVBC）駐維多利亞州主席皮特（Chairman Peter Punch）交流獲知，澳洲管理分聯邦政府和州政府兩級，聯邦政府主要管疫病防治政策、新發病和外來病防治、進出境檢疫、國際貿易談判以及生物安全等。州政府在本州范圍內具體實施動物疫病的監測、控制和撲滅等工作。 

　　澳洲獸醫隊伍基本由政府獸醫、實驗室和大學獸醫以及執業獸醫構成。經過全日制本科教育的獸醫專業畢業生畢業后在執業州直接注冊獲得執業獸醫資格，由州政府頒發執業證書，缺點是各州獨立認證獸醫資格，目前暫時還沒有全澳統一認證的時間表，聯合會早已認識到這個問題，也正積極努力向政府提議修正。全澳共有5所大學設有獸醫本科以上專業，每年畢業生300名左右。由于依然存在著城鄉工作環境與待遇的差別，以及不斷外流到待遇較高的歐洲國家現象存在，邊遠山區仍然缺乏獸醫服務人才，導致無法滿足全澳畜牧行業整體發展的需求，所以，其他人員（包括海外學生）申請獸醫資格途徑逐漸成為重要的補充來源之一。但必須通過所在州組織的全國獸醫嚴格考試，達到聯邦政府規定的獸醫資格條件后向所在州獸醫管理協會注冊。目前每年全澳控制的其他人員（包括海外學生）通過認證人數為8人/年。 

　　考察交流發現一個有趣的現象，澳洲近年來報讀獸醫專業的女生的比例逐年增加，至今已經超過50%，例如澳洲馬獸醫分會（Equine Veterrinarian Australia,EVA） 

　　的青年成員組(Young Members group,YMG) 確立的2009年the Baib Fallon 青年成員獎學金6位獲得者全是女生（見：The Australian Equine Veterrinarian Vol.28,No.3,2009:13）。這與報考中國農科類大學生源至今依然存在不足的現象，更不用說報考的女生比例，一直處于較低比例形成巨大的反差。猜測與澳洲生活水平不斷提高，對動物福利水平逐漸改善，寵物養殖保健水平要求日益提升有關，而且女生具有細心、對動物愛心倍加等特點，使得女生逐漸青睞獸醫行業。預計在不久的將來，中國也會逐步出現女生逐漸青睞獸醫行業的現象。 

　　中國獸醫協會于2009年10月28日成立。農業部也于2010年1月向在吉林、河南、廣西、重慶、寧夏等5個省（區、市）開展執業獸醫資格考試試點工作中，2009年執業獸醫資格考試成績合格的共有5226名考生取得執業獸醫資格，其中執業獸醫師1086人，執業助理獸醫師4140等人核發了執業獸醫師資格證書和執業助理獸醫師資格證書。這標志著我國終于誕生了獸醫學會及執業獸醫，開始走向與國際接軌。執業獸醫的誕生，將對提高獸醫隊伍整體素質和從業能力，做好重大動物疫病防控，保障畜牧業健康持續發展，維護公共衛生安全發揮重要作用，在獸醫事業發展史上具有里程碑意義。雖然中國獸醫學會，以及執業獸醫認證工作起步較晚，但起點水平較高，全國通用，與澳洲比較，呈現出彎道超越態勢。 

　　2.澳洲有效的動物疫病控制與牲畜追溯系統建設 

　　通過與澳洲維多利亞州初級產業部（Department of Primary Industries）的首席獸醫官（傳染病學）[Principal Veterinary Officer(Epidemiology)]羅格博士（Dr.Roger Paskin）座談交流獲知，澳洲是畜牧業大國，也是世界上動物保健工作做得最好的國家之一，迄今尚未發生瘋牛病等重大動物疫病。它雖然在地理條件上有利于免受動物疫病的影響，但更重要的是有一套完整的動物健康維護體系，這一體系是該國動物健康狀況良好的根本保障。 

　　澳洲從2001年開始建立和實施國家牲畜追蹤體系和計劃（National livestock Identification Scheme,NLIS），2002年1月，維多利亞州率先開始推行牛的NLIS，規定澳洲境內每頭牛都使用全國統一8位數字的編碼、統一外形、內置感應芯片的耳標（RFID電子耳標和瘤胃小球兩種形式），2003年起推廣到綿羊生產上。標簽將貫穿畜牧生產和流通的全過程，寄養場、飼養場和中間商都將對牲畜標簽進行登記，向國家動物標志資料中心報告。國家再通過“全國動物健康信息系統”隨時收集全國動物健康資料，并通過分析確定國家的動物疫病監控能力。在如此嚴格的系統化監測下，確保了對動物飼養——動物屠宰——產品流通三個環節進行科學、公正、系統地監督，所以澳洲至今沒有發現瘋牛病病例。該系統首先得到歐盟的認可，其牛肉出口歐洲的量超過其它任何國家，提高了澳洲畜產品的市場競爭力。雖然在澳洲政府并沒有強制實施NLIS，但許多農場主自愿加入 NLIS。隨著NLIS應用越來越廣泛，州和地方政府開始著手制定法律支持系統的真實性。 

　　在中國，全國人民代表大會2005年12月通過的《中華人民共和國畜牧法》，對畜禽標識等問題也進行了嚴格規定。農業部2006年頒布了第67 號令《畜禽標識和養殖檔案管理辦法》，并在四川、重慶、北京和上海四省（市）試點朔源工作。第67號令對牲畜繁殖、飼養、屠宰、加工、流通等環節涉及到有關標識和檔案管理做了全面規定。這對落實牲畜產品質量安全責任追究制度，提高牲畜產品競爭力，適應國際、國內兩個市場的需要，促進牲畜業持續健康發展具有重要意義。雖然中國對畜產品可追溯管理也處于起始階段，但迅速引起各級政府的重視，不斷加大監督力度和出臺法規實施細則，顯示出政府決心，逐漸與國際接軌，澳洲的NLIS系統技術研究和實施辦法值得借鑒，最終達到標識互認，畜產品直接為國際市場接受。 

　　考察團成員江蘇省農科院獸醫所陸昌華研究員是我國動物產品追溯系統先行者和行業專家之一，為推動該項工作做出不懈的努力和杰出的貢獻。他主編的《動物及動物產品標識技術與可追溯管理》著作，作為中方考察團交換禮品與藏書，受到澳新同行的贊譽，極具行業發展重要參考價值。 

　　3澳洲農藥和獸藥管理的獨特之處 

　　經與澳洲國家農藥和獸藥的管理局(Australian Pesticides and Veterinary Medicines Authority，APVMA)的首席評審官員（Principal Evaluator）約翰博士 (Dr.John Owusu)互動交流介紹，澳洲對農藥和獸藥的管理有一套完整的體系，其領導層也都分工明確，各負其責。澳洲聯邦政府的APVMA 作用是開發、管理、評價和不斷改進農藥和獸藥的管理體系，工作范圍：農藥、獸藥、化學和殘留、質量保證和依從、社團服務、法律服務。國家初級產業部長理事會（PIMC）負責領導這些工作。 

　　APVMA負責國家級的農藥和獸藥登記計劃。該計劃對所有在澳洲使用的農藥和獸藥（包括進口）的生產和供應進行登記和管理。澳洲的其他一些政府機構也幫助APVMA對農藥和獸藥化學品進行如下幾個方面的評價：（1）化學品安全辦公室負責毒理學和工作人員安全方面的評價；（2）環境和遺產處就產品是否會對環境造成危害及如何避免危害提供評價意見；（3）州/地區初級工業部門或農業部門、環境保護當局和獨立的評審員，他們針對產品控制有害生物和疾病的能力提出意見。APVMA還邀請公眾參與各種項目活動，如通過“有害經歷報告程序” 向APVMA報告使用農藥和獸藥化學品過程中遇到的有害經歷，作為化學品評審的參考意見。APVMA還負責制定食品中農藥和獸藥的最大殘留限量（MRL）的標準。州和地區政府負責農藥和獸藥化學品銷售以后的使用管理。 

　　APVMA管理體系的關鍵部分就是評價該體系是否能夠很好地達到目標，以便必要時對體系進行改進。該體系的操作原則就是用來監督和報告體系執行績效并找出需要改進的地方。 

　　上述所有措施加在一起為農藥和獸藥提供了一個從生產到最后處理的全過程管理體系：體系建立和領導層 + 農藥和獸藥化學品的登記 + 使用管理 + 行業風險管理(制造和分銷) + 行業風險管理（使用者）+ 體系改進 = 農藥和獸藥化學品管理體系。在這種模式下使澳大利亞農藥和獸藥化學品得到有效管理。 

　　雖然中國也是養殖大國，并且政府設立的管理和監督部門比澳洲更加專一，理應更加完善，但是養殖環境和基礎較差，管理體系和水平落后，一直得不到應有的重視，發展比較緩慢，導致現今動物疫病發生種類包括原發的和外來傳入較多，并且發生頻率逾來逾頻繁，除預防疫病疫苗和藥物外，使得獸藥“被使用”的品種和數量躍居世界前列，在某些邊遠落后地方出現濫用藥物、以及生產使用假劣獸藥和獸藥殘留的情況，危害人體健康或污染環境的事件時有發生，動物產品獸藥殘留問題已成為社會關注的焦點。然而獸藥質量不僅關系著養殖業成敗，嚴重影響經濟效 

　　益，也關系到人類健康和環境安全問題。因此，加強獸藥管理體系建設，強化獸藥行業監管，規范獸藥行業行為，提高獸藥質量，是保障養殖業持續健康發展、維護人體健康和公共衛生安全的需要，也是增強畜產品國際競爭力、提高養殖效益、增加農民收入的需要。 

　　筆者認為中國現今已經具備較完善的獸藥法律法規和標準體系、獸藥檢驗體系和獸藥執法監督體系，因此，加快獸藥管理信息系統建設顯得尤為重要，可參照國內外成熟的“動物標識及疫病可追溯系統”建設，加快建立包括獸藥生產許可證號、獸藥批準文號和獸藥檢驗或批簽發等在內的獸藥生產信息管理系統，并進行二維碼標識，通過內網或無線傳輸的方式，構建獸藥行政管理、獸藥檢驗和獸藥執法監督機構之間便捷快速的信息交流平臺和獸藥產品質量追溯體系，充分發揮信息技術在獸藥行業管理和市場準入中的作用，提高各級獸藥監督執法機構的監管效能，率先在國際上使用“國家獸藥產品可追溯系統”，使獸藥生產銷售、及管理和監督由劣勢轉為優勢，進入國際前茅。其中國家建立獸藥標識信息中央數據庫和管理系統，各獸藥檢驗機構根據數據采集要求，負責對檢驗或批簽發的獸藥信息錄入、上傳和更新，各級獸藥執法監督機構依據獸藥管理系統的數據，及時開展獸藥市場執法監督管理，利用智能識讀器識讀，辨別真偽，凡未錄人數據庫無法識讀的獸藥，一律按假劣獸藥論處，徹底清除非法制售假劣獸藥的生存環境，從根本上控制和杜絕非法生產或不合格獸藥流入市場。 

　　可喜的是由中國獸醫藥品監察所組織的國家獸藥產品追溯信息系統建設論證會已于2009年12月1日在北京召開，標志著正式啟動“國家獸藥產品可追溯系統”統建工作，在該系統建成投入使用的不久將來，有助于進一步提高中國養殖水平，增強畜產品國際競爭力、畜產品直接為國際市場接受，真正進入國際先進養殖國家行列。