行業建設，標準先行。目前，城市一卡通應用已經深入到部分智慧社區建設項目中。針對相關標準安全問題，近日記者采訪了中國工程院院士孫玉。

　　孫玉（1936— ）軍事通信技術專家。1962年畢業于清華大學。中電54所首席科學家、研究員，西安電子科技大學通信工程學院教授、博士生導師。長期從事戰略兵器試驗系統及軍事戰略通信系統研制工作。發表論文和撰寫報告100余篇，1995年當選為中國工程院院士。

　　記者：孫院士，您好！今年初，國務院總理李克強十二屆全國人大二次會議上作政府工作報告時說，今年要推進以人為核心的新型城鎮化，而前不久國家發布的《國家新型城鎮化規劃（2014-2020年）》也提出，要提升城市基本公共服務水平，優先發展城市公共交通，在公交領域，住房和城鄉建設部所開展的城市一卡通作為公共交通的主要媒介，現已進入智慧社區，您覺得，在新型城鎮化建設的過程中，城市一卡通應用走進社區具有哪些積極意義？

　　孫玉：我國已進入全面建設小康社會的高速發展階段，正處于經濟轉型升級、加快推進社會主義現代化的重要時期，也處于城鎮化深入發展關鍵時期，必須深刻認識城鎮化對經濟社會發展的重大意義。

　　隨著新型城鎮化建設的推進，越來越多的人口涌入城市，步入社區，社區居民的生活方式也發生了深刻的變化，形成了社區人員所屬單位不同，人員素質層次不一，流動性較大、人員居住集中的地方和商業網點云集的地方，缺乏有效的安全制度管理的等突出問題，正是這些突出問題使社區存在許多不穩定因素，隱藏著巨大安全隱患。

　　這些特點給社區帶來了許多安全方面的問題，再加上社區管理的范圍和職能工作難度的增大，而人們固有的觀念對社區的地位和作用認識不足，社區安全問題尤為突出。住房和城鄉建設部推動的城市一卡通系統，是基于城市綜合交通為基本應用，拓展到小區應用，建立了完善的安全體系，確保百姓生活的安全和便利。所應用的IC卡系統可以記錄個人信息，包括基本信息、健康檔案等資料，而且還能實現社區的身份認證、門禁管理、小額消費等功能，憑借這張社區一卡通，居民可以預約各類社區公共事務辦理業務，也可以免費享受社區公共服務資源，如小區內的公益活動場所和公益影院等。可見城市一卡通系統對智慧社區的建設和管理具有十分積極的作用。在十幾年的發展過程中，通過不斷的改進、升級、完善，技術和安全保障十分成熟，目前已成為智慧社區建設的重要應用系統之一。

　　記者：當一卡通應用步入社區的同時，我們也發現，市場上現有的一卡通系統出現標準不一的現象，您如何看待這個問題呢？

　　孫玉：《國家新型城鎮化規劃（2014-2020年）》也指出，要提升城市基本公共服務水平，加強市政公用設施和公共服務設施建設，增加基本公共服務供給，增強對人口集聚和服務的支撐能力，這在頂層設計過程中就要充分考慮市場的現有一卡通系統的建設，據我了解，截至目前，全國已經有400多個城市建立不同規模的IC卡收費系統，其中超過150個城市按照國家標準和住建部的行標進行了項目建設，包括直轄市和大部分省會城市，發卡量已經超過了4億張，實現互聯互通的城市達到35個。基于城市一卡通應用的智慧社區已超過50個，用卡人群也有幾十萬人。對于標準不一現象，應當遵循國際標準化慣例，首先要尊重經濟現實；充分利用并依據現有的國際、國家、行業標準進行系統規劃。由于歷史原因，我國早期國家標準往往引用其他國家標準。隨著國民經濟發展，這些標準起到了歷史作用。隨著經濟的發展，在國家標準化委員會的管理指導下，目前已經建立了一系列國家標準和行業標準，如果出現標準不一的現象，行業標準必須遵循國家標準，同時要考慮到標準不一對于國家帶來的經濟損失；對于人民生活帶來的影響；而且必須通過嚴格的技術論證。因此，在新型城鎮化的建設過程中，國家的所有方針政策必須要嚴格尊重市場發展的自主性規律，滿足原有的特點和運營的狀況，一定要避免工程建設過度投資、重復建設和資源浪費等問題。

　　記者：孫院士，一卡通對每個城市居民來說都是耳熟能詳的事物了，各類行業組織、運營機構、技術服務提供商等都在這一領域取得了一定的成績，一般的百姓也都能簡單地列舉出一兩個城市一卡通行業應用的實例，您認為，城市一卡通未來發展趨勢是怎樣的呢？

　　孫玉：一卡通本質上代表了包含各類相關組織及這些組織之間的協作、受益等各類關系的集合體，它不僅僅是一類項目的統稱，更多的代表了基于電子貨幣、電子身份認證標識等要素的區域性應用定義。隨著時間的遷移及新型城鎮化建設的步伐，這個區域性的概念將會越來越淡，一卡通的未來發展趨勢將會發展為從單一支付到小額消費，從公交到社區，從單一城市到跨地域的應用，其優勢將會越來越明顯。

　　城市一卡通建設作為新型城鎮化發展的組成部分，經過十幾年的應用，已形成了較為完善的技術標準體系，具有一定的權威性，對行業規范及市場的推動發揮了重要作用，無論今后城市一卡通的發展趨勢如何，建立并實施統一的城市一卡通標準具有深刻的現實意義，也是最利國惠民的民生工程。