隨著社會經濟的發展，人民群眾對改善社會支付環境，提供安全、便利、標準、多用途的支付工具具有更普遍和迫切的需求，而目前可提供的支付工具還不足以滿足群眾的需要。尤其是當前廣泛使用的磁條卡，由于技術簡單、易被復制，社會上使用磁條信息盜錄裝置復制銀行卡磁道信息、通過網上銀行等電子渠道竊取持卡人敏感信息、通過針孔攝像機在ATM終端上偷錄持卡人密碼以及偽造磁條卡、冒用磁條信息等案件時有發生，給持卡人、銀行機構均造成了一定的損失，影響了我國銀行業的整體聲譽。黨中央、國務院領導對此高度關注，多次批示要求重視銀行支付安全、保護人民群眾權益。從國際經驗看，許多國家和地區遇到銀行磁條卡犯罪泛濫之后,注意加快向芯片卡的遷移，使此類犯罪活動明顯得以遏制。在我國，雖然近幾年來銀行卡偽卡欺詐基數較低，但增長率卻很高。如果仍然聽之任之，不切實采取有效措施進行根治，苗頭性問題會演變成趨勢性問題、局部性問題會演變為全局性問題，我國也難以避免遭遇偽卡欺詐高峰期，從而給金融穩定運行帶來不利影響。因此，為百姓提供安全放心的支付手段，保障群眾資金安全，是我們金融部門義不容辭的責任。

　　同時，隨著廣大人民群眾生活水平的提高，隨著國家信息化水平的整體提升，在公交、醫療、社保、小額快速繳費、個人身份識別等領域，都對改善支付環境，提供安全標準、多卡合一、一卡通用的支付工具提出了客觀需求。金融IC卡作為金融改善民生的一個重要載體，可將現代信息技術與金融服務高度融合，有效滿足人民群眾當前需求。尤其是金融IC卡利用自身非接觸和脫機交易的特點，可有效在小額資金交易的場合，替代現金交易，對減少現金攜帶和管理成本，避免客戶與商家直接收付假幣以及由此所帶來的經濟損失，促進經濟健康發展等具有重大意義。信息化程度是衡量現代城鄉發展水平的重要標志，支付手段的信息化水平則是城鄉信息化程度的重要衡量指標，也是電子商務普及與發展的關鍵環節，金融IC卡代替磁條卡，不僅是卡片介質的替換，而且使得卡的功能發生變化，使銀行卡可以成為服務與管理融合的智能化載體，并通過這一載體，讓我國人民生活得更美好。

　　此外，中國經濟發展目前正處在重要戰略機遇期，商業銀行和中國銀聯的自身核心競爭力水平是把握發展機遇的關鍵因素。借助金融IC卡的運算能力和存儲能力，不僅可代替磁條卡的傳統功能，更為商業銀行和中國銀聯的業務整合、流程再造、業務創新、服務提升提供了重要支點。在金融IC卡推進過程中，會涌現出更多的創新業務、技術和商業模式，金融IC卡應用與移動支付、網絡支付等新興渠道相結合，會打造我國全新支付應用體系、增強交易整體安全、提高社會大眾對商業銀行服務滿意度。以金融IC卡為契機，提高服務水平、改善服務質量既是為群眾，也是為商業銀行自身發展。

　　做好金融IC卡的推進工作，應該實事求是、顧全大局。首先要從長遠眼光看待金融IC卡工作，要從社會整體利益評價金融IC卡工作。我們要清楚地認識到推進金融IC卡應用是一件利國利民的大事，同時也是一項復雜的系統工程，涉及面廣，與百姓生活息息相連，與銀行的業務經營緊密相關，而且涉及到多個領域的綜合應用，因此，在推進過程中不可避免有認識上的分歧、協調過程中的困難等，這是發展中必然會遇到的問題。我們在處理問題時要實事求是，防止將問題片面化和擴大化。如推廣金融IC卡工作中的成本問題，我們就要正確看待、妥善對待，要全面衡量投入產出。只計成本、不看收益、不看社會效益，與不計成本一樣是片面的、錯誤的。只計遷移成本，忽視如果不進行遷移造成的損失和帶來的維穩成本，同樣也是短視的。

　　其次必須堅持把保障和改善民生作為金融IC卡工作的出發點和落腳點。各商業銀行和中國銀聯要充分認識金融機構推廣金融IC卡的技術業務優勢，注意將其與城鄉需求、行業應用需求緊密結合，滿足社會各方面對現代支付結算工具的合理需求。在推廣金融IC卡應用的過程中，商業銀行應正確處理好經營效益和社會效益的關系，同時，要堅持創新促發展，以攤薄金融IC卡推廣初期的一次性建設成本。

　　第三要客觀認識、正確處理好金融IC卡推進工作中的幾個關系。一是在堅持全國一盤棋的原則下，市場份額大的商業銀行要承擔更大的社會責任。金融IC卡應用作為我國銀行卡產業升級的重大舉措，必須堅持統一的頂層設計和總體規劃，各商業銀行和中國銀聯在保障個體經營的同時，要全面參與到這一社會工程中來。市場份額大的商業銀行要充分運用自身技術業務優勢和市場影響力，帶動整體工作打開局面。二是要在統一標準的原則下，實現服務的差異化。金融IC卡可有效支持多應用，成為金融與其他行業應用相結合的重要載體，各商業銀行和中國銀聯在推行金融IC卡多應用時，要堅持標準統一的應用實現，避免過分個性化產生新的行業壁壘。三是要堅持政府引導與市場運作相結合的推廣路線。健全的市場運作機制和有效的政府引導，都是推廣金融IC卡工作中不可或缺的重要組成部分。寧波及其他城市試點的實踐證明，只有將各方面的積極性和力量有效地結合起來，才能形成真正適應人民群眾需求的社會公共服務。在以后的工作中，要繼續充分發揮政府的引導作用和市場在資源配置中的基礎性作用，激發各參與方的內在活力，科學運用各種手段，促進金融IC卡應用工作健康向前發展。

　　我國金融IC卡工作已經步入快速發展的軌道，并已經取得初步的效果，我們要緊緊抓住歷史機遇，珍惜歷史機遇，勇敢面對各種挑戰，開拓進取，團結努力，扎實工作，努力實現“十二五”中國銀行卡產業發展的宏偉目標，把金融服務民生、金融改善民生的事業推向前進，并顯著提高我國銀行業在國際上的綜合競爭力。中國人民銀行黨委委員、行長助理 李東榮