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全國加載金融功能的社會保障卡推廣情況匯總
2011年8月，人社部發布83號文件，對社會保障卡加載金融功能的相關工作提出了要求，金融社會保障卡一詞也逐步進入人們的生活當中，各城市前后開始發放，同年11月12日，金融社會保障卡在重慶首批城市發放，就此拉開了全國金融社會保障卡的試點以及普及的序幕，全國各地在2012年也迎來了社會保障卡辦卡換卡的高峰期。根據人社部與央行的通知，社會保障卡加載金融功能，2011-2012年為試點階段，2013年將全面推廣。在此，一卡通世界匯總全國各地金融社會保障卡的發行情況，本文只對各省市有所報道的金融社保卡進行不完全匯總，并且是符合國家標準的金融社保卡。由于有國家標準和地方標準區別，如數據有誤，請聯系一卡通世界編輯部進行校正。
重慶
重慶是金融社會保障卡全國首發的試點城市，截止今年3月中旬，重慶市已經成功發行金融社會保障卡400余萬張。根據重慶市金融社會保障卡發行規劃，2012年全年計劃發行1000萬張，并于2014年實現2800萬德發卡量。在重慶，工商銀行、農業銀行、中國銀行、建設銀行、交通銀行、郵政儲蓄銀行重慶分行等六家機構成為第一批參與金融社會保障卡發放工作的銀行機構。而后今年年中，浦發銀行、重慶農村商業銀行、重慶三峽銀行、重慶銀行等四家也先后入圍合作銀行之列。
吉林
2011年12月，吉林長春實現試點式發卡，但不是批量發行。中國銀行吉林省分行和吉林銀行有發放金融功能的社會保障卡。今年9月20日,吉林省社會保障“一卡通”建設啟動大會召開，標志著吉林省社會保障“一卡通”建設正式啟動。吉林市、遼源市、通化市、松原市和白城市成為全省第一批啟動地區。吉林省計劃到“十二五”期末，制作發行社會保障卡2000萬張，全省70%以上的人群將受益。
遼寧
沈陽2012年年底將發放50萬張帶金融功能的社會保障卡，預計用3至5年的時間發放500萬張，基本覆蓋沈陽所有參保人群，工商銀行、盛京銀行參與發放。本溪市，5月22日首發，首批發放10萬張，在年底前實現發卡20萬張，并將在兩年內，實現“十二五”規劃目標中全市100萬張發卡任務，中國銀行有參與。
貴州
貴陽市于今年6月28日首發，本次發行的加載金融功能社會保障卡達到85萬張。參與的銀行有工商銀行、農業銀行、中國銀行、建設銀行、交通銀行、郵儲銀行、貴陽銀行、遵義商行等。按照國家統一規劃，到“十二五”期末，貴州省將發行1805萬張社會保障卡，基本實現城鎮社會保障服務人群人手一卡。
海南
工行與海南人社廳在2011年11月底取得合作，推廣加載金融功能的社會保障卡。12月27日，海南省政府在海口舉行加載金融功能社會保障卡首發儀式。從即日起，海南省首批150萬人參保人員將陸續領到全國統一的、加載了金融功能的社會保障卡。
四川
廣元今年11月20日開始發放，首批發放15萬張，年底發放42萬張，農行、工行、建行、中行、郵儲、信用社等六家金融機構發行加載金融功能的社會保障卡。
攀枝花市是四川省加載金融功能社保卡試點城市之一，10月23日，成功發放全省首批1萬張加載金融功能的社保IC卡。攀枝花計劃在5年內要發放100萬張，實現全覆蓋。農行攀枝花分行及攀枝花農商銀行作為攀枝花“金保工程”建設的合作銀行，承擔重要的社保卡發放任務。
遂寧今年11月開始發放，今年底制發社會保障卡39萬張，明年推廣發行80萬張，至2015年將達到300余萬張，逐步實現遂寧城鄉居民人手一卡的目標。農業銀行、建設銀行、信用社承擔發卡任務。
瀘州市社會保障卡發行應用工作從今年10月啟動，根據安排，瀘州市應于2012年底前建成全市統一的社會保障卡發行管理系統，發行51萬張社會保障卡，“十二五”末，完成250萬張社會保障卡發行任務。目前，已確定工商銀行瀘州市分行、農業銀行瀘州市分行、中國銀行瀘州市分行、建設銀行瀘州市分行、中國郵政儲蓄銀行瀘州市分行、四川省農村信用社瀘州辦事處、瀘州市商業銀行為瀘州市社會保障卡合作銀行。
南充市今年2月開始發放，根據規劃，今年計劃發卡50萬至80萬張并逐步推廣，爭取在5年時間內實現社保卡對南充市參保人員全覆蓋。南充唯一一家參與的金融機構是工商銀行。
宜賓市5月14日開始發放，計劃今年發放86萬張，工商銀行、建設銀行、中國農業銀行、四川省農村信用社等參與合作。
綿陽市今年11月首度發卡，“十二五”期間發卡任務為320萬張，其中今年為78萬張，首先在五項城鎮職工保險范圍試行。
德陽市于12月20日舉行社會保障卡首發，截至目前，德陽市已采集社保數據72萬份，預計全年將發行62萬余張社保卡。還與8家合作銀行申報了社保金融功能，激活后可作銀行卡使用，也可用于日常購物消費。
內江市今年4月份成立內江市社會保障卡加載金融功能協調小組，6月份開始發卡，今年完成71萬張社會保障卡的發放。建設銀行參與發行。
眉山市人力資源和社會保障局強力推進社會保障卡發行工作，截止11月底，制發社會保障卡89萬張，提前超額完成全年目標任務，居全省第一。2012年目標發行120萬張，2013年發行180萬張，實現持卡全覆蓋。建設銀行參與發行。
樂山今年10月開始發卡，首批發行數量為16萬張，“十二五”期間，樂山全市計劃制發新“一卡通”社會保障卡近300萬張，今年將發放62萬張。農業銀行、工商銀行、建設銀行、中國銀行、樂山市商業銀行、郵政銀行、農村信用社、招商銀行等參與發卡。
廣安，今年7月份舉行發行工作啟動儀式，期于年底前發放首批社保卡。至今未有發放報道。雅安，11月啟動發放，年底期于發放25萬張金融社保卡，在3年內，擁有社會保障卡的人數將達120萬人，覆蓋年滿16周歲以上人群。中國銀行、工商銀行、農業銀行、建設銀行、郵政儲蓄銀行參與發放。
湖北
今年，12月25日具有金融功能的社會保障卡在咸寧市首發，明年年底前爭取換卡率達到50%。工商銀行、農業銀行、中國銀行、建設銀行、省農信社、漢口銀行和湖北銀行等銀行擁有發放資格。宜昌市明年將大力推進“一卡通”的建設，全面啟動加載金融功能的單芯片雙應用的新型社保卡的發行，力爭全市發行和換發新型社保卡15萬張以上。
湖南
8月28日首發，株洲市作為全省試點地區，首批將對城鄉居民發放8500張社會保障卡，根據規劃，今年12月以前，長沙市也將全面發放新社會保障卡，全省將在三年內發行新卡4000萬張，到2015年前實現社會保障卡全省覆蓋。中國銀行、中國農業銀行、中國工商銀行、中國建設銀行、華融湘江銀行、交通銀行等參與發放。
廣東
汕頭，2011年11月，廣東省加載金融功能社會保障卡在汕頭首發，中行、建行、農行獲得發卡資格，根據不同地區，各發卡行能否發卡的情況不同。
東莞，2012年7月起，東莞市開始首發，首批計劃發放100萬張。東莞銀行、廣發銀行東莞分行、中國工商銀行東莞分行、中國建設銀行東莞分行、中國農業銀行東莞分行、中國銀行東莞分行6家銀行參與發卡，而且免費發卡。
佛山，2011年11月首批試點發放1萬多張，不過佛山地區好似發行緩慢，2012年10月才預計發卡8萬，可能跟試點有關，而到2015年佛山預計將發放575萬張社會保障卡。農行、建行、工行、中行參與發放。
廣州，2011年12月開始發放，值得一體的是，廣州的金融社會保障卡老年人可享受老年人有待服務和便利，可進行白云上風景區的門票刷付通行。廣州銀行今年4月份獲得發卡資格。
深圳，深圳的社會保障卡在2011年9月已達1300多萬張，且有800萬張與銀行進行綁定，但是否是國家標準的第二代金融社會保障卡不得而知，合作銀行有工商、中行、農行。
江門，今年5月開始發卡，首批發放2000張，年底期于發放140萬張，覆蓋50%的人口，3年內完成發放。
韶關，今年9月中旬首發，首發前已有88萬張未有金融功能的社保卡，工商銀行、農業銀行、中國銀行、建設銀行、郵政儲蓄銀行等參與發卡。
茂名，今年12月中旬首發，年底發卡任務20萬張，并力求40萬張，期于在2015年發放438萬張，覆蓋70%的人口。廣發銀行、建設銀行、工商銀行、農業銀行、中國銀行、郵政儲蓄銀行、農村信用社等參與發卡。
云浮，12月20日首發，年底前將發放20萬張以上，2015年底前，全市將至少發卡153萬張。中國銀行、中國工商銀行、中國農業銀行、中國建設銀行、農村信用社等五家銀行參與。
安徽
11月15日蕪湖首發，十二五期間安徽將發放4000萬張加載金融功能的社會保障卡，覆蓋60%以上的戶籍人口。合肥、蚌埠、亳州、淮北、馬鞍山等5市前期準備工作已經就緒，或2013年正式發放金融社會保障卡。工商銀行、農業銀行、中國銀行、建設銀行、徽商銀行、安徽省農村信用社、郵政儲蓄銀行等參與發卡。
江西
8月2號在南昌首發。近日，隨著首批23萬張社會保障卡順利發往南昌市新建縣，江西省社會保障卡的批量發放工作已于日前正式啟動。今年江西省共將生產、發放800~1000萬張社會保障卡，到“十二五”末發行4400萬張。工商銀行、農業銀行、中國銀行、建設銀行、交通銀行、中信銀行、省農信社參與合作。
黑龍江
自10月1日起，黑龍江省開始執行《黑龍江省社會保障卡管理辦法》，同時原《黑龍江省社會保障卡管理暫行辦法》廢止。今后，新的社會保障卡可以搭載金融等其他公共服務功能，而具體的發卡情況還未知。齊齊哈爾市截止到11月末，累計發行社保卡67.2萬張，各縣區都已完成或超額完成全年計劃。到十二五末我市計劃持卡人數170萬人。交通銀行、建設銀行、農業銀行、龍江銀行、中國銀行、郵儲銀行、工商銀行參與發放。
河南
2010年6月底河南安陽小規模試點金融社會保障卡，2012年6月正式啟動，期于明年發卡量到達1800萬張。開封，7月發卡，十二五期間發卡量期于505.63萬張。中行、建行、交行、郵政儲蓄銀行、農行、工行、農村信用社等七家金融機構參與發卡。
河北
2011年10月28日，河北省正式啟動社會保障“一卡通”工程，同時，石家莊市也舉行了社會保障卡的首發儀式，在已經參加城鎮基本醫療保險的人群中發放100萬張社保卡，十二五期間實現保障人群全覆蓋。今年12月20日，全面啟動社會保障卡集中發放，年底前將發放30萬張。
2011年10月28日唐山市與全省同步啟動社會保障“一卡通”工程，年底前發卡80萬張。中國銀行參與發行。
秦皇島2012年9月14日舉行了社會保障卡發放應用儀式，首批發卡70萬張，目前已采集社保卡制卡信息190萬人，覆蓋率達95%，基本實現參保人員全覆蓋。
按照國家的總體部署，2011年河北省社會保障卡持有人數達到500萬，“十二五”末達到4000萬。2013年要將新農合、低保、優撫、住房公積金、勞務實名制等各項公共服務納入社會保障卡，到“十二五”末實現業務領域全覆蓋。中國銀行、中國農業銀行、中國工商銀行、交通銀行、中國建設銀行、中國郵政儲蓄銀行、河北銀行成為河北省社會保障卡合作金融機構。
寧夏
今年12月12日建行在寧夏發放的31萬金融社會保障卡率先開通金融服務功能。寧夏全區有500萬人擁有社會保障卡，據悉，全區將在2013年6月完成醫保卡向社會保障卡的過渡。
山西
2011年8月底發行加載金融功能的社會保障卡，工商銀行、農業銀行、中國銀行、建設銀行參與發卡。舊社會保障卡將可以換成金融社會保障卡，新舊社會保障卡發卡2011年完成500萬以上，并期于今年實現社會保障卡全覆蓋。
新疆
新疆維吾爾自治區是全國第一個推廣具有金融功能的社會保障卡的省級試點單位。2011年11月10日發行，到2011年年底，預計具有金融功能的社會保障卡在新疆的發行量將達到60萬張，預計到2015年末，新疆維吾爾自治區將有1120萬人持有具有金融功能的社會保障卡。工商銀行、農業銀行、中國銀行、建設銀行參與發卡，
山東
山東也是金融社會保障卡的試點地區之一，2011年9月份，建設銀行已在濟南、濰坊、濟寧、棗莊、泰安等地推出了社保聯名卡，發行量已達170多萬張。
濰坊，2011年9月末已發放60萬張，年底前有望突破100萬張，參保城鎮職工和退休人員80%以上領到社會保障卡。
煙臺，煙臺至2012年4月煙臺社會保障卡發卡將不少于40萬張，年底全市持卡總人數將達140萬以上。并且所有社會保障卡都具備金融功能。工商銀行、中國銀行、農業銀行。
威海，2011年9月，威海社會保障卡均為具備金融功能的磁條、芯片復合卡，發行量已達近90萬張，但是否與國家標準兼容或者相同，不得而知。
德州市首批具有金融服務功能的社會保障卡于10月啟動發行，今年計劃發行25萬張，年底前實現全市覆蓋。
內蒙古
內蒙古于2012年9月份正式發放第二代帶金融功能的社會保障卡，截止11月底，內蒙古已發第二代社會保障卡685萬張，覆蓋28%的人口，并且期于年內到達1160萬張的發卡量。工商銀行、建設銀行確認已參與發放。包頭市今年將發放125萬張社會保障卡，發放對象為城鎮居民、城鎮職工和新農合參保人員等。
浙江
據當地媒體報道，今年4月份，已經有省級單位職工陸續收到第二代社會保障卡。寧波6月中旬開始批量發卡，7月底已發放12.8萬張，并期于年內發放量達到200萬張，工商、建行、中行參與發卡。湖州，2011年12月開始發放，市區175家行政與企事業單位的2萬多名職工將成為首批領卡人。計劃到2012年底全市近70萬名參加職工基本醫療保險的參保人員可以領到社會保障卡。
溫州，2011年9月測試發放，工行、農行、中行、建行、交行、溫州銀行、信用合作聯社與郵政儲蓄銀行。
江蘇
江蘇在今年年底，建成集中的社會保障卡管理系統，到2015年，全省持卡人數達到4900萬人，覆蓋60%以上的人口。在今年11月份，鹽城發卡，并期于年底發放30萬張。
連云港將發放30萬張社會保障卡，其中市區20萬張、贛榆縣3萬張、東海縣3萬張、灌云縣2.5萬張、灌南縣1.5萬張。到“十二五”末，連云港市將建成廣泛應用、制度健全、技術先進、監督有力的社會保障卡管理服務體系，全市持卡人數要達到250萬，發卡范圍將覆蓋60萬城鎮職工、45萬城鎮居民和145萬農村居民，基本實現社會保障“一卡通”。
揚州是江蘇省地級市中第一個啟動國標社會保障卡發放的，今年12月19日開始發卡，具體情況未知。揚州市規劃2013年全面實現市區社會保障卡“ 一卡通”。
如皋市今年8月13日，人社局與中國建設銀行股份有限公司如皋支行簽署了《如皋市社會保障卡項目合作協議》，明確了如皋市人社局和合作銀行在搭載金融功能的社會保障卡發行、應用工作中的職責與義務。如皋市計劃于今年年底完成20萬張發卡任務。
北京
首都北京對于金融社會保障卡的推廣持謹慎態度，在今年1月1日，只在市級公務員中進行試行，至今仍未有大范圍的推廣的報道。
上海
上海的社會保障卡持有量超過1100萬張，但未加載金融功能，值得一體的是上海從1999年開始發放社會保障卡，至今社會保障卡已趨于飽和，換新卡需要權衡諸多問題，至今尚未有金融社會保障卡換發的相關信息。
天津
天津在2011年8月19日開始試點金融社會保障卡，是較少發放的幾個城市之一。十二五期間期于覆蓋60%的人群，中國銀行有參與。
福建
由于福建的金融社保卡標準被確立為國家標準，截止今年3月，福建已制作發放新型社保卡近3000萬張，基本覆蓋全省社保對象。全省1300多家醫療機構配備了5.55萬個讀卡器，并已基本完成社保卡就診接口改造工作。
結語
對于金融社會保障卡的發放，人力資源與社會保障部信息處長張加會介紹，自去年年初開始，在新發的社會保障卡當中，加載金融功能的比例逐步提升。
而社會保障卡的發放的銀行也因區域不同有所不同，局部地區有地方銀行的加入，基本上國有大銀行參與帶領金融社會保障卡的發放。
加載金融功能的社會保障卡可謂是金融IC卡其中的一大看點，對于整個金融IC卡的使用環境的營造具有一定的意義，帶動了整個產業鏈的發展。東海證券預測，2012年將達到9.52億元，隨著銀行IC卡市場的啟動，對芯片的需求將進一步擴張，到2015年整個金融IC卡芯片的市場規模將超過35億元，“十二五”期間的復合增速超過150%。按照社保“十二五”規劃綱要，到2015年，將發行8億張IC社會保障卡，目前實際持卡人員僅3.4億人，還需發行約4.6億張才能達到目標。如果按照每張20元左右的價格測算，未來三年，還有96億元的市場空間。
在社會保障卡發放過程中也存在著許多問題，細心的讀者可以發現，一線城市北上廣深，只有廣州有明顯動作，對于人員流動量過大的大都市，金融社會保障卡的發放比其他地區更具難度，何時能全國通用的問題上，外籍人員考慮較多。
在發放當中也存在一些問題，張加會在近日也指出，“在發卡方面，人群結構不太合理”“ 年底突擊的現象非常嚴重，基本上年初的時候發卡非常少，到第四季度，特別到11月、12月份的時候，各地就開始大量發卡，這樣對各個卡商的生產能力提出了嚴峻的考驗。”
人力資源和社會保障部2013年規劃，第一，要加快發卡，目標初步定在1.4億張，持卡人員達到4.8億，完成"十二五"目標的60%。第二，推動社會保障卡醫療結算流程，建立跨地區的結算制度。第三，將把社會保障卡安全檢查工作進行常態化，促進社會保障卡健康運行。(RFID世界網編輯整理)
