工行邢臺分行針對建筑市場農民工這一群體創新開辦 “建工靈通卡”，結合有關部門實行了建筑勞務實名制“一卡通”業務，既規范了建筑勞務市場，又徹底根治了建筑業農民工工資拖欠難題，在全國開創了一張銀行卡兼具金融、行業雙重功能的先河。

　　國務院專門派出調研組對實行建筑勞務實名制“一卡通”業務進行了調研，認為邢臺市建筑勞務實名制“一卡通”業務很有成效，走在了全國前列，經驗非常值得推廣；國務院總理溫家寶，副總理回良玉、張德江也對這一做法做出了重要批示；下半年國家人力資源和社會保障部將在全國推廣該項目。
徹底根治建筑業農民工工資拖欠難題

　　建筑企業農民工工資拖欠問題，是建筑業全國性的大難題，邢臺市政府發動群策群力，力克這一難題。邢臺市共有建筑企業326家，職工10萬人，其中農民工近8萬人，占職工總數的80%。作為河北省建設廳指定的試點城市，邢臺市決定對建筑勞務市場農民工無序流動、私招濫用、持證上崗率低、工資拖欠等突出問題，在全市建筑企業和工程項目率先施行建筑勞務實名制，徹底根治建筑業農民工工資拖欠難題，農民工親切地將“一卡通”稱為“給工資上了保險”。

　　要解決好這一難題，就要建設一套具有工資發放功能的實名制網絡管理系統，經過邢臺市政府有關部門和邢臺銀監分局的多方協調，市建設局最終選定了資金實力雄厚、金融產品豐富、科技水平先進的邢臺工行作為這一項目的合作方，確定開辦“建工靈通卡”項目，以“一卡通”形式推行建筑勞務實名制，依托“一卡通”規范建筑勞務市場秩序，解決好建筑農民工的管理與服務問題，破解拖欠農民工工資難題，構建和諧勞動關系，促進建筑業又好又快發展。 

　　首創“一卡通”業務使農民工開卡受益

　　2011年3月份，工行邢臺分行與市建設局聯合研發了建筑農民工實名制網絡管理系統，正式啟動了“一卡通”聯名卡項目。截至2012年6月底，邢臺市100多家建筑企業、近200個在建工地實行“一卡通”，已辦理“建工靈通卡”2萬多張，受益農民工近5萬人，月均代發工資2000多萬元，保證了農民工工資按時足額發放，工資保證金存款近8000多萬元，實現了政府、銀行、企業、農民工多方共贏。

　　“建工靈通卡”是以工行牡丹靈通卡為載體的個人綜合賬戶，具備靈通卡的所有金融功能，同時也是建筑工個人的信息帳戶和工資卡。

　　務工人員持卡通過讀卡器在邢臺市各建筑企業、項目工地進場刷卡上崗，計入考勤。通過服務器不僅實現對持卡人姓名、照片、籍貫、工種、工資、考勤、培訓、繼續教育、從業流動等個人信息查詢，而且還涵蓋了工程項目、參建單位、施工合同、勞動合同、工資發放、醫保、養老金、商業險等內容，使“一卡通”真正成為政府部門關愛農民工的有效工具、銀行服務社會管理的堅實平臺。

　　銀行及時發放農民工工資，并將工資發放信息及時反饋給建設行政主管部門，系統信息由市建設局全方位統一監管，對無序的建筑市場提供了實時監控。凡拖欠工資的企業，一經核實，將被納入不誠信單位“黑名單”，在《邢臺建設網》向社會公開，并停止其參加招投標資格，嚴重的將清出邢臺市建筑市場。

　　該卡確定建管方使用芯片，銀行方使用磁條，制作芯片加磁條復合卡，系統設計兼容了建管管理和務工人員工資管理，不改變銀行的業務處理、結算、對帳流程。通過“建工靈通卡”介質，做到了即防范控制風險，又實現了建管網絡平臺與銀行系統的轉換。“建工靈通卡”是工行制作的雙界面芯片磁條復合卡，同時支持插卡接觸式和非接觸感應式操作，容量大、品質優、價位適中，它不但能滿足現有建設管理網絡項目的需求，還為今后建管項目的提升預留了容量。 

　　落實推廣“一卡通”成效顯著

　　搭建服務平臺，規范建筑業管理。“一卡通”項目為建筑總承包企業在管理和服務農民工方面搭建了管理平臺，使建筑勞務分包和企業用工行為更加規范，規避了管理混亂帶來的不和諧因素，也為建筑業主管部門實現信息化精細化管理創造了有利條件，為構建和諧社會和促進建筑業健康發展發揮了重要作用。

　　資金安全有序，切實維護農民工權益。“一卡通”項目勞務分包企業在銀行開立專戶，預存工資保證金，發放工資。通過銀行調撥資金，大量減少了動用現金的環節，有利于企業資金的安全；農民工通過“建工靈通卡”領取工資，可以保障農民工工資的異地支取及安全，為農民工提供更多的個人結算、電子銀行、投資理財等全方位的金融綜合服務。

　　推進科技創新，延伸金融服務。“建工靈通卡”的成功運行，為進一步提升銀行“信用卡”的功能探索了路子，積累了經驗。目前該行積極拓展“一卡通”服務內涵，已與市建設局簽訂全面戰略合作協議，量身定制一攬子金融產品服務方案，提高建筑企業、農民工個人資產收益水平。同時，增加建工卡在醫保、養老金、商業險等多種行業功能，實現真正意義上的“一卡通”，為社會、客戶提供更加便捷的金融服務。

　　立足地方經濟建設，尋求金融企業發展。“一卡通”項目進一步密切和鞏固了銀行和建設局全面合作關系，拓展了銀行與建筑行業、房地產行業深層次的廣泛合作，開創了金融企業協同政府部門強化社會管理的新平臺，實現了社會管理、群眾維權機制的新突破，全面提升了社會管理科學化水平。同時有利于銀行自身的發展。該項目作為金融企業服務社會、改善民生、支持地方經濟建設的有益嘗試，具有廣泛的借鑒和推廣意義。