孫大虹委員表示，隨著經濟社會發展，云南省流動人口快速增長，服務管理方面的問題也日益突出。

　　去年下半年，孫大虹對15個流動人口較多的縣市進行了調研，發現存在5個方面問題：一、漏管失控現象嚴重，流動人口信息采集與日常管理工作脫節。15個縣市共登記流動人口213.5萬余人，其中，未辦證的占74%，另外據派出所調查估算未登記的流動人口達30%。15個縣市刑事案件作案人員和治安處罰人員中的流動人口未登記或未辦證分別占98%和86%。二、違法犯罪問題突出。15個縣市統計2009年抓獲的刑事案件作案人員和治安處罰人員中流動人口分別占到63.1%和67.9%。三、被侵犯問題突出。昆明市2009年刑事案件中受害人為流動人口的占56.7%，各類命案受害人為流動人口的占43%。四、法律法規滯后。五、管理經費難以保障。

　　孫大虹建議，云南省應爭取在較短時間內通過流動人口服務管理條例。他建議，通過立法推行智能卡居住證制度，逐步有序地解決流動人口的民生保障，實現從政府“被動管理”到對象主動登記。建立統一的流動人口服務管理機構，明確政府各職能部門法定職能，實現對流動人口綜合服務管理。將政府投入流動人口服務管理的規定法律化，保障經費投入及時、足額，規范經費的使用，將流動人口信息數據中心建設確定下來，以強有力的手段推動政府及各職能部門進行數據中心建設、管理和運用，有效解決流動人口信息交叉重復和不全面。最后，明確政府相關部門、社會團體、用人單位及流動人口出租屋主的法律責任，將行政職能部門執法情況納入人大的執法監督。

　　向榮委員也十分關注流動人口的生存狀況，他提出要創新社會管理、加大力度推進流動人口社區公共服務均等化。(都市時報 記者孟俊)