無線電頻率是國家寶貴的戰略資源，“十二五”期間，經濟發展方式加快轉變，對于無線電技術、產業發展以及無線電管理提出很多新的需求和挑戰。工信部無線電管理局局長謝飛波在接受訪談時表示，無線電技術是以信息化帶動工業化的重要推動力量。作為新興的低碳高科技產業，發展無線電產業對于轉變經濟發展方式、調整產業結構無異于插上了速度更快的翅膀。“十二五”期間，無線頻譜的社會價值將在更寬的領域、更深的層次得以體現，無線電管理工作也將更深地融入社會經濟發展大環境。

      社會經濟發展

      高度依賴頻譜資源

      謝飛波表示，隨著社會信息化水平的提高，社會經濟發展對于頻譜資源的依賴度將越來越高。依賴于頻譜資源的無線電技術更加豐富和普及，在此基礎上建立的傳感網絡、調度網絡、監控網絡、服務網絡和定位網絡將覆蓋電力、能源、交通、醫療、安全、物流等領域。此外，公眾移動通信發展對于無線電頻率需求大幅上升。目前，公眾移動通信技術已由2G向3G，再向LTE在內的4G技術演進，與各類寬帶移動無線接入技術共存、互補，與衛星通信技術、近距離無線通信技術一起構成了多層次的無縫覆蓋的無線電網絡環境。特別是隨著移動互聯網的迅速興起和各類無線智能終端、移動計算終端的日益普及，公眾移動通信承載的數據業務正快速增長。預計我國未來公眾移動通信系統總的頻譜需求將至少為1400MHz，但從目前我國相關的頻率規劃情況看，還存在較大缺口。

      從戰略資源高度

      實施無線電監管

      新的形勢對無線電監管提出了新的要求。展望未來，謝飛波認為，首先，無線電管理將不只是對頻率、臺站、電波秩序的管理，更應上升到對國家戰略資源實施管理的高度。其次，無線電新技術、新應用層出不窮，對于無線電監管技術手段提出了更高的要求。最后，隨著無線電磁環境的日趨復雜，無線電干擾事件和利用無線電通信手段從事非法活動等問題逐年增多，應對突發事件、抗擊自然災害和保證重大活動等需求也不斷增多。“十二五”期間，無線電管理公共服務任務將更加繁重，這對無線電管理機構的安全保障能力和安全保障技術手段提出了更高的要求。

      無線電產業成

      信息網絡產業發展重點

     談到無線產業及其未來的發展，謝飛波不無自豪地說，目前，我國擁有世界上最大的移動電話用戶群，也是世界上為數不多的擁有航天發射、衛星制造能力的國家，無線電應用滲透到國民經濟、社會生活和國防建設各個領域，無線通信已經進入千家萬戶。他告訴記者，經過“十一五”的發展，我國的無線電產業規模不斷聚集擴大，在未來，無線電技術是新一代信息技術網絡設施，包括物聯網、感知網在內的發展基礎和重要手段。同時，國家十分重視信息產業發展，無線電相關產業是信息網絡產業的重點之一，必將成為 “十二五”期間新的經濟增長點。從長遠來看，無線電新技術和新應用將不斷推陳出新，無線電產業規模仍將不斷擴大。

      無線電管理
 
      要服務國家大局

      謝飛波認為，無線電頻率資源作為稀缺的國家戰略資源，在我國新型工業化道路中的作用將更加突出。無線電管理必須樹立資源管理的思路，以服務經濟社會發展為落腳點，緊貼我國經濟建設實際，充分挖掘無線電頻譜的經濟價值和社會價值，主動服務生產企業，使無線電技術成為促進產業升級和“兩化”融合的驅動力，更好地服務于“調結構、促轉變”的工業建設大局。

      展望“十二五”，謝飛波提出了我國無線電管理工作面臨的主要任務：科學規劃無線電頻率和空間頻率/軌道資源；提升無線電安全保障能力；完善無線電管理技術手段建設；加強頻率協調和國際合作；深入開展無線電管理宣傳工作；引導無線電產業持續健康發展；加強無線電管理基礎研究等。在采訪中，謝飛波多次提到無線電管理應在順應國家經濟發展大局、推動“兩化”融合方面發揮更重要的作用。他說，國家無線電管理“十二五”規劃是工業和信息化部主導的“十二五”16個行業規劃之一，編制的基本思路是堅持以人為本和全面、協調、可持續的發展觀，堅持依法行政、科學管理，統籌無線電事業發展與國民經濟和社會發展全局，服務經濟和社會發展。
 
      談到如何確保規劃的科學性、前瞻性和可操作性，謝飛波認為，首先，應在回顧“十一五”建設的基礎上，總結經驗、抓住重點，從實際出發，以加強無線電管理能力建設為導向做好“十二五”規劃。其次，應做到建設與應用并重，做到先進性、經濟性和實用性相統一，并具有擴展性和前瞻性。最后，各地在制定無線電管理“十二五”規劃時，應注意圍繞信息化、工業化的發展與時俱進，為“兩化”融合服務。

      重點加強

      省級監管能力建設

      謝飛波坦陳，盡管我國無線電管理技術設施已取得較大發展，但全國各級無線電監測網覆蓋頻段窄、覆蓋地理范圍小、覆蓋業務不全、監測設備數量少、聯網程度低等相關問題仍普遍存在，各無線電設備檢測實驗室、無線電管理信息化水平仍顯不足。如何在現有的基礎上科學規劃，進一步提高無線電管理水平，滿足未來經濟建設、國防建設和社會發展對無線電管理的巨大需求，是“十二五”期間無線電管理亟須解決的問題。

      謝飛波表示，在“十一五”建設的基礎上，監測能力建設將是未來的建設重點。到“十二五”末，各省（區、市）將建成覆蓋面廣、技術先進、布局合理、功能齊全、可靠高效的無線電監測網，提供動態、準確、全面的頻譜監測功能，初步具備全方位無線電監測能力，保障重要行業部門的頻率使用，實現無線電管理工作的精細化。

      謝飛波對我國無線電管理事業美好前景的激情勾勒讓記者深受感染。正如他所說的，無線技術的飛速發展為社會經濟的發展帶來了前所未有的機遇，無線電頻率資源和無線電管理工作在“十二五”必將大放異彩。