云南巧家縣金塘鎮農民正在用一卡通取款。

　　“以前是追著老百姓收稅，現在是追著老百姓領錢。”一位拿到了惠農補貼“一卡通”的村民如此感慨道。

　　所謂“一卡（折）通”，是近年來中國惠農的新政策，即財政部門直接把惠農補貼撥到金融機構，再由金融機構直接打到農民賬戶，實現隨時支取的一種做法。這種做法，正成為中國廣大農村地區的一個新現象。

　　只用一張卡，更簡單

　　去年12月14日，山西省朔州市右玉縣牛心鄉甘泉莊村民高曾德，懷揣惠民補貼“一卡通”到信用社一次性領取自家全年各項補貼款。他們家是右玉縣在全縣范圍內建立起“多種補貼一個戶、一個賬戶一張卡”發放模式的受益者之一。

　　近年來，山西省為農戶免費發放“信合通福農卡”，取款、轉賬不收任何手續費，財政補貼資金保證當天發放到農民卡上。為配合“一卡通”，農村商業銀行及時跟進軟硬件設施，在農村商業網點布放ATM機和POS機，搭建快捷支付網，讓縣級政府將政策紅利“飛入尋常百姓家”。

　　在普及“一卡通”之前，農民手中的銀行卡經常多達七八種，程序多、環節多、渠道多，不僅農戶使用起來麻煩，而且可能造成多部門管理的行政混亂。

　　實現“零等待”，更快捷

　　“今天上午我到農村商業銀行一瞧，本上一下多了4.48萬元。沒想到農機局上門來查驗機具這才幾天的工夫，農機購置補貼款就打到我的‘本子’上了。”

　　說話的是山東省淄博市高青縣高城鎮楊莊村農民楊長樂。2014年8月11日，楊長樂和其他412戶購機農民一樣，通過“一本通”，拿到了該年度高青縣首批農機補貼。

　　數據顯示，2014年中央財政農機補貼資金多達237.5億元。推行 “縣級結算、直補到卡”后，這種補貼方式變得更加簡化了。

　　“資金占用時間短了，補貼款補得也快。”結伴前來的高城鎮單集村農民覺得，他現在再也不用因為“等補貼”而犯愁了，中央財政的補貼，直接就能到自己的卡上。

　　“財政補貼是增加農民收入的重要手段，‘一卡通’讓補貼實實在在發放到了農民手中。這不僅調動了農民的生產積極性，也提高了農業生產效率，有利農業增效和農民增收。”中國農業科學院農經所所長秦富在接受本報采訪時說。

　　“暗補”變“明補”，更陽光

　　近年來，各級財政對農村居民生產生活補貼大幅增加，涉及領域越來越廣，資金數額越來越大。數據顯示，僅2014年，中央財政惠農補貼就達1700億元。

　　但讓人擔憂的是，這些惠農補貼能否安全、順利、完全送到農民手上？中間環節是否會出現克扣、挪用的現象？

　　國家發展和改革委員會宏觀經濟研究院副院長馬曉河表示，“一卡通”的初衷就是為了解決這些問題。建立從中央到農戶的直接通道之后，“暗補”變為“明補”的可能就大大增加了。

　　“信息化的滲透使直補有了可能的條件。”馬曉河說。他告訴筆者，惠農補貼資金根據數據庫實行實名發放，數據可靠，有效避免了虛報冒領、層層截留的現象。