2011年4月底，南京市開始實行以“市民卡”為載體的建筑領域農民工實名制，拿到市民卡的建筑業農民工可以零門檻參加社會保險，刷卡方可進出工地現場，工資按月發放到卡對應的銀行賬號，優惠乘坐公交、地鐵，逛公園，一旦發生傷害事故，還能作為認定是否屬于工傷的直接證據。

　　建筑領域農民工領取市民卡，是南京市“e路筑福”實名制管理系統服務外來務工人員的創新措施。市住建委有關人士表示，南京建筑領域農民工實名制以“市民卡”為載體，提高了建筑業農民工享受大病醫療保險待遇，有利于構建民生保障、行業管理、社會管理“三位一體”的管理新模式。

　　據了解，市民卡的刷卡記錄可作為工傷認定的直接依據。“施工人員的工作時間準確記錄并上傳到實名制管理系統，一旦發生傷害事故，即可明確界定施工方的工傷責任，謹防虛報冒領工傷保險基金。”有關負責人說道。

　　自2011年起至2014年底，南京市累計為民工制作發放市民卡36.7萬張。2014年全年登記制作市民卡10137張，1888人次享受工傷保險6675萬元，54561人次享受大病醫療保險2014萬元。