湖北省物聯網發展專項行動計劃(2014—2017年)

　　湖北省人民政府辦公廳關于印發湖北省物聯網發展專項行動計劃(2014—2017年)的通知

　　各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

　　《湖北省物聯網發展專項行動計劃(2014—2017年)》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

　　2014年1月10日

　　湖北省物聯網發展專項行動計劃(2014—2017年)

　　物聯網是指通過信息傳感設備，把特定物體與網絡及存儲集控系統連接起來，進行信息交換與自動控制，以實現對特定物體進行智能化識別、定位、跟蹤、監控和管理的一種網絡。物聯網是新一代信息技術的高度集成和綜合運用，具有滲透性強、帶動作用大、綜合效益好的特點。推進物聯網的應用和發展，有利于促進生產生活和社會管理方式向智能化、精細化、網絡化方向轉變，對于提高國民經濟和社會生活信息化水平，提升社會管理和公共服務水平，帶動相關學科發展和技術創新能力增強，推動產業結構調整和發展方式轉變具有重要意義。

　　我國已將物聯網作為戰略性新興產業的一項重要組成內容。為貫徹落實《國務院關于推進物聯網有序健康發展的指導意見》(國發〔2013〕7號),根據國家發展改革委等14部委《關于印發10個物聯網發展專項行動計劃的通知》(發改高技〔2013〕1718號)，結合湖北實際，制定本行動計劃,實施年限為2014—2017年。

　　一、發展現狀

　　我省科教資源豐富，在與物聯網相關的技術和產業領域，如計算機、網絡、無線傳感、智能信息處理、微芯片設計、信息安全、遙感遙測、通信、微納加工、光機電一體化等，形成了一批科技成果、創新型企業和人才隊伍。在物聯網基礎研究方面，省內有關高等學校與科研院所已在立體數據采集、微機電系統芯片傳感技術、信息處理、可信移動互聯網絡理論與應用等方面取得了顯著的研究成果。光纖傳感技術國家工程實驗室、下一代互聯網接入系統國家工程實驗室、國家光電實驗室(籌)、軟件工程國家重點實驗室、測繪遙感信息工程國家重點實驗室、國家多媒體軟件工程技術研究中心、國家衛星定位與導航工程技術研究中心、高性能網絡重點實驗室、空天信息安全與可信計算重點實驗室等國家級創新平臺可為湖北省的物聯網發展提供從傳感技術、識別技術、通信和網絡、基礎軟件到安全保障等全方位的技術支撐。在以無線傳感、光纖傳感為代表的物聯網傳感領域，有理工光科、四方光電、華工高理、東方微磁、興勤電子等典型代表。在二維條碼、RFID(無線射頻識別)感知及應用領域，有矽感科技、華工圖像、精倫電子、武漢安通、武漢天罡、709所等企業，已經開展了醫藥物流、智能交通和身份證管理等應用示范。在智能卡領域，武漢天喻可以提供成熟的解決方案。在物聯網制造裝備方面，華威科開發了業界領先的柔性化、模塊化、系列化的RFID標簽制造裝備，泰通衛星開發并規模生產了具有自主知識產權的RFID超高頻立體標簽。在空間信息領域，武漢東湖國家自主創新示范區擁有全國第一個“國家地球空間信息產業化基地”，集聚了中地數碼、立得空間、武大吉奧、卓越科技、光庭導航、武漢依迅等一批行業知名企業。省內物聯網企業已經在智能變電站、城市ETC(電子不停車收費系統)、視頻監控、制造業流程信息化、環境監測和管理、物流車輛監控調度、食品藥品可追溯等領域成功實施了一批物聯網技術應用項目。

　　目前，我省在物聯網技術研發、產業培育和行業應用等方面已初步具備一定基礎，但也存在發展路線不清晰、企業規模總體偏小、技術標準體系不健全、商業模式不成熟等問題，亟需加強引導、加快解決。

　　二、指導思想、基本原則和發展目標

　　(一)指導思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，將物聯網發展作為湖北省培育戰略性新興產業、推進“四化同步”的重要舉措之一，以智慧城市建設為牽引，以突破關鍵技術為核心，以滿足信息消費需求與擴大應用為抓手，以培育龍頭骨干企業為重點，營造發展環境，創新服務模式，合理規劃布局，加強資源共享，充分發揮物聯網在促進經濟社會可持續發展中的重大作用。

　　(二)基本原則。

　　1.堅持網絡建設、技術應用與產業發展“三位一體”原則。貫徹落實“寬帶中國”戰略，加快構建下一代信息網絡，形成高技術、低成本、廣覆蓋的物聯網基礎承載網絡體系;堅持應用為先、以用促產，組織實施物聯網試點示范工程，引導本地企業積極參與，不斷積累經驗、完善標準、匯聚人才，蓄勢向外拓展，推進全省物聯網產業發展。

　　2.堅持市場主導、政府扶持與企業主體相結合原則。充分發揮市場配置資源的決定性作用，突出政府頂層規劃、資源整合、政策制定、服務企業等功能，營造優良支撐環境，充分調動企業和企業家的創新創業積極性，鼓勵探尋適宜商業模式。

　　3.堅持整體推進與重點突破相結合原則。引導各地根據自身條件合理確定物聯網發展定位，科學謀劃，因地制宜，整合資源，突出特色，有重點、有步驟地推進物聯網持續健康發展。信息化和信息產業基礎較好的地區要強化物聯網技術研發、產業化及商業模式創新，信息化和信息產業基礎較弱的地區側重推廣成熟的物聯網應用。

　　4.堅持內源型發展和外引型發展相結合原則。注重內源型發展，鼓勵省內現有企業勇于創新，擴大經營規模，增強核心競爭力，引導相關信息技術企業進入物聯網產業領域;創新合作機制，主動開展跨區域技術交流合作，積極引進國內外物聯網領域優勢企業與研究機構來鄂開展物聯網技術研究、產業化及市場拓展。

　　(三)發展目標。加強物聯網產業鏈上下游合作，提升關鍵核心部件研發制造、網絡集成和提供系統解決方案的能力，擴大物聯網推廣應用，基本形成具有一定競爭力的物聯網產業體系。

　　——產業規模。力爭到2015年，全省物聯網產業實現產值500億元;到2017年，全省物聯網產業規模超1000億元。

　　——企業培育。力爭到2015年，培育2—3家省內物聯網龍頭企業進入國家骨干企業梯隊;到2017年，集聚一批掌握關鍵核心技術、具有產業帶動性與行業影響力的大企業和大集團，其中主營業務收入超50億元的企業達到5—7家，超10億元的企業達到30家，新增上市企業10家以上。

　　——技術研發。力爭到2017年，物聯網企業新增省級以上企業技術中心超過20家，物聯網領域專利及軟件著作權累計總量達到1000項。

　　——人才支撐。力爭到2017年，累計引進和培養物聯網創新團隊50個，其中具有國內領先水平的高層次領軍人才10個，初步滿足我省物聯網產業化發展需求。

　　——示范應用。力爭到2017年，累計在重點領域實施示范應用工程50項以上，規模化應用水平顯著提升，并推動一批企業進軍省外市場。

　　三、主要任務

　　通過政策支撐、創新驅動，積極實施“4334工程”，全力突破四大核心關鍵技術、著力發展三大重點產業領域、積極構建三大產業公共平臺、重點推進四類試點示范工程，創造和拓展有效應用市場，搶占和攻克關鍵技術制高點，打造和完善物聯網產業鏈。

　　(一)全力突破四大核心關鍵技術。

　　1.智能傳感器及芯片技術。重點圍繞實現傳感器多應用場景、多功能、“無縫”接口等智能化特性，微納傳感器與放大/處理電路的集成化，形成硅基微納傳感器批量化制造能力等，研究智能傳感器設計、智能傳感器芯片制造、智能傳感器與芯片的封裝與集成、多傳感器集成與數據融合、智能傳感器可靠性等技術。

　　2.物聯網標識、管理與安全技術。重點圍繞實現物聯網信息溯源、信息分類、信息監測管理等控制和管理功能，增強標識對象的信息私密性和行業應用信息安全的保障能力等，研究超高頻、微波無線射頻識別，支持多應用的自主化標識管理平臺和網關，面向物聯網規模發展及業務創新的標識體系動態擴展機制等技術。

　　3.物聯網通信與組網技術。重點圍繞實現不同物聯網應用平臺的互聯互通、通用訪問與統一服務獲取，實現海量物體互連、端對端連接、可測量性和互操作性，實現物體無縫和透明接入等，研究面向服務的物聯網傳輸體系架構、物聯網通信技術和適用于固定、移動、有線、無線的多層次組網，基于IPv6(下一代互聯網協議)的新型智能網絡傳輸、傳感網與無線局域網融合等技術。

　　4.物聯網智能信息處理技術。重點圍繞實現數據的互聯互通，支持反饋控制物聯網行業應用，支持物聯網跨平臺、跨行業應用，實現服務和應用之間的協作和交互等，研究物聯網感知數據與知識表達、物聯網智能決策、物聯網跨平臺和能力開放處理、物聯網開放式公共數據服務應用等技術。

　　(二)著力發展三大重點產業領域。

　　1.物聯網器件及終端制造業。著力提升技術已成熟的二維條碼、射頻識別標簽、傳感器、導航儀的生產能力，支持光傳感器、拉曼光譜儀、聲表面波傳感器、氣體傳感器、磁傳感器、壓力及形變傳感器、SoC(系統級芯片)安全傳感器等新型智能傳感器的產業化，培育發展具有自主知識產權的傳感器核心控制芯片、讀寫設備、大容量存儲等產品。鞏固光通信設備與器件產業優勢，加快發展適應物聯網傳輸需要的移動(無線)通信產品。引導和扶持企業積極開展融數據采集、初步處理、加密、傳輸等多種功能為一體，支持多種接口和協議的智能終端設備研發和產業化。

　　2.物聯網軟件開發和信息系統集成服務業。重點提升物聯網系統集成與解決方案提供能力，大力培植物聯網領域操作平臺軟件、中間件軟件的開發、設計企業和研究機構。推動商業模式創新，促進物聯網系統應用開發的標準化工作，開發可復制的商業化運作模式。

　　3.物聯網運營服務業。鼓勵廣播電視網、通信網和電網在鄂開展物聯網技術應用業務。支持網絡運營商、行業骨干企業、科研機構以及行業主管部門等多方聯合搭建綜合性物聯網數據存儲、共享、交換和測試平臺，為物聯網相關企業和用戶提供數據接入、數據處理以及系統測試等多項服務，并積極參與制定物聯網技術標準，支撐物聯網各領域應用業務的快速落地運營。

　　(三)積極構建三大產業公共平臺。發揮已有基礎優勢，著力搭建網絡基礎、技術、資源等虛實結合的產業公共平臺，支撐全省物聯網產業發展。

　　1.物聯網云計算中心。依托各地、各部門的電子政務外網平臺，完善服務功能，拓展服務領域，籌建面向物聯網經濟的云計算中心。

　　2.物聯網產業技術創新平臺。發揮在鄂高校和國家、省部級重點實驗室在物聯網領域的科研實力，大力支持武漢大學、華中科技大學、中科院武漢分院、武漢郵電科學研究院等開展物聯網相關基礎、共性技術研究。支持物聯網骨干龍頭企業建設高水平的企業技術中心。支持由政府引導、相關企業參與、集聚高校院所研究成果和人才資源，共建物聯網技術研究院。

　　3.物聯網企業集聚發展園區。將武漢東湖國家自主創新示范區建設成為國家級物聯網技術創新基地和產業化示范基地。在宜昌、襄陽、孝感、荊州、鄂州等地建設磁電產業園、北斗產業園、汽車電子產業園、云計算產業園、電力電子產業園、無線通信產業園、電子標簽產業園等專業園區。

　　(四)重點推進四類試點示范工程。

　　1.“兩化融合”試點示范工程。一是制造業供應鏈管理。在原材料采購、庫存、銷售等領域，采用集成衛星定位、無線終端、條碼等現代物流技術，解決跨地域物流實時管控與客戶業務協同，完善和優化供應鏈管理體系，提高供應鏈效率，降低成本。二是生產過程工藝優化。應用物聯網技術，提高生產線過程檢測、實時參數采集、生產設備監控、材料消耗監測的能力和水平。三是產品設備監控管理。重點開發大型裝備長期動態監測的專用光纖光柵傳感器及高速解調器，滿足大型裝備監測的參數采集及信息處理、長期在線監測與故障預警的要求。四是安全生產智能管理。把傳感器嵌入或裝備到礦山設備、地上下建筑物、道橋、堤壩、給排水系統、輸油氣管道等，將現有分散、獨立、單一的安全監管平臺提升為系統、開放、多元的綜合網絡監管平臺，實現實時感知、準確辨識、快捷響應和有效控制。

　　2.“兩型”社會試點示范工程。主要包括森林、水生態、野生動植物保護等生態監測，空氣、噪音、水體、固體廢物等人居環境監測等。推廣智能環境監控管理系統，實現區域內重點污染源污染物數據的監測、控制和管理。針對化工、輕工等高污染行業，支持智能排污監控系統的建立與完善，對重點排污監控企業運用實時監測、自動報警、遠程控制的手段關閉排污口，防止突發性環境污染事故的發生。加強危險廢物監控物聯網建設，提升危險廢物突發事故的實時報警和應急處置能力。利用物聯網技術加強對放射源的全壽命周期管理，確保輻射環境安全。

　　3.智慧物流試點示范工程。通過RFID技術在多式聯運、大型物流園區、城市配送、冷鏈物流、港口集裝箱貨運、危險品物流等方面的應用，探索利用物聯網技術對物流環節的全流程管理;建設面向物流行業的公共信息服務平臺，推廣適用于各種物流環境的特種電子標簽、物流裝備、讀寫器、中間件、管理系統等產品。

　　4.公共管理和社會服務試點示范工程。

　　(1)智能電網。一是以配電網絡智能化為突破口，實現智能自愈的饋線自動化、智能用電系統互動，并具備與輸電網的協同調度和多能源互補的智能能量管理。二是推廣智能用電的信息采集系統組網方案，采用光纖復合低壓電纜技術實現光纖到戶，徹底解決智能電網終端用戶接入和未來大量用電信息交互的問題。三是推廣軟起動、調速節能、功率補償等電機節能控制技術和電能質量潔凈與電網安全技術，大力發展電氣控制與節能產業。四是開展聲表面波無源無線溫度傳感器及網絡應用，實現實時在線監測高壓開關柜、斷路器、電容器等關鍵節點的溫度，預警電力系統設備故障，保證其運行安全性和穩定性。

　　(2)智能交通。一是實行公交營運生產調度智能化，利用信息、優化和智能技術，加強公交運營的資源分配與車輛調度，改造傳統管運模式，提升服務水平，提高運行效率，降低運行成本。二是推進RTIC(實時交通信息系統)技術在汽車導航中的應用研究和聯合開發，推廣應用智能導航系統。三是推廣道路視頻監控和ETC系統，在省內高速公路和示范城市開展車型識別、交通流量檢測、障礙物識別、交通事故檢測、交通違章監測等。四是研究推廣Car To Car(車車通信系統)和Car To Infrastructure(車輛與基礎設施通信系統)技術，實現車輛間行駛信息的無線交互，停車場、餐廳等基礎設施信息與導航系統的互聯等。

　　(3)智能安防。開展平安城市應用示范，建設城市視頻監控系統，包括視頻監控管理平臺、傳輸網絡、前端監控點、監控中心、車牌識別、可視化指揮、無線傳輸、安全平臺、運維管理及深度應用等子系統，涵蓋城市道路、大型公共設施等區域。

　　(4)食品藥品安全。發揮物聯網在物品追蹤、識別、查詢、信息等方面的作用，推進二維條碼、RFID等物聯網技術在農業種植養殖、收購、加工、運輸、銷售和藥品生產、倉儲物流、流通等各個環節的應用，實現對食品藥品生產全過程關鍵信息的采集和管理，保障食品藥品安全和可追溯，實現對問題產品的準確召回。

　　(5)智能家居。適應公眾對家居安全性、舒適性、功能多樣性的需求，開展家庭安防、老人及兒童看護、遠程家電控制以及水電氣智能計量等示范應用，提高人民生活質量，帶動智能家居技術和產品突破。

　　四、保障措施

　　(一)強化組織協調。將物聯網產業發展和示范應用納入省戰略性新興產業發展領導小組的議事協調范圍，協調解決跨地區、跨部門、跨行業的重大問題，為全省物聯網產業發展和應用推廣提供組織保障。推動物聯網與移動互聯網、第四代移動通信、云計算、大數據、北斗衛星導航等新興業態的融合發展。各地、各相關部門要高度重視，充分發揮積極性和主動性，抓緊制定具體措施，務實推動相關工作。

　　(二)加強財稅政策扶持。統籌利用省科技專項、支持企業發展專項等財政專項資金，加大對物聯網技術研發和產業化的支持力度。將公共管理類、公益服務類物聯網應用項目列入各級國民經濟和社會發展中長期規劃，按照滾動發展、分步到位的原則，既要加大投入力度，又要避免重復建設。鼓勵各級政府部門、企事業單位向物聯網應用服務企業購買服務。支持社會資本和領軍企業設立物聯網產業創業投資基金。支持符合條件的物聯網企業申報高新技術企業和軟件企業，落實國家出臺的相關企業稅收優惠政策。

　　(三)積極爭取國家級試點示范。加強與國家10個物聯網發展專項行動計劃的對接，大力爭取國家有關部委物聯網科技研發、產業化等專項資金的支持，爭取國家相關部門行業應用在湖北布點，積極參與國家物聯網標準體系建設。組織開展國家物聯網重大應用示范工程區域試點工作。

　　(四)發展壯大物聯網產業技術創新聯盟。繼續擴大“武漢·中國光谷物聯網產業技術創新聯盟”，發揮聯盟在政策咨詢、協同創新、產業配套、標準制定、應用推廣等方面的作用，不斷增強聯盟在省內外的吸納力、影響力。

　　(五)加大專業人才的培養和引進力度。充分發揮在鄂高等院校學科齊全和多學科交叉的綜合優勢，在相關專業中增設物聯網核心技術相關的研究方向，加強與企業在人才培養、技術創新、產品研發等方面的產學研合作。結合我省組織實施的引進海外高層次人才“百人計劃”等人才工程，大力引進掌握物聯網核心技術的人才和專業團隊來鄂創業，發展物聯網產業。

　　(六)建立健全安全保障體系。建立健全物聯網信息安全等級保護制度，開展物聯網系統安全等級測評檢查、評估工作。在物聯網系統設計研發階段，對設計方案進行安全驗證與風險評估;在物聯網項目竣工驗收階段，對系統的安全防護能力進行測試和評估;在物聯網系統運營階段，適時開展安全檢查工作，查找突出問題和薄弱環節，評估安全防護水平。同時，建立相關信息采集交換平臺與信息共享分析機制，在物聯網工程的全生命周期提供安全監測和預警服務。